吳 鋼，許和連

（1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，四川 成都 611130； 2.湖南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410079）

一 引 言

自2007年長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”以來(lái)，湖南省一直以建設(shè)“兩型社會(huì)”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向和目標(biāo)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的相關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)把建設(shè)“兩型社會(huì)”與加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，重視提升全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和文明素養(yǎng)。而“十二五”期間，我國(guó)為加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。環(huán)境保護(hù)部等6個(gè)部委也首次聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011－2015年）》，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)環(huán)境道德觀、價(jià)值觀教育納入精神文明建設(shè)內(nèi)容中，重視提高國(guó)民在環(huán)保方面的素質(zhì)教育。在此背景下，湖南省有必要弄清楚以下問(wèn)題：湖南省公眾整體的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀如何？與我國(guó)其他省份相比較，湖南省公眾整體的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀還存在哪些有待解決的問(wèn)題？如何提升湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀，為建設(shè)“兩型社會(huì)”奠定更為堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基礎(chǔ)？

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的研究主要表現(xiàn)為對(duì)“環(huán)境意識(shí)”的研究?！碍h(huán)境意識(shí)（environmental awareness）”最早由美國(guó)科學(xué)家Leopoid（1933）提出［1］，之后由Maloney和Ward（1973）、Catton和Dunlap（1978，1979）等人相繼構(gòu)建了測(cè)度環(huán)境意識(shí)的指標(biāo)體系［2］。然而，中國(guó)正式提出“環(huán)境意識(shí)”則始于1983年的第二屆全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，而到1996年“環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何”已被認(rèn)為是“衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)”①1996年第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上時(shí)任總書(shū)記的江澤民的講話。。為了解我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)狀況，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始逐步展開(kāi)不同規(guī)模層次的公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查。其中，具有代表性的全國(guó)環(huán)境意識(shí)調(diào)查及研究報(bào)告就有1995年的全民環(huán)境意識(shí)調(diào)查、1998年《全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告》［3］、2001年“聯(lián)合利華杯全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查”［4］、2005～2007年的《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》［5］以及2007年《中國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查》［6］。此外，還有郗小林、樊立宏和鄧雪明（1998）的《我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)狀況》［7］，洪大用（2005）的《我國(guó)城市居民的環(huán)境意識(shí)》［8］以及嚴(yán)國(guó)東、康建成等（2010）的《中國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的變化趨勢(shì)》［9］等等。而針對(duì)特定區(qū)域和特定群體來(lái)進(jìn)行的環(huán)境意識(shí)調(diào)查及研究則更多，如申秀英和劉沛林（2006）在上海、衡陽(yáng)等六市進(jìn)行的城市公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查［10］、曹世雄等人（2008）對(duì)北京、湖南等六個(gè)省市的我國(guó)國(guó)民環(huán)境態(tài)度問(wèn)卷調(diào)查［11］、呂君等人（2009）［12］對(duì)旅游者以及朱啟榛（2001）［13］和宋言奇（2010）［14］對(duì)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)調(diào)查等等。

然而，專(zhuān)門(mén)針對(duì)湖南公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的調(diào)查研究卻非常缺乏，目前主要有張維梅和郎麗瓊（2007）對(duì)長(zhǎng)沙市岳麓山景區(qū)旅游者的生態(tài)意識(shí)調(diào)查［15］、曹珍和譚夢(mèng)玲（2010）［16］、盧莎和石智昌等（2010）［17］對(duì)長(zhǎng)沙公眾的“環(huán)境民意”和“環(huán)境參與”調(diào)查，此外，在楚芳芳和黃順江（2011）［18］對(duì)長(zhǎng)沙市城區(qū)人居環(huán)境滿意度調(diào)查中也有部分涉及。可見(jiàn)，目前湖南省公眾環(huán)境價(jià)值觀方面的調(diào)查僅局限于長(zhǎng)沙地區(qū)，仍難以反映湖南全省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀情況，因此，目前湖南省公眾整體的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀如何其實(shí)仍然缺乏較為系統(tǒng)合理的評(píng)測(cè)。更為重要的是，由于全國(guó)性的環(huán)境意識(shí)調(diào)查及報(bào)告都僅僅是針對(duì)全國(guó)公眾整體展開(kāi)分析，并且在環(huán)境意識(shí)的概念和測(cè)量體系方面也尚未形成廣泛一致的意見(jiàn)（劉輝，2006［19］；周家志，2008［2］），使得利用橫向的省際間比較來(lái)反映湖南省公眾生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀發(fā)展水平的研究也仍處于空白階段。

