程勤陽(yáng)

產(chǎn)地是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入流通領(lǐng)域的起點(diǎn)，產(chǎn)地市場(chǎng)體系是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。近些年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)獲得了蓬勃的發(fā)展，目前產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的60%左右，年交易額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的50%以上，在緩解滯銷賣難、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。盡管如此，產(chǎn)地市場(chǎng)仍然是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，與其承載的公益性職能及農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的要求相比，還存在較大差距，因此應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不平衡

我國(guó)東部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)域，產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量多、集中度高、規(guī)模大，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品流通的促進(jìn)作用明顯;中、西部地區(qū)的產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)只是一個(gè)簡(jiǎn)易的交易場(chǎng)所，設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境差，缺少硬化地面、預(yù)冷庫(kù)、保鮮庫(kù)、冷藏車、污水處理、垃圾處理、質(zhì)量檢測(cè)、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施，分級(jí)、分選、包裝和裝卸多由人工完成，甚至有些產(chǎn)地市場(chǎng)只是季節(jié)性臨時(shí)設(shè)點(diǎn)，幾乎沒(méi)有任何配套的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.流通主體經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)

產(chǎn)地流通主體主要包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社、農(nóng)戶及經(jīng)銷商，總體上經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、議價(jià)能力弱、承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。絕大多數(shù)流通主體由農(nóng)民成長(zhǎng)而來(lái)，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與職業(yè)技能，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)、履約能力差。

4.交易方式落后

產(chǎn)地市場(chǎng)基本都采用現(xiàn)貨對(duì)手交易，只有個(gè)別市場(chǎng)采用了公開(kāi)拍賣的交易方式，網(wǎng)上交易和期貨交易正處于起步階段?，F(xiàn)金結(jié)算仍然是主要的結(jié)算方式，效率低、風(fēng)險(xiǎn)大，只有少數(shù)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)采用了電子結(jié)算的手段。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.國(guó)家高度重視產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視。2012年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》要求“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條?！鞭r(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，目前已與地方政府聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家級(jí)洛川蘋果市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)舟山水產(chǎn)品市場(chǎng)等11個(gè)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，在促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、交易價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。

2.規(guī)?；a(chǎn)對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)的需求越來(lái)越迫切

自優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展壯大。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度的提高與消費(fèi)的普遍性之間的矛盾既創(chuàng)造了流通的機(jī)遇，也增加了“賣難”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此迫切需要發(fā)展配套的產(chǎn)地市場(chǎng)體系對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中、商品化處理和批發(fā)交易。

3.新興流通業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)提出了新要求

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，這些新興流通業(yè)態(tài)都需要依托產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，分級(jí)、分選、預(yù)冷、包裝等商品化處理以及貨物的組配。

國(guó)外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.荷蘭的花卉拍賣市場(chǎng)

荷蘭是世界公認(rèn)的花卉王國(guó)，在世界花卉生產(chǎn)與貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，其花卉出口量占全球花卉國(guó)際貿(mào)易量的60%-70%。Floraholland是荷蘭最大的花卉拍賣市場(chǎng)，成立于1911年，主要服務(wù)于4900多名花卉種植者。市場(chǎng)采用拍賣的交易方式，形成公平的交易價(jià)格，因而吸引了3000名批發(fā)商和出口商，市場(chǎng)每天銷售花卉達(dá)到1000萬(wàn)支，產(chǎn)品來(lái)自世界各地，也銷往世界各地。荷蘭的花卉競(jìng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)著世界花卉的流行品種、科研創(chuàng)新和銷售價(jià)格，奠定了其作為世界花卉交易和物流中心的地位。

2.韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心

韓國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品在收獲后一般先在產(chǎn)地加工中心進(jìn)行加工，然后再送到批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易。產(chǎn)地加工中心是集中進(jìn)行果蔬類產(chǎn)品分揀、清洗、分級(jí)分選、篩選、包裝、貯藏的場(chǎng)所。近年來(lái)，超市和電子商務(wù)得到蓬勃發(fā)展，20%的果蔬產(chǎn)品經(jīng)由超市銷售，產(chǎn)地加工中心也成為“農(nóng)超對(duì)接”和電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)。目前，韓國(guó)共有鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工中心約350個(gè)，其投資的50%-70%由國(guó)家出資，農(nóng)協(xié)或永農(nóng)組織負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心是農(nóng)產(chǎn)品走向流通的第一步，具有顯著的公益性屬性。

