蔡凱

群眾路線、焦裕祿精神，都是我們黨跨越時空、歷久彌新的寶貴財(cái)富。黨的群眾路線是焦裕祿精神的思想基礎(chǔ)，焦裕祿精神是黨的群眾路線在現(xiàn)實(shí)生活中形象、生動、具有榜樣引領(lǐng)作用的典型范例。

“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神，是習(xí)近平同志2009年4月到河南蘭考調(diào)研時提出的。今年3月，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的群眾路線，習(xí)總書記又到蘭考，深刻地闡述了焦裕祿精神的四個方面的內(nèi)涵。開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動必須把焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終。在實(shí)現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)的新征程上，必須以焦裕祿精神踐行黨的群眾路線。

一、服務(wù)群眾，需要弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨；心甘情愿做人民的公仆，是踐行黨的群眾路線的基本要求。當(dāng)年，那個風(fēng)雪夜，焦裕祿把縣領(lǐng)導(dǎo)帶到蘭考火車站，從群眾的困境中感到“羞恥和痛心”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；那個風(fēng)雪天，焦裕祿能在群眾最困難的時候出現(xiàn)在群眾面前給予幫助，則體現(xiàn)了共產(chǎn)黨干部深厚的群眾情結(jié)：群眾是天，群眾的利益高于一切；群眾是地，群眾是黨生存的土壤和根基；群眾是水，水能載舟也能覆舟！

實(shí)際上，老百姓正是從我們黨的干部在群眾遇到困難的關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)中來評價我們的黨；從干部平時的一舉一動，一言一行上來看待干部的作風(fēng)和形象；從他們內(nèi)心最真實(shí)、最深切的體驗(yàn)中來分辨我們哪些干部是做事，哪些干部為民辦事，哪些干部當(dāng)公仆。黨的群眾路線產(chǎn)生于戰(zhàn)爭年代。那個時候，黨的生存和發(fā)展要依賴群眾的態(tài)度和支持。執(zhí)政之后，黨掌握了國家政權(quán)，擁有了前所未有的豐厚資源。群眾生活的改善要依賴黨的方針政策還是不是以群眾為本，依賴我們各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是不是為民務(wù)實(shí)清廉，依賴他們身邊的黨員干部在他們遇到困難的時候，能不能給予真心、切實(shí)、有效的幫助。鄧小平同志當(dāng)年批評過有些干部有選擇地依靠群眾：“困難時依靠，順利時就不依靠；需要時依靠，不需要時就不依靠；口頭上依靠，思想上并不依靠?！笨纯次覀兩磉?，為什么現(xiàn)在有的干部文化程度越來越高，但只會講官話、套話，不會講群眾聽得懂的話？為什么現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，通訊設(shè)施也完善了，可是領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的交流更少、交心更難？為什么同樣一件事，干部常常和群眾有不一樣的感受和看法？這種感覺上的差距，表面看是感受的距離，實(shí)際上是和群眾感情上的距離；看法的不同，表面上是所站的角度不同，本質(zhì)上是立場的不同。 一些庸官、懶官、太平官，混日子也不容易了。對真心想為群眾做點(diǎn)事情的干部，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)了，群眾的期望值高了，壓在肩上的擔(dān)子重了，也會感到“為官不易”。作為公仆，能夠感到為官不易，這是歷史的進(jìn)步！公仆本身就是為老百姓服務(wù)的，公仆感到“為官不易”之日，有可能就是社會風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)、反腐倡廉取得成效之時。公仆的生活狀態(tài)就是我們這個社會政治生態(tài)和社會價值取向的晴雨表，也是反腐倡廉是不是真的取得成效的風(fēng)向標(biāo)。其實(shí)，真正像焦裕祿那樣，心中裝著人民的領(lǐng)導(dǎo)干部，從來不會由于為社會貢獻(xiàn)，為群眾服務(wù)感到為苦、為難的。清廉，使他們風(fēng)清骨峻；奉獻(xiàn)，讓他們幸福無比！這種感覺，只有身在其中，才能體會得到。

二、科學(xué)決策。需要弘揚(yáng)焦裕祿同志凡事探求真理，“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng) 有什么樣的作風(fēng)就有什么樣的作為。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)常常體現(xiàn)在決策上。

在決策前調(diào)研這個層面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部常常淺調(diào)研、被調(diào)研、甚至秀調(diào)研。這種作秀的工作方式很難為決策提供真實(shí)管用的基礎(chǔ)依據(jù)。

在決策本身這個層面，一些決策者、決策部門常常分類不細(xì)，一刀切了之。焦裕祿那時遇上的困難就是糧食問題、災(zāi)荒問題、老百姓基本生活困難問題。我們今天的時代變了，環(huán)境變了，遇到困難的表現(xiàn)形式也變了，但是問題和矛盾的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點(diǎn)沒輕。當(dāng)前群眾利益的訴求是多元的、多樣的、多變的。群眾已經(jīng)不再是過去黨作思想動員的被動接受者，而是民主政治的積極參與者；不再是黨作任何決策的單純執(zhí)行者，也是我們決策的評價者、提出意見者。我們黨群眾工作的難度越來越大，挑戰(zhàn)前所未有。從群眾中來，既要到群眾中去傾聽呼聲，體察疾苦，收集民意，也要把來自群眾的意見分析、集中、提煉，形成符合群眾利益訴求的決策；到群眾中去，既要把經(jīng)過集中提煉的決策帶到群眾中去說服動員，取得支持，形成共識，也要用實(shí)踐過程中群眾的意愿去修正決策。