為彌補(bǔ)現(xiàn)有研究中存在的不足，本文利用世界價(jià)值觀調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算中國(guó)23個(gè)省市區(qū)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀得分，并將湖南省與其他22個(gè)省市區(qū)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀得分進(jìn)行比較，以明確湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀發(fā)展水平及其存在的問(wèn)題，為湖南省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)“兩型社會(huì)”發(fā)展提供較為合理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和政策建議。

二 調(diào)查數(shù)據(jù)及其有效性說(shuō)明

本文選取世界價(jià)值觀調(diào)查（WVS，World Values Survey）數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)測(cè)湖南省公眾的環(huán)境價(jià)值觀，并將其與其他省份進(jìn)行比較分析。選擇WVS的理由如下：第一，WVS 是目前世界上規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、影響也最大的價(jià)值觀調(diào)查。WVS由著名文化學(xué)家Inglehart 組織實(shí)施，目前已有1981～1984年、1989～1993年、1994～2004年 和2005～2007年5個(gè)階段的調(diào)查，覆蓋了全球102個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其內(nèi)容涉及生活、環(huán)境、工作、家庭、社會(huì)政治、宗教道德等多個(gè)方面。第二，WVS對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的價(jià)值觀特別重視。WVS問(wèn)卷從第二輪（1989～1993年）調(diào)查開(kāi)始，專(zhuān)門(mén)設(shè)有環(huán)境板塊的問(wèn)題，目前在此方面所涉及的問(wèn)題多達(dá)23 個(gè)。第三，WVS可以提取中國(guó)部分省份的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀數(shù)據(jù)。WVS在中國(guó)的調(diào)查由北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心負(fù)責(zé)，目前已有1990年、1995年、2001年和2007年四個(gè)波段的數(shù)據(jù)，其中除1995年的調(diào)查數(shù)據(jù)沒(méi)有具體到省級(jí)層面（僅分為華北、華南、華中、華東及其他五個(gè)區(qū)域）外，其余年份都可根據(jù)采訪地區(qū)編碼提取省份數(shù)據(jù)。據(jù)此，本文選取WVS 來(lái)對(duì)中國(guó)各省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀進(jìn)行測(cè)度分析，相對(duì)現(xiàn)有的調(diào)查研究具有兩大明顯的優(yōu)勢(shì)：首先，可以保證數(shù)據(jù)及其測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理和權(quán)威有效；其次，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境價(jià)值觀指標(biāo)在省際乃至國(guó)際間進(jìn)行比較，這一點(diǎn)目前國(guó)內(nèi)外其他關(guān)于環(huán)境價(jià)值觀的調(diào)查分析都還無(wú)法達(dá)到。

然而，選取WVS來(lái)測(cè)度分析中國(guó)各省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀也存在以下問(wèn)題：首先，WVS在中國(guó)的調(diào)查現(xiàn)有四個(gè)波段的數(shù)據(jù)所涉及的省份存在差異。其次，WVS 環(huán)境方面的價(jià)值觀問(wèn)題設(shè)置在四個(gè)波段同樣存在差異（見(jiàn)表1）。這使得本文難以同時(shí)利用多個(gè)波段的調(diào)查數(shù)據(jù)，以對(duì)環(huán)境價(jià)值觀進(jìn)行時(shí)間上的縱向比較分析。有鑒于此，本文僅選擇使用WVS在中國(guó)2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)分析中國(guó)各省公眾的環(huán)境價(jià)值觀情況。一般而言，某一區(qū)間范圍內(nèi)的環(huán)境價(jià)值觀總體水平在短時(shí)間內(nèi)基本都穩(wěn)定，為此，本文有理由認(rèn)為WVS在中國(guó)2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)仍然能夠基本反映中國(guó)各省公眾當(dāng)前的環(huán)境價(jià)值觀情況。當(dāng)然，WVS 目前正在進(jìn)行著2010～2012年新一輪的調(diào)查，其結(jié)果出來(lái)后將可以對(duì)我國(guó)各省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀狀況做出更準(zhǔn)確的評(píng)估。但遺憾的是，最新的數(shù)據(jù)仍處在調(diào)查階段無(wú)法獲取，為此，使用2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析是現(xiàn)有階段的最優(yōu)選擇。

