楊永琦
小秦等十幾人被某輪胎廠錄用,雙方簽訂期限為 3 年的勞動(dòng)合同,約定工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,每天工作 8 小時(shí),每周工作不超過(guò) 40 小時(shí)。在合同履行過(guò)程中,公司通過(guò)了勞動(dòng)行政部門(mén)綜合計(jì)算工時(shí)制的批準(zhǔn)備案,要求小秦等十幾人簽訂變更勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū),變更勞動(dòng)合同中的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制為綜合計(jì)算工時(shí)制。并表示,如果小秦等十幾人拒絕簽訂,則該綜合計(jì)算工時(shí)制度作為公司民主程序指定的規(guī)章制度,向小秦等人公示后即生效。小秦等十幾人拒絕了簽訂變更勞動(dòng)合同,并向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出了申訴,要求公司按雙方簽訂的勞動(dòng)合同履行。
仲裁委員會(huì)裁決支持了小秦等人的申訴請(qǐng)求,該公司須按原來(lái)簽訂的勞動(dòng)合同履行。
本案是一起企業(yè)擅自變更工時(shí)制強(qiáng)迫勞動(dòng)者被動(dòng)接受引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
因此,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,用人單位欲變更原標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)為綜合計(jì)算工時(shí)制時(shí),鑒于工作時(shí)間和休息時(shí)間是勞動(dòng)合同的必備條款和重要內(nèi)容,該條款的變更涉及勞動(dòng)者的重大切身利益,應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定,切實(shí)保障勞動(dòng)者身體健康,并根據(jù)國(guó)家關(guān)于實(shí)行特殊工時(shí)制的審批辦法報(bào)經(jīng)相關(guān)勞動(dòng)部門(mén)審批同意,向勞動(dòng)者公示。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的,即便工作崗位特性符合特殊工時(shí)制度形態(tài),用人單位對(duì)此自行規(guī)定或與勞動(dòng)者雙方約定的均無(wú)效,仍然按標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制處理。此外,對(duì)于第三級(jí)以上(含第三級(jí))體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位,勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí),而且每周至少休息一天。
本案中,雖然企業(yè)經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜程序制定的綜合計(jì)算工時(shí)制通過(guò)了勞動(dòng)行政部門(mén)的批準(zhǔn)備案,并向勞動(dòng)者公示,但并不意味著勞動(dòng)者必須被動(dòng)接受。如果勞動(dòng)者認(rèn)為新工時(shí)制損害到自己的合法即得權(quán)益(實(shí)行綜合工時(shí)制后,勞動(dòng)者加班的雙倍工資將被合法減少至 1.5倍),不愿意執(zhí)行新工時(shí)制,仍同意執(zhí)行勞動(dòng)合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制或者實(shí)際履行的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制作為自己的工作時(shí)間并申請(qǐng)仲裁或者訴訟要求確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)玫街俨梦蚍ㄔ旱闹С帧R驗(yàn)?,勞?dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制在先,新批準(zhǔn)的綜合計(jì)算工時(shí)制在后,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第 35 條,變更勞動(dòng)者勞動(dòng)合同條款需要和勞動(dòng)者協(xié)商一致并采用書(shū)面形式。因此,如果勞動(dòng)者不同意變更勞動(dòng)合同所約定或者實(shí)際履行過(guò)程中已經(jīng)成為事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制,可以拒絕簽訂變更勞動(dòng)合同(變更工時(shí))協(xié)議書(shū)。如果出現(xiàn)這么一種情況:公司規(guī)章制度工時(shí)制與勞動(dòng)合同約定的工時(shí)制不一致,即規(guī)章制度規(guī)定是綜合計(jì)算工時(shí)制,而勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同卻約定的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。在這種情況下,根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 (二) 第十六條規(guī)定:“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致,勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的,人民法院應(yīng)予以支持”。因此,針對(duì)用人單位要求實(shí)行新工時(shí)制度時(shí),勞動(dòng)者并非只能被動(dòng)接受,勞動(dòng)者有權(quán)優(yōu)先選擇適用勞動(dòng)合同所約定的工時(shí)制。對(duì)于用人單位強(qiáng)行實(shí)行新工時(shí)制的,勞動(dòng)者可以到相關(guān)的勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
過(guò)去以協(xié)議方式明確勞動(dòng)人員待遇是市場(chǎng)通行方式,在正常情況下不會(huì)有問(wèn)題。但隨著企業(yè)管理規(guī)范化的不斷推進(jìn)和社會(huì)法制加強(qiáng),必然沖擊傳統(tǒng)的慣性企業(yè)用工制度,企業(yè)若不能順應(yīng)變化,其風(fēng)險(xiǎn)也就隨之產(chǎn)生?,F(xiàn)實(shí)中,員工對(duì)自身利益的要求與企業(yè)滿足要求的程度,也一直存有矛盾和沖突,有些尖銳化的矛盾靠一般性思想工作已經(jīng)不能解決,有些員工已經(jīng)把企業(yè)作為被告進(jìn)入司法程序。因此,企業(yè)與員工要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,必須以法為根基,在合法、合規(guī)基礎(chǔ)上,溝通一致,化解矛盾,這是消除勞動(dòng)爭(zhēng)議的根本途徑。特別是企業(yè)要以勞動(dòng)者為本,把以管理約束為主要手段維系的勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)展成為以企業(yè)遠(yuǎn)景激勵(lì)為主要手段維系的勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)必須維護(hù)員工合法權(quán)益,員工也必須維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,從而在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(作者單位:中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院)endprint