在決策后跟蹤落實(shí)這個層面，我們來看黨的十八大召開之后這段時間內(nèi)的變化，看干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，看反腐倡廉的成效，聽聽街頭巷議，看看網(wǎng)上好評如潮，現(xiàn)在是中央高度重視，百姓高度關(guān)注，貪官高度恐慌。為什么這么短的時間，能有這樣的效果？關(guān)鍵靠三條：第一條就是中央領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明，以身作則；第二條就是出臺的所有規(guī)定都公開透明，便于操作，不搞“特殊”、“例外”；第三條就是督查問責(zé)，堅(jiān)決有力。決策工作只要有了這三條，往往就會步步為營，無往不勝。我們作出的決策，就會成為干部群眾擁護(hù)的決策，就會凝聚起無窮的力量，萬眾一心地去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、改革發(fā)展，需要弘揚(yáng)焦裕祿同志“敢叫日月?lián)Q新天”，“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神

“越是困難的地方越能鍛煉人，不改變蘭考的落后面貌，我絕不離開這里！，'‘‘克服一分困難，就是一分勝利”?！盎钪覜]治好沙丘，死了也要看著蘭考人民把沙丘治理好”。焦裕祿是這么說的，也是這么做的。他總是到最貧困、困難最多的那個村子去蹲點(diǎn)聯(lián)系群眾；總是身先士卒到實(shí)地調(diào)研、走訪，晴天一身汗，雨天一身泥；總是以樂觀的態(tài)度、堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志向困難挑戰(zhàn)。這是我們共產(chǎn)黨人面對困難應(yīng)有的態(tài)度。

通遼市，這樣一個農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、思維方式、歷史積淀沉重、深厚，傳統(tǒng)觀念甚至有些頑固的地方，能夠在撤盟設(shè)市十幾年的時間里，初步走上了新型工業(yè)化的道路，靠的是什么？靠的就是各族干部群眾堅(jiān)持不懈，知難而進(jìn)的奮斗精神！從撤盟設(shè)市之初“創(chuàng)建綠色工業(yè)城市”的城市定位，到“雙增雙進(jìn)”的發(fā)展思路；從“爭做東部盟市排頭兵”的發(fā)展目標(biāo)，到“開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民”的整體戰(zhàn)略，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。特別是近幾年.著力調(diào)罄結(jié)構(gòu).著力改善民生，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。每一次發(fā)展思路的形成，都是集中群眾智慧、走群眾路線的過程，每一次重點(diǎn)領(lǐng)域的歷史性突破，都是依靠群眾力量，敢向矛盾叫板的過程，也是把黨的群眾路線創(chuàng)造性貫徹到通遼改革發(fā)展實(shí)踐的過程，體現(xiàn)了“責(zé)任、激情、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、清廉”的時代風(fēng)尚。在一定意義上，這正是焦裕祿精神在新的歷史條件下在通遼市的表現(xiàn)形式，是我們面對今后的困難、復(fù)雜的矛盾和改變通遼市欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，一如既往地團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓的不竭動力。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部都把相對復(fù)雜的事情推著、繞著、拖著不做，那不是焦裕祿精神，而是干部的不作為。老百姓的很多利益往往都是靠領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于成事才能解決的。我們在堅(jiān)持正確決策之前要做好兩件事：一是公開透明，二是深入細(xì)致。公開透明，就是任何重大事情要讓群眾知道，任何重大的決策要聽取公眾的意見，事后解釋不如事前說明，替民做主不如與民協(xié)商；深入細(xì)致，就要多聽群眾的意見，并且在利益上給予當(dāng)事的群眾合理的補(bǔ)償，讓其感到現(xiàn)實(shí)的好處，然后通過溝通協(xié)商和深入細(xì)致的工作，使我們干部的擔(dān)當(dāng)和政府的作為有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府有責(zé)任捍衛(wèi)最廣大群眾的利益，絕不能一鬧就停，一訪就下，一拖了之，一有人反對馬上就繞著走，回避矛盾，推脫責(zé)任。

四、廉潔自律。需要弘揚(yáng)焦裕祿同志“艱苦樸素、廉潔奉公。在任何時候都不搞特殊化”的道德情操

習(xí)近平同志在蘭考的講話中指出：黨員干部要把焦裕祿精神作為一面鏡子從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起。這就是讓我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部搞清楚自己和群眾的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)干部既是群眾，又不同于群眾。說領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾，就是說領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾，從組織原則上說既有行政職務(wù)，又是普通黨員；既是事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是事業(yè)的參與者。明白了這一點(diǎn)，和群眾建立聯(lián)系就有了血肉基礎(chǔ)，才能共生共榮，同甘共苦；說領(lǐng)導(dǎo)干部又不同于群眾，是說領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于群眾，責(zé)任要大于群眾，約束要嚴(yán)于群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部明白了這一點(diǎn)，才不能混同于一般老百姓，既不能自以為是，自我膨脹，也不能庸庸碌碌，無所作為。

這次教育實(shí)踐活動，中央提出學(xué)習(xí)要貫徹始終，整改要貫徹始終，聽取群眾意見要貫徹始終。即使活動結(jié)束了也沒完，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！”同時，要真正觸及心靈。真心實(shí)意參加這次活動的黨員干部，會覺得觸及了心靈。觸及了心靈怎么辦？群眾要看我們感動之后、觸動之后有沒有行動，焦裕祿精神是不是就在我們身邊。

（作者系通遼市黨校副校長）

責(zé)任編輯：郭志