表1 WVS在中國(guó)調(diào)查覆蓋的省份（區(qū)域）及環(huán)境問(wèn)題情況

世界價(jià)值觀調(diào)查在中國(guó)2007年的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀調(diào)查數(shù)據(jù)共計(jì)有1946個(gè)有效樣本，涉及到10個(gè)問(wèn)題，覆蓋了中國(guó)的24個(gè)省市區(qū)。但是，由于重慶僅出現(xiàn)1份有效問(wèn)卷，不具有代表性，為此，本文僅考察湖南省及其余22個(gè)省市區(qū)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀情況。表2中給出了各省在10個(gè)環(huán)境價(jià)值觀問(wèn)題上的有效樣本量?？傮w來(lái)看，各省在10個(gè)環(huán)境價(jià)值觀問(wèn)題上的最大樣本量達(dá)261個(gè)，最小樣本量也有11個(gè)，能夠較好地反映出各省公眾在各個(gè)環(huán)境價(jià)值觀上的基本狀況。更為重要的是，2007年負(fù)責(zé)WVS在中國(guó)進(jìn)行調(diào)查的北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心開(kāi)始采用了“GPS／GIS輔助的區(qū)域抽樣”方法①“GPS／GIS輔助的區(qū)域抽樣”方法由北京大學(xué)中國(guó)國(guó)情中心創(chuàng)立，于2002年才開(kāi)始首次應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)的抽樣調(diào)查中，其主要技術(shù)是將全國(guó)國(guó)土按照空間的經(jīng)緯度劃分為單元格網(wǎng)絡(luò)，然后在每個(gè)單元格上輔助人口資料信息，以每個(gè)單元格人口密度為規(guī)模度量，按照PPS方法抽選單元格，然后抽樣員利用GPS 手持型接收機(jī)，尋找目標(biāo)經(jīng)緯度，在目標(biāo)范圍內(nèi)將住戶地址進(jìn)行登記，然后再抽選受訪地址及受訪人。，該方法可以較好地解決目前傳統(tǒng)戶籍抽樣中存在的戶籍資料陳舊不準(zhǔn)、空掛戶過(guò)多、人戶分離過(guò)多、流動(dòng)人口無(wú)法被納入等問(wèn)題（Landry 和沈明明，2005）［20］，同時(shí)可保證調(diào)查抽樣在各個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)都有分布，較大程度上縮小了因在某一地區(qū)集中調(diào)查而可能出現(xiàn)的總體偏差，這進(jìn)一步確保了各省樣本所具有的代表性和有效性。

表2 WVS在中國(guó)各省的環(huán)境問(wèn)題有效樣本量（2007年）

從調(diào)查受訪對(duì)象的結(jié)構(gòu)分布情況來(lái)看，2007年WVS在中國(guó)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀調(diào)查所包括的有效樣本中男性占45.8%，女性占54.2%；年齡在30歲以下、30～39歲、40～49歲、50～59歲以及60歲以上者所占比例分別為13.0%、20.3%、25.0%、24.0%和17.7%；文化程度為小學(xué)、初中、高中、大專(zhuān)和大學(xué)本科以上者所占比例分別為26.4%、25.9%、12.6%、28.8%和6.3%；在政府或國(guó)有企事業(yè)單位、私營(yíng)企事業(yè)單位及其他單位工作者所占比例分別為16.9%、16.8%和66.3%；將自己的社會(huì)地位劃分為高層、中高層、中層、中下層和下層者所占比例分別為0.6%、5.4%、42.6%、30.4%和21.0%；而家庭經(jīng)濟(jì)情況收入大于支出、收入支出相當(dāng)、收入小于支出需動(dòng)用儲(chǔ)蓄、收入小于支出并已借款者所占比例分別為23.9%、46.3%、19.62%和13.2%?？傮w來(lái)看，WVS 在中國(guó)的環(huán)境價(jià)值觀的受訪對(duì)象有效地覆蓋到了社會(huì)各個(gè)層面的人員，樣本結(jié)構(gòu)合理，因此，調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映出全國(guó)各省公眾在生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀方面的大致情況。

三 環(huán)境價(jià)值觀的測(cè)量及比較分析

世界價(jià)值觀調(diào)查2007年在中國(guó)涉及的10個(gè)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀問(wèn)題可分為四個(gè)方面：

