文｜周宏仁

編者按：

打造軟件強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)IT界共同奮斗的目標(biāo)之一，是中國(guó)夢(mèng)的一部分。國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁，長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)家信息化規(guī)劃戰(zhàn)略，在今年5月舉辦的第十八屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)中，做了題為《新形勢(shì)下的軟件發(fā)展戰(zhàn)略》的主題演講。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的重要性，及現(xiàn)階段我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)做出了分析，指出了問(wèn)題，并明確地給出了一些關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)建議。

從目前我們面臨的新的形勢(shì)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)前我們所處的情況跟十幾年前已經(jīng)有了很大的不同。過(guò)去十來(lái)年，中國(guó)信息化進(jìn)入了快速的發(fā)展時(shí)期，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。中國(guó)已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家一起，同步地進(jìn)入了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代，作為一個(gè)后來(lái)居上的發(fā)展中國(guó)家，我們躋身其中，只是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的功能、性能和發(fā)展程度上有所差異。

可以說(shuō)，我們開(kāi)始走上一個(gè)可以根據(jù)中國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)期。

從變化看未來(lái)

在信息時(shí)代，我們需要注意的幾點(diǎn)趨勢(shì)可以總結(jié)為：

首先，計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)，軟件在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)無(wú)處不在，已經(jīng)成為信息時(shí)代的基本特征。超算、中小型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)計(jì)算等技術(shù)已經(jīng)深深地嵌入到我們生活、工作和學(xué)習(xí)中。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的基于模擬技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)逐漸被淘汰。由所有計(jì)算機(jī)（數(shù)據(jù)）通信網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)空間將覆蓋有人類(lèi)活動(dòng)的整個(gè)物理空間。計(jì)算無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，數(shù)據(jù)也就無(wú)處不在。數(shù)據(jù)之所以能成為一種與能源、物質(zhì)并駕齊驅(qū)的資源，與現(xiàn)代信息技術(shù)可以方便地檢索、傳播、處理和利用數(shù)據(jù)不無(wú)關(guān)系。而能夠支撐“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)”無(wú)處不在的，就是軟件。有計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的地方，就一定有相應(yīng)的軟件在運(yùn)行，即軟件無(wú)處不在。它無(wú)處不在地為人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。

第二個(gè)變化是網(wǎng)絡(luò)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。十余年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)的基本載體。全球信息通信技術(shù)和信息化的科技攻堅(jiān)，許多相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)以及信息化應(yīng)用發(fā)展，均聚焦于加快網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)空間的控制權(quán)，即“制網(wǎng)權(quán)”，成為當(dāng)今和未來(lái)若干年網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、科技博弈和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界信息化推進(jìn)的“牛鼻子”。習(xí)近平總書(shū)記就指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。這是對(duì)這個(gè)時(shí)代客觀真實(shí)的反映。

打造軟件強(qiáng)國(guó)

軟件重要，成為軟件強(qiáng)國(guó)更加重要。其中，“強(qiáng)”的第一層含義是形容詞，是指中國(guó)要做一個(gè)軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)大的國(guó)家；“強(qiáng)”的第二層含義是動(dòng)詞，是指軟件可以使國(guó)家富強(qiáng)。信息社會(huì)中軟件產(chǎn)業(yè)是最重要、最具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。這方面我們的成績(jī)是，去年年底中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位（占比24.3%）。僅次于美國(guó)(29.3%)、歐盟(24.9%)；遠(yuǎn)高于日本(6.3%)、印度(6.2%) 。中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)取得這樣的成績(jī)是不容易的，政府和業(yè)界都付出了巨大的努力。特別是國(guó)務(wù)院先后兩個(gè)關(guān)于《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》發(fā)揮了重要作用。

但同時(shí)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了一些問(wèn)題。2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)“虛胖”特征非常明顯。在中國(guó)軟件業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，各類(lèi)服務(wù)(系統(tǒng)集成、咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng))占50%以上。2009至2013年，軟件產(chǎn)品在軟件業(yè)中的占比一直在31.5%～34.6%間徘徊 。沒(méi)有優(yōu)秀的、大市場(chǎng)的軟件產(chǎn)品，中國(guó)不可能成為軟件強(qiáng)國(guó)。

維基百科的軟件譜線一覽中把軟件分為三大類(lèi)：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、編程工具。我個(gè)人認(rèn)為，其中最需要關(guān)注的是基礎(chǔ)軟件和高端軟件。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，在2010年的時(shí)候，制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。但是，我們的工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模僅占到世界市場(chǎng)的1.27%，在這么重要的高端軟件方面，我們的發(fā)展是很遲緩的，潛力還完全沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)。另外從研發(fā)設(shè)計(jì)軟件來(lái)看，2011年全球市場(chǎng)的規(guī)模是480億美元，中國(guó)的研發(fā)設(shè)計(jì)軟件規(guī)模是50億元人民幣，占全球市場(chǎng)的1.67%，這與中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的稱(chēng)謂不符，與我們想成為軟件大國(guó)、軟件強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)更是不相稱(chēng)的。

在科學(xué)軟件方面，特別是計(jì)算機(jī)輔助科學(xué)研究，它對(duì)提高科學(xué)研究的勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)科學(xué)研究的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。其中，包括計(jì)算機(jī)輔助信息獲取、計(jì)算機(jī)輔助建模、算法和模擬軟件、科學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件?？茖W(xué)軟件對(duì)于推動(dòng)我國(guó)成為軟件強(qiáng)國(guó)也非常重要。但是，這方面我國(guó)的情況更為落后。

戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，我們必須做一些戰(zhàn)略上的思考。

首先，要明確軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以軟件產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)占有為中心?！败浖捶?wù)”，這句話沒(méi)有錯(cuò)，但是我們應(yīng)該看到，“軟件即服務(wù)”是以軟件產(chǎn)品為中心的服務(wù)，沒(méi)有軟件產(chǎn)品實(shí)際上就沒(méi)有服務(wù)。在軟件產(chǎn)品當(dāng)中，要以編程工具、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件中具有基礎(chǔ)重要性的和科技含量高的高端軟件為重點(diǎn)，力求從整體上提高我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。因此要抓緊進(jìn)行政策上的修訂，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)要分類(lèi)、分級(jí)，采取區(qū)別對(duì)待，強(qiáng)化支持國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的政策，加快我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

改變我國(guó)現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類(lèi)方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)重要性。讓真正的軟件生產(chǎn)企業(yè)獲得更大的國(guó)家政策支持。而且國(guó)家扶持軟件產(chǎn)業(yè)的政策當(dāng)中應(yīng)該有明確的導(dǎo)向性，支持與否，支持力度都應(yīng)包括在內(nèi)。

第二，要建設(shè)中國(guó)的軟件教育體系。建設(shè)中國(guó)軟件教育體系是信息化帶來(lái)的教育革命重要內(nèi)容之一。我們現(xiàn)在的教育體系是以工業(yè)社會(huì)的需求為依據(jù)而設(shè)計(jì)的。就拿理工科而言，其三個(gè)支柱就是數(shù)理化。這樣的體系已經(jīng)明顯不能滿(mǎn)足信息社會(huì)的需求。隨著信息化和“四個(gè)無(wú)處不在”的持續(xù)發(fā)展，軟件將成為一種基礎(chǔ)的、理工農(nóng)醫(yī)文各科學(xué)生必須掌握的知識(shí)和技能。

中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的高、中、低端軟件人才。這種人才的培育需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。軟件教育需要從娃娃抓起。例如，小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該具備基本的計(jì)算機(jī)操作和上網(wǎng)的技能，能夠熟練地應(yīng)用字處理軟件。初中畢業(yè)生應(yīng)該熟練地應(yīng)用各種套裝應(yīng)用軟件，具備基本的編程技能。高中畢業(yè)生應(yīng)該熟練地應(yīng)用各種主要的應(yīng)用軟件，掌握主要的程序語(yǔ)言和Web技術(shù)。軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)該成為每一個(gè)高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生在不同程度上都能掌握的基本技術(shù)。各專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生都應(yīng)該具備熟練的編程能力，基本達(dá)到目前大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)三、四年級(jí)學(xué)生的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平，能夠解決學(xué)習(xí)和研究中遇到的各種計(jì)算問(wèn)題。

第三，推動(dòng)軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合。這是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。所有涉及“智慧”的應(yīng)用，都離不開(kāi)建模、算法和軟件。沒(méi)有應(yīng)用領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建模和算法都不可能比較專(zhuān)業(yè)地完成。軟件與科學(xué)和工程技術(shù)的融合，是高端軟件發(fā)展的必由之路。我們應(yīng)該清醒地看到，僅有軟件的專(zhuān)業(yè)人才是不足以開(kāi)發(fā)高端軟件的。國(guó)家政策和科學(xué)技術(shù)界要承認(rèn)高端軟件的科學(xué)技術(shù)成果屬性。

同時(shí)，軟件企業(yè)必須與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)實(shí)體結(jié)盟，合作研究科學(xué)和工程技術(shù)中計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問(wèn)題的軟件解決方案，合力開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)含量高的高端軟件產(chǎn)品。尤應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，軟件企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)軟件產(chǎn)品的定位和發(fā)展方向，大力吸收優(yōu)秀的、一線的工程和科學(xué)技術(shù)人員，改變軟件企業(yè)的單一人才結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能更好地、適時(shí)地理解對(duì)高端軟件新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，不失時(shí)機(jī)地推出新的產(chǎn)品。

第四，大力培育軟件的龍頭企業(yè)。企業(yè)如果沒(méi)有規(guī)模，就不可能有大的市場(chǎng)份額，也就不可能有資本的相對(duì)集中和相當(dāng)規(guī)模的研究和開(kāi)發(fā)力量，因而，也就不可能使企業(yè)迅速地發(fā)展和成長(zhǎng)。國(guó)家政策必須鼓勵(lì)和有利于形成有規(guī)模的軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，鼓勵(lì)“同類(lèi)項(xiàng)的合并”，鼓勵(lì)產(chǎn)品性質(zhì)相近的企業(yè)相互兼并，或者互相聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)。要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)“大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則下，加快“擇優(yōu)汰劣”的過(guò)程，盡快形成各種軟件產(chǎn)品和類(lèi)別的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模，形成氣候，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。想要形成真正的軟件龍頭企業(yè)，國(guó)家和地方政策要鼓勵(lì)和支持已經(jīng)形成一定實(shí)力的軟件產(chǎn)品企業(yè)，并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)，或彼此加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成強(qiáng)大的軟硬件整合能力，確保能夠具備參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體量和資格。特別是在涉及信息化核心技術(shù)的軟件領(lǐng)域，更應(yīng)如此。

最后，要在此呼吁支持我們國(guó)家實(shí)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭，關(guān)注、并購(gòu)或者投資我國(guó)重要的軟件企業(yè)，為現(xiàn)有的軟件企業(yè)注入資金、理念、管理、創(chuàng)新的活力，共同推動(dòng)中國(guó)軟件強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。