◇文/廖建武 鄧勇 肖君峰 郭珍榮（峽江縣農(nóng)業(yè)局）

目前，峽江縣農(nóng)民普遍反映種糧的比較效益不高，影響了種糧積極性。為此，筆者通過對(duì)雙季稻、經(jīng)濟(jì)作物與二晚連作、其他高效經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)效益數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，以求找出問題癥結(jié)并提出對(duì)策。

種糧比較效益對(duì)比分析

1.種植雙季稻與種植其他經(jīng)濟(jì)作物效益比較。以2013年該縣農(nóng)民種植雙季稻與種植烤煙+二晚、西瓜+二晚、蔬菜等的效益進(jìn)行比較，得出2013年該縣每畝雙季稻純收入為776元，而種西瓜+二晚、烤煙+二晚、常規(guī)蔬菜、大棚蔬菜的效益分別是種雙季稻的2倍、2.9倍、9.2倍和13.3倍。

2.種植雙季稻效益縱向比較。以2009年和2013年比較，峽江縣早稻畝產(chǎn)由690斤提至840斤，晚稻畝產(chǎn)由835斤提至890斤；價(jià)格方面，2013年的早稻均價(jià)較2009年提高了44.4%，晚稻提高了42.1%。雖該縣農(nóng)民種雙季稻的畝產(chǎn)值從2009年開始逐年上升，2013年達(dá)到2250元/畝，但生產(chǎn)成本從2009年始也逐年提高，2013年達(dá)到最高的1662元/畝。2011年農(nóng)資價(jià)格上漲過快，生產(chǎn)效益降低，畝均只有658元，同比只增長5.6%。由此可見，盡管農(nóng)民種雙季稻的畝產(chǎn)值和政策性補(bǔ)貼逐步提高，但因農(nóng)資等漲幅較大，收益率并未隨之成正比逐步提高。

3.種植雙季稻與農(nóng)民外出務(wù)工效益比較。按目前該縣農(nóng)民耕作水平來測(cè)算，在沒有機(jī)械化耕作條件下，一對(duì)農(nóng)民夫婦一年一般種10畝雙季稻，一年種糧現(xiàn)金收入最多只有2萬元左右（含勞力投入和補(bǔ)貼），而現(xiàn)在一對(duì)農(nóng)民夫婦外出務(wù)工一般一年能收入4萬元以上。

種糧比較效益低的原因

1.農(nóng)資漲幅較大，抵消了糧價(jià)上漲和政策補(bǔ)貼帶來的實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年稻谷價(jià)格為1.86元/公斤，2013年為2.68元/公斤，比2009年增長44.1%；而2013年45%復(fù)合肥、鉀肥、農(nóng)藥價(jià)格分別比2009年平均上漲92.6%、113.3%、86.5%?？梢姡Z食漲價(jià)是漲“零頭”，農(nóng)資漲價(jià)卻是漲“塊頭”，抑制了種糧效益的提高。

2.用工價(jià)格大幅上漲，壓縮了農(nóng)民獲利空間。據(jù)調(diào)查，2009年農(nóng)村雇工價(jià)格為50元/天，到2013年為110元/天，導(dǎo)致種糧成本增加。

3.戶均種植規(guī)模小，影響種糧農(nóng)戶收益。以完全人工耕種一畝雙季稻獲純利776元計(jì)算，種100畝的大戶年純利為7.8萬元，加上采取機(jī)械化作業(yè)可節(jié)本1.2萬元，故一年可獲利潤近10萬元，畝均近1000元；種50畝的中等戶每年可獲利潤4萬元，畝均約800元；種10畝以下的農(nóng)戶年純利不超過0.65萬元，畝均不超700元。所以說，農(nóng)民要想通過種植雙季稻獲得更大的效益，只有上了規(guī)模才行。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣戶均耕地僅約為9.5畝，且地區(qū)分布不均，零星分散，因此種糧大戶較少，全縣種100畝以上的不足50戶。

4.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，增加了農(nóng)民耕作成本。目前峽江縣使用的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本上是上個(gè)世紀(jì)60-70年代修建的，有的甚至更早，且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程運(yùn)行至今老化嚴(yán)重，加上年久失修，淤積、漏水嚴(yán)重。近幾年雖改善了一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，但由于缺乏項(xiàng)目整合，缺乏全縣統(tǒng)籌規(guī)劃及逐村逐片建設(shè)推進(jìn)，全縣的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)]有質(zhì)的提升。早幾年園田化建設(shè)中修建的渠系建筑損壞較大，串灌串排現(xiàn)象較突出，渠系利用率較低；部分機(jī)電泵站、小型水陂等工程基本處于“癱瘓”狀態(tài)，供水能力不足。一旦發(fā)生旱澇災(zāi)害，糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)的能力仍然有限，影響了種糧效益的上升。