（一）環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)觀，主要考察人們是否愿意為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)。WVS對(duì)被訪者問(wèn)及是完全同意、同意、不同意、完全不同意以下說(shuō)法：B001“我愿意拿出部分收入，如果我確信這錢(qián)能用于防止環(huán)境污染”；B002“我同意多交稅，如果多交的錢(qián)被用來(lái)治理環(huán)境污染”；B003“治理環(huán)境污染應(yīng)該是政府的事，不應(yīng)該讓我個(gè)人出錢(qián)”。本文在洪大用（2005）［8］的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，根據(jù)問(wèn)題的向度分別對(duì)選項(xiàng)進(jìn)行賦值，其中，B001和B002是正向問(wèn)題，被訪者回答完全同意、同意、不同意、完全不同意依次被賦分值為100、75、25、0，而B(niǎo)003是負(fù)向問(wèn)題，完全同意、同意、不同意、完全不同意依次被賦分值為0、25、75、100，然后根據(jù)公眾選擇各項(xiàng)的比重進(jìn)行加權(quán)求和。這種基于等級(jí)比重加權(quán)求和的評(píng)分法不僅能保證最終得分在0～100之間，而且能根據(jù)其分值直接比較各選項(xiàng)間的環(huán)境價(jià)值觀水平①洪大用（2005）對(duì)城市居民的環(huán)境意識(shí)調(diào)查問(wèn)題的量表分值初始范圍為15～75，為將其轉(zhuǎn)化為百分制計(jì)分，他將最低分設(shè)為0分，最高分設(shè)為100分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，但由于各項(xiàng)價(jià)值觀問(wèn)題得分的最高分不同，該方法將導(dǎo)致各項(xiàng)價(jià)值觀問(wèn)題得分之間不能直接進(jìn)行比較。。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系觀，主要考察人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的理解和態(tài)度。WVS對(duì)被訪者問(wèn)及B008項(xiàng)問(wèn)題，即“在討論環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，哪一種更接近您的看法？1.環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，即使因此有可能放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增加失業(yè)；2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)優(yōu)先，即使因此有可能使環(huán)境遭到一些破壞；3.其他（可將其理解為兩者兼顧）”。根據(jù)該問(wèn)題選項(xiàng)的向度，本文將選項(xiàng)1、2、3分別賦值為100、0、50，然后根據(jù)各項(xiàng)的所選比重進(jìn)行加權(quán)求和。

（三）環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知觀，主要考察人們對(duì)整個(gè)世界的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)。WVS對(duì)被訪者問(wèn)及在世界范圍內(nèi)，下面這些問(wèn)題是很?chē)?yán)重、有些嚴(yán)重、不太嚴(yán)重，還是一點(diǎn)也不嚴(yán)重：B021“全球變暖或溫室效應(yīng)”；B022“動(dòng)植物物種減少，生物多樣性遭到破壞”；B023“江河湖海水體污染”?；谀壳叭颦h(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景，本文認(rèn)為受訪者認(rèn)識(shí)到以上問(wèn)題的嚴(yán)重性可以較好體現(xiàn)公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)知程度。因此，上述三個(gè)問(wèn)題都是正向問(wèn)題，本文將其選項(xiàng)依次分別賦值為100、75、25、0，然后根據(jù)各項(xiàng)的所選比重進(jìn)行加權(quán)求和。

（四）環(huán)境狀況滿意度，主要考察人們對(duì)自己居住社區(qū)／村莊的環(huán)境狀況的滿意程度。WVS 對(duì)被訪者問(wèn)及在其居住的社區(qū)／村莊中，下面這些問(wèn)題是很?chē)?yán)重、有些嚴(yán)重、不太嚴(yán)重，還是一點(diǎn)也不嚴(yán)重：B018“水質(zhì)差”；B019“空氣質(zhì)量差”；B020“生活污水排放系統(tǒng)差”?？紤]到以上問(wèn)題實(shí)際上是受訪者對(duì)于周邊環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)，與其所居住社區(qū)／村莊的環(huán)境狀況緊密相關(guān)，為此，該問(wèn)題其實(shí)反映了受訪者對(duì)于周邊環(huán)境狀況的滿意度。受訪者評(píng)價(jià)周邊環(huán)境問(wèn)題“很?chē)?yán)重、有些嚴(yán)重、不太嚴(yán)重、一點(diǎn)也不嚴(yán)重”，其實(shí)可分別等同于受訪者對(duì)于周邊環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)為“很不滿意、不滿意、基本滿意、很滿意”。據(jù)此，本文對(duì)其選項(xiàng)依次賦值為0、25、75、100，然后根據(jù)各項(xiàng)的所選比重進(jìn)行加權(quán)求和。

