嚴德榮+任澤民

寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)紅米業(yè)作為湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工省級龍頭企業(yè)，一直以來致力于發(fā)揮糧食生產(chǎn)加工龍頭作用，在農(nóng)村辦基地、連農(nóng)戶，促進了當?shù)丶Z食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。針對近年來出現(xiàn)的農(nóng)民種糧難、收糧難、存糧難、售糧難、貸款難和企業(yè)糧源難穩(wěn)定、品種難統(tǒng)一、品質難保證等問題，衛(wèi)紅米業(yè)創(chuàng)新思路，于2013年5月采取順價存儲、定值存儲方式創(chuàng)立“糧食銀行”。一年多的運作表明，“糧食銀行”實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏，深得農(nóng)民歡迎。

開辦“糧食銀行”的具體作法

衛(wèi)紅米業(yè)在創(chuàng)辦“糧食銀行”的過程中始終緊貼糧食生產(chǎn)實際，以解決糧農(nóng)儲糧難問題為出發(fā)點。創(chuàng)辦之初，衛(wèi)紅米業(yè)對糧食生產(chǎn)情況進行了深入調查，農(nóng)戶反映了許多問題，如：大多數(shù)種糧大戶無曬谷場地、無烘干設備、無儲存?zhèn)}庫，遇收獲天氣不好時，要么被雨水沖走，要么因無法干燥、安全儲存，造成發(fā)芽霉變，糧食損失大;大多數(shù)農(nóng)戶無專用儲糧設施，存在鼠雀為害，發(fā)芽霉變等現(xiàn)象，浪費較大;農(nóng)戶種植意向不一，品種多，收購混雜，加工難度大，精米率低，平均為56%左右;種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料多渠道、多層次經(jīng)銷，價格層層抬高，導致種糧成本上升;種糧大戶貸款困難，需要周轉資金量比較大，主要用于農(nóng)資、工資、租金、農(nóng)機裝備等，由于抵押擔保等相關條件難達到，融資困難普遍存在;在國家儲備糧和最低收購價糧食收購指標外，糧食企業(yè)收購資金難以落實，農(nóng)民賣糧難的問題仍然存在等等?；诮鉀Q以上問題，衛(wèi)紅米業(yè)嘗試創(chuàng)辦“糧食銀行”。

（一）建立“糧食銀行”運營機制。以統(tǒng)一品種、烘干存儲為基礎，“糧食銀行”通過與種子公司合作，選擇高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的稻谷品種，按廠價直供農(nóng)民，種植收獲的稻谷，農(nóng)民田頭直接送公司烘干存儲，每噸稻谷收取農(nóng)民80元的烘干費用。存儲有兩種模式選擇：模式一，順值存儲。漲價順價，落價保底，糧食按市場時價核定入庫，不結算資金，一個月后需求資金時，按市場時價隨時結算，結算時價格保底，不低于入庫價。模式二，定值存儲。按市場時價核定入庫后，依照每月每噸12元的標準從存儲之日起支付增值金。結算資金時，糧價升值高于增值金剩余部分，按50%的比例再次分紅。

（二）建設“糧食銀行”配套設施。創(chuàng)建以來，衛(wèi)紅米業(yè)共投入5000多萬元用于配套設施建設。2009年，投資3800萬元在寧鄉(xiāng)縣東湖塘鎮(zhèn)許家壩新建衛(wèi)紅糧食工業(yè)園，建設5萬噸高標準儲糧倉庫、年加工6萬噸大米生產(chǎn)線，為“糧食銀行”儲存、加工奠定了基礎。2013年，投資1200萬元建設日處理800噸稻谷烘干中心，優(yōu)先優(yōu)價為會員提供烘干服務，農(nóng)民從田間收割的糧食可以直接送公司烘干。投資220萬元建設“糧食銀行”營業(yè)綜合辦公大樓，開發(fā)數(shù)字信息網(wǎng)絡管理平臺，定時向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)機、糧食市場價格、氣象預警等信息。建設26個鎮(zhèn)村服務網(wǎng)點，規(guī)劃建設100個服務中心點，會員可以憑“儲糧卡”到“糧食銀行”合作的鎮(zhèn)、村超市實現(xiàn)兌換。

（三）組織發(fā)動糧農(nóng)參與“糧食銀行”。為了調動農(nóng)民參與“糧食銀行”的積極性，公司組建兩個團隊開展相應的發(fā)展工作，由縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層組織召開種糧大戶對接會，全面發(fā)動種糧大戶參與?，F(xiàn)簽約入行的合作社40多家、種糧大戶600余戶、散戶4000戶。年烘干稻谷2.6萬噸，存儲稻谷3.1萬噸，儲糧增值460萬元。覆蓋34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個行政村，面積5.9萬畝，累計為農(nóng)戶提供優(yōu)質稻種6萬公斤，信息服務10萬人次，現(xiàn)場技術指導服務1800余人次。