建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)體系的重點(diǎn)

1.構(gòu)建三級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)

在我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，建設(shè)以全國(guó)性市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性市場(chǎng)為骨干、田頭市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)由農(nóng)業(yè)部和省（直轄市、自治區(qū)）政府共同支持建設(shè)，能夠輻射帶動(dòng)本區(qū)域乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國(guó)性市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、科技交流中心、物流集散中心和會(huì)展貿(mào)易中心。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，能夠輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在縣及周邊縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。區(qū)域性市場(chǎng)是引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心和物流集散中心。田頭市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在村鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的小型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，主要開(kāi)展預(yù)冷、分級(jí)、包裝、干制等商品化處理和交易活動(dòng)。

2.培育壯大流通主體

加大農(nóng)產(chǎn)品流通主體培訓(xùn)的力度。建立流通主體評(píng)價(jià)、篩選及備案機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高流通主體的組織化程度。扶持流通企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)，拓寬交易渠道，提高流通效率，降低運(yùn)輸成本，提升流通主體經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和交流合作。培育一批懂市場(chǎng)、會(huì)談判、善經(jīng)營(yíng)、通信息、掌行情的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大適應(yīng)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品流通主體隊(duì)伍，提升流通服務(wù)水平，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提升交易棚（廳）的建設(shè)水平，配備預(yù)冷庫(kù)，清洗、分級(jí)、包裝、烘干等商品化處理設(shè)施，減少農(nóng)產(chǎn)品采后損失，提高產(chǎn)品附加值。配置自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）、銷售時(shí)點(diǎn)結(jié)算系統(tǒng)（POS機(jī)）等電子交易服務(wù)設(shè)施。建設(shè)適度規(guī)模的通風(fēng)庫(kù)、高溫庫(kù)、低溫庫(kù)等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備節(jié)能、環(huán)保的長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛，全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流的水平。完善場(chǎng)內(nèi)供電、給排水、通訊、污水處理、垃圾分類回收、生活服務(wù)、道路等工程建設(shè)。

4.提高交易的現(xiàn)代化水平

在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，探索拍賣、中遠(yuǎn)期、期貨等多種集中競(jìng)價(jià)交易方式，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。不具備發(fā)展拍賣和期貨交易的產(chǎn)地市場(chǎng)，應(yīng)完善電子結(jié)算、信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，逐步推進(jìn)結(jié)算信息公開(kāi)化，促進(jìn)公平交易。推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。引導(dǎo)田頭市場(chǎng)利用其基礎(chǔ)設(shè)施條件與電子商務(wù)進(jìn)行對(duì)接，為流通主體提供商品化處理和物流服務(wù);鼓勵(lì)區(qū)域性市場(chǎng)開(kāi)展適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展要求的升級(jí)改造;以全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)為依托，充分整合物流、信息流、資金流建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共支撐平臺(tái)。

5.創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌

建立品牌的培育機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度;加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)方面的作用，發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、政策制定、宣傳推介、監(jiān)督管理及建設(shè)等方面的服務(wù)與推動(dòng)作用，提升公用區(qū)域品牌的公信力和約束力。發(fā)揮市場(chǎng)在品牌建設(shè)的主體作用，通過(guò)全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、品牌創(chuàng)建和培育方面的扶持，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌工作，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮消費(fèi)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面參與品牌建設(shè)的積極性，提升品牌價(jià)值和知名度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌。

6.建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

制訂完善的產(chǎn)地市場(chǎng)準(zhǔn)出制度，規(guī)范產(chǎn)地準(zhǔn)出管理的具體內(nèi)容、優(yōu)惠條件、懲罰規(guī)定等，明確農(nóng)產(chǎn)品的出場(chǎng)標(biāo)識(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。建立產(chǎn)地與銷地市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入之間的銜接。各級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)要配備與自身功能相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或設(shè)施，配備符合檢測(cè)要求的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，并制定完善各項(xiàng)檢測(cè)制度和規(guī)范，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳和公示。