5.機(jī)械化程度低，農(nóng)民耕作效率不高。雖然該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由2004年的6.58萬千瓦增長到2013年底的33.94萬千瓦，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械操作率并不高，2013年的機(jī)耕率和機(jī)收率分別只有57.5%和59.5%。另外該縣現(xiàn)仍有未改造的中低產(chǎn)田12.8 萬畝，大多較分散且地形復(fù)雜，限制了機(jī)械化耕作。所以說，該縣農(nóng)民人力耕作種糧的現(xiàn)象還很普遍，成本要比機(jī)械操作高出許多。

提高該縣種糧比較效益的對(duì)策

1.有效穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要從根本上解決農(nóng)資價(jià)格問題，就必須著力完善農(nóng)資市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使生產(chǎn)商、經(jīng)銷商從規(guī)模化經(jīng)營、成本管理和資源優(yōu)勢(shì)等方面提高效益。同時(shí)，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。一要提前運(yùn)作及時(shí)干預(yù)。歷年來農(nóng)資價(jià)格上漲，都是發(fā)生在春耕生產(chǎn)和糧食作物追肥期等旺季。因此，物價(jià)主管部門應(yīng)把握季節(jié)，找準(zhǔn)時(shí)段，及時(shí)采取相應(yīng)的價(jià)格干預(yù)措施。二要突出重點(diǎn)管住源頭。縣級(jí)物價(jià)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商的進(jìn)貨渠道和價(jià)格的指導(dǎo)，并積極向上級(jí)物價(jià)主管部門反映農(nóng)資價(jià)格的走勢(shì)，建議在出廠基準(zhǔn)價(jià)環(huán)節(jié)上加大對(duì)農(nóng)用物資生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和管理力度。三要建立化肥淡儲(chǔ)旺銷的調(diào)節(jié)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和扶持化肥經(jīng)營企業(yè)做好化肥的淡儲(chǔ)旺銷工作，以降低價(jià)格波動(dòng)的幅度。四要加大價(jià)格政策的宣傳、監(jiān)管力度。物價(jià)主管部門要及時(shí)將黨中央和國務(wù)院穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的政策措施傳達(dá)到基層、企業(yè)、農(nóng)戶，大力推行“價(jià)格公示制”、“明碼標(biāo)價(jià)制”和“價(jià)格舉報(bào)制”，堅(jiān)決打擊趁機(jī)哄抬物價(jià)、囤積居奇、價(jià)格欺詐等違法行為。

2.增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。一要加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。多方籌措資金對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差的地方要?jiǎng)?chuàng)造條件搞好農(nóng)田水利建設(shè)；積極向上爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、園田化建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目，搞好低產(chǎn)田、冷浸田改造，建設(shè)高產(chǎn)糧田，加快農(nóng)田設(shè)施配套建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、擴(kuò)種綠肥、開展秸稈還田等，降低生產(chǎn)成本；加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置政策補(bǔ)貼力度，提高機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收“三機(jī)”作業(yè)率。二要鼓勵(lì)糧食規(guī)?；a(chǎn)。探索土地流轉(zhuǎn)有效途徑，使耕地依法有序自愿向種田能手集中，培育一大批種糧大戶，走規(guī)模化經(jīng)營之路。三要健全和完善農(nóng)技推廣體系。注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，加快推進(jìn)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；進(jìn)一步加大科技推廣與扶持力度，促進(jìn)新成果、新技術(shù)、新品種有效推廣。

3.加快科技推廣應(yīng)用。一方面要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。種子部門要抓好優(yōu)質(zhì)稻品種特別是產(chǎn)量高、賣價(jià)好的品種的引進(jìn)、繁育與推廣，實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率達(dá)100%；進(jìn)一步提高糧食優(yōu)質(zhì)化程度和實(shí)行無公害生產(chǎn),使全縣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積穩(wěn)定在90%以上，稻米品質(zhì)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)二級(jí)米以上標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作力度。要進(jìn)一步整合資源，集中人員、集中技術(shù)、集中資金建基地、抓示范，推進(jìn)全縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，著力提高糧食單產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。

4.扶持糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)扶持成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持2-3家糧食加工企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購”的形式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，有效構(gòu)建“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成產(chǎn)、加、銷一體化開發(fā)，打造出有一定影響力的糧食品牌。目前，該縣應(yīng)著重發(fā)展和組建優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社，建立和穩(wěn)定20萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，加大綠色大米標(biāo)志申報(bào)力度，提高農(nóng)民種糧的比較效益，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。