一般而言，公眾的環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)觀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系觀和環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知觀得分越高，將較大地推動(dòng)其所在地的環(huán)保工作，減少周邊的環(huán)境污染。但公眾的環(huán)境狀況滿意度卻很大程度上由訪問(wèn)者周邊環(huán)境狀況決定，不能反過(guò)來(lái)用其對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行解釋。為此，上述四方面價(jià)值觀其實(shí)應(yīng)該分為兩類(lèi)：環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)觀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系觀和環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知觀三方面可劃分為環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公眾內(nèi)在的主觀感受和認(rèn)知；而環(huán)境狀況滿意度單獨(dú)劃分為一類(lèi)，它強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)外部客觀環(huán)境的反映和評(píng)價(jià)。有鑒于此，本文根據(jù)上述對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的賦值和計(jì)算方法，計(jì)算出湖南省及其余22個(gè)省份的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀得分，并按環(huán)境意識(shí)和環(huán)境狀況滿意度兩大類(lèi)分別算出其平均得分（見(jiàn)表3）。

表3 湖南省及22個(gè)省市公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀得分

從表3的得分情況上看，湖南省公眾在環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)觀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系觀以及環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知觀三個(gè)方面的得分都普遍低于全國(guó)平均水平。其中，環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)觀方面，B001、B002 和B003 的價(jià)值觀得分僅為65.2、53.9、51.6，分別較全國(guó)平均水平低9.1、9.8和2.3分，這意味著湖南省公眾仍然不夠自愿地為環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)，自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)工作的范圍和力度都還非常有限；經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系觀方面，B008的價(jià)值觀得分為60.0，較全國(guó)平均水平低7.4分，說(shuō)明湖南省公眾整體上相對(duì)其他省份而言仍更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)仍然沒(méi)有提升到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置；而環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知觀方面，除了認(rèn)為全球“動(dòng)植物物種減少，生物多樣性遭到破壞”的水平高于全國(guó)平均值，“全球變暖或溫室效應(yīng)”和“江河湖海水體污染”方面的認(rèn)知和評(píng)價(jià)都低于全國(guó)平均水平。綜合來(lái)看，湖南省公眾在環(huán)境意識(shí)方面的得分為63.5，較全國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)平均得分低5.3分。而且，公眾環(huán)境意識(shí)得分最高的是北京市（76.7）和陜西?。?5.1），分別較湖南省高出13.2和11.6分。因此，從全國(guó)層面來(lái)看，湖南省公眾的環(huán)境意識(shí)目前整體較為薄弱，迫切需要進(jìn)一步提升。

湖南省公眾在環(huán)境狀況滿意度方面則較大程度上高于全國(guó)平均水平，B018、B019 和B020 的價(jià)值觀得分分別為65.4、79.4和65.7，分別高出全國(guó)平均水平10.3、13.6和11.1分，這意味著湖南省公眾對(duì)其周邊環(huán)境的水質(zhì)、空氣質(zhì)量及生活排污狀況整體評(píng)價(jià)較高，湖南省生態(tài)環(huán)境狀況整體相對(duì)較好。綜合來(lái)看，湖南省公眾的環(huán)境狀況滿意度得分為70.2，較全國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)平均得分高出11.7分。但是，湖南省公眾在環(huán)境狀況滿意度與全國(guó)最高水平的差距仍然較大。公眾環(huán)境狀況滿意度最高的是江蘇（91.0）、廣東（78.5）和海南（75.0），其得分分別較湖南省高出19.8、8.3和4.8。為此，從全國(guó)層面來(lái)看，湖南省的環(huán)境狀況滿意度目前僅處于第二梯度，仍然還有較大的提升空間。

為更好地體現(xiàn)出湖南省相對(duì)其他省份的公眾生態(tài)價(jià)值觀發(fā)展水平，本文根據(jù)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境滿意度兩個(gè)維度繪制了該23個(gè)省市區(qū)公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀分布情況圖（見(jiàn)圖1）。不難發(fā)現(xiàn)，圖中代表湖南省及其余22個(gè)省市的點(diǎn)分布較為分散，這意味著中國(guó)各省之間的環(huán)境價(jià)值觀存在較大的差異。從點(diǎn)集聚的情況來(lái)看，湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀主要與河北和貴州較為接近，尤其與貴州省最為接近，而與其余省份的情況則差異都很大。這意味著湖南省需要根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀狀況因地制宜地來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新性生態(tài)文明建設(shè)，不能簡(jiǎn)單照搬其他省份的生態(tài)文明發(fā)展模式。