（四）完善“糧食銀行”配套服務。“糧食銀行”以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，為種糧農(nóng)民提供三大服務。一是建設生產(chǎn)技術服務體系。提供“四統(tǒng)一”服務，即統(tǒng)一采購種子、統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害綠色防控，引導形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的種植格局，提升糧食品質，提高糧食種植效益，如：公司目前重點推廣的湘晚秈十三號優(yōu)質稻米，大米價格在6.8元/公斤，稻谷價格在3.2元/公斤，遠遠高于普通稻米價格。特別是該產(chǎn)品不吸附重金屬，產(chǎn)品外銷省外，受鎘米事件影響極小，廣受市場歡迎。二是糧食烘干存儲服務。根據(jù)農(nóng)戶特別是種糧大戶的要求，公司將為農(nóng)戶統(tǒng)一提供糧食烘干服務作為服務重點。特別是響應距離相對較遠、要求烘干服務的種糧大戶的要求，把服務設置到村，把村級烘干存儲服務建設作為“糧食銀行”體系建設發(fā)展重點。三是建設融資聯(lián)保服務體系。組建大聯(lián)合社，對接銀信部門，為需求資金發(fā)展的種糧大戶和合作社提供信貸聯(lián)保。公司組建以來已為糧農(nóng)擔保貸款300余萬元。

開辦“糧食銀行”的主要成效

一是保護了農(nóng)民的利益，調動了糧農(nóng)的積極性?！凹Z食銀行”立意于與農(nóng)民建立利益共同體。從價格的確定到各環(huán)節(jié)的服務，都以保護農(nóng)民利益為宗旨，為糧農(nóng)節(jié)省了大筆的生產(chǎn)成本，解決了糧農(nóng)的諸多困難。通過優(yōu)質服務，糧農(nóng)每畝生產(chǎn)成本降低了160元，每畝增加收入400余元。據(jù)調查，僅農(nóng)資使用一項，每畝可節(jié)約成本100余元，極大地調動了農(nóng)民種糧的積極性。

二是化解了企業(yè)融資難問題，保障了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)收購糧食時需要大量資金，基本上是向銀行貸款支付收糧款。因貸款難，且利息支出大，財務成本高?！凹Z食銀行”開辦后，企業(yè)發(fā)動農(nóng)民到企業(yè)存儲糧食，只需要向儲戶支付少量利息，解除了企業(yè)向銀行巨額貸款支付高額利息之憂，既保障了糧源的充足，又確保有充足的資金用于糧食的加工銷售，企業(yè)的各類設施利用率也得到極大提高，實現(xiàn)了資源利用最大化，保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三是優(yōu)化了為農(nóng)服務，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。由于企業(yè)從選種育種、科學施肥施藥到機收儲糧等環(huán)節(jié)，均配有專業(yè)的科技管理人員，服務水平不斷提升，降低了生產(chǎn)風險和生產(chǎn)成本，糧食產(chǎn)量得到提高，品質得到優(yōu)化，加工精米率提高6%以上，種糧的比較效益得到提升。

四是解決了農(nóng)民儲糧、賣糧難問題，增強了糧食調控能力?！凹Z食銀行”使零散在農(nóng)戶的糧食得到集中儲存加工，增強政府部門掌握糧食信息的主動性和準確性，便于掌握糧源，通過時間、品種差進行調控，提升儲備調控效率，加快糧食的流通速度，平抑糧食價格，穩(wěn)定糧食市場。

幾點啟示

第一，開辦“糧食銀行”是實現(xiàn)糧農(nóng)與企業(yè)雙贏的有效形式。種糧農(nóng)民和企業(yè)通過六個環(huán)節(jié)的服務結成緊密的利益共同體，種糧農(nóng)民得到較好的指導和服務，使糧食生產(chǎn)成本降低，糧食生產(chǎn)收入增加;而糧食加工企業(yè)也盤活了設備設施，降低了利息支付，加上統(tǒng)一品種，推廣優(yōu)質稻種植，創(chuàng)優(yōu)質品牌，增加精米率，提高了效益，真正實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民雙贏。

第二，開辦“糧食銀行”是提升糧食生產(chǎn)能力的有益嘗試。目前，糧食生產(chǎn)普遍面臨許多困難，有的地方出現(xiàn)滑坡或非糧化現(xiàn)象。“糧食銀行”的開辦由于解決了種糧大戶的諸多困難，促進了種糧大戶的發(fā)展。同時，“糧食銀行”實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，將科技服務貫穿于始終，推行標準化生產(chǎn)和優(yōu)質稻“一鄉(xiāng)一品、一村一品”工程，實行精細化管理，提升了糧食品質和生產(chǎn)能力。

第三，開辦“糧食銀行”是完善農(nóng)業(yè)社會化服務的嶄新途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展，對完善社會化服務提出了強烈要求，近些年來社會化服務組織不斷涌現(xiàn)，對推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、標準化生產(chǎn)起到了積極的作用?！凹Z食銀行”與農(nóng)民結成利益共同體、為種糧農(nóng)戶提供“菜單式”服務的作法，帶動了農(nóng)業(yè)社會化服務整體水平提高，是農(nóng)業(yè)社會化服務方式的創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)社會化服務組織的有力補充。

目前，雖然衛(wèi)紅米業(yè)“糧食銀行”處于穩(wěn)定發(fā)展階段，但仍然面臨許多困難和問題，如與農(nóng)民連接還不緊密、機制還不活、融資還較難、基礎設施還不配套、糧食銷售還不暢和科技人才支撐還乏力等等。作為改革發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，還亟須從機制上進行完善、政策上予以扶持，從而促進其健康發(fā)展。

（作者單位：湖南省農(nóng)業(yè)廳）endprint