同時(shí)，本文根據(jù)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境滿意度兩個(gè)維度的均值將中國(guó)23個(gè)省市區(qū)公眾的環(huán)境價(jià)值觀分布劃分為4個(gè)區(qū)域。結(jié)果顯示，江蘇、海南、湖北、寧夏和山東等5個(gè)省份處于第一區(qū)域，該區(qū)域中各省公眾的環(huán)境意識(shí)及環(huán)境滿意度都較高，公眾對(duì)其周邊的環(huán)境保護(hù)狀況整體評(píng)價(jià)較好，并且對(duì)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)也較強(qiáng)，屬于良性發(fā)展型。而湖南和廣東、河北、貴州、黑龍江等5個(gè)省份則處于第二區(qū)域，該區(qū)域的特征是存在較高的環(huán)境滿意度，但存在較低的環(huán)境意識(shí)，為此，其環(huán)境保護(hù)工作可能因?yàn)榇嬖诠姯h(huán)境意識(shí)較低的軟肋而具有潛在的威脅，因而屬于隱患發(fā)展型。遼寧、河南、浙江、安徽和廣西等5個(gè)省份處于第三區(qū)域，這些省份的公眾環(huán)境意識(shí)及環(huán)境滿意度都較低，因而其環(huán)境保護(hù)狀況最不容樂(lè)觀，屬于不良發(fā)展型。而處于第四區(qū)域的省份最多，共計(jì)達(dá)8個(gè)，即北京、陜西、山西、新疆、云南、江西、福建、上海，這些省份都具有較高的環(huán)境意識(shí)價(jià)值觀得分，但卻出現(xiàn)較低的環(huán)境狀況滿意度，出現(xiàn)這種情況的原因可能在于其公眾的環(huán)境意識(shí)更多是在遭受環(huán)境污染的負(fù)面影響后才被激發(fā)和提升的，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性色彩，是在環(huán)境被破壞后而表現(xiàn)出來(lái)的被動(dòng)調(diào)整，因而它們屬于憂患發(fā)展型。綜合來(lái)看，湖南省目前由于環(huán)境保護(hù)狀況整體較優(yōu)，并沒(méi)有出現(xiàn)如北京、陜西等省市的公眾環(huán)境意識(shí)被動(dòng)調(diào)整提升的狀況，但湖南省公眾環(huán)境意識(shí)整體較薄弱，缺乏憂患意識(shí)，這種情況并不利于湖南省環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

圖1 湖南省及22個(gè)省市公眾生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀的分布情況

四 結(jié)論及政策建議

本文分析了世界價(jià)值觀調(diào)查數(shù)據(jù)在測(cè)度中國(guó)分省份生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀研究中的可行性和有效性，從中提取湖南省及22個(gè)省市2007年的10個(gè)環(huán)境問(wèn)題的1943個(gè)有效樣本數(shù)據(jù)，采用基于等級(jí)比重加權(quán)求和的評(píng)分法測(cè)度了各省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀狀況，并將湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀得分與其他省份進(jìn)行了比較分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，湖南省公眾在環(huán)境意識(shí)方面的得分普遍低于全國(guó)平均水平，而在環(huán)境狀況滿意度方面則較大程度上高于全國(guó)平均水平，但相對(duì)公眾環(huán)境狀況滿意度最高的江蘇、廣東和海南仍然存在較大差異。從生態(tài)價(jià)值觀發(fā)展格局來(lái)看，湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀主要與河北和貴州較為相似，與其余省份的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀發(fā)展?fàn)顩r差異較大。而且，湖南省公眾的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀處于環(huán)境滿意度較高而環(huán)境意識(shí)較低的“隱患發(fā)展型”階段，因而有必要在維護(hù)和改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的前提下，提升公眾的環(huán)境意識(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)湖南省“兩型社會(huì)”的健康發(fā)展。

有鑒于此，本文提出如下政策建議：第一，強(qiáng)化公眾的環(huán)境認(rèn)知教育，宣傳環(huán)境變化所帶來(lái)的危害及影響，增強(qiáng)公眾環(huán)境憂患意識(shí)，激發(fā)公眾環(huán)保責(zé)任；第二，建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，積極開(kāi)展各種形式的全民參與環(huán)?；顒?dòng)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍；第三，繼承發(fā)揚(yáng)湖湘文化強(qiáng)調(diào)“天人合一”的理念，擴(kuò)大傳統(tǒng)生態(tài)文明的感染力、影響力和傳承力；第四，挖掘企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保積極性，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)等渠道發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，吸引消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，推動(dòng)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的共生性發(fā)展。

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