苑廣闊

廣東省珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局日前透露，根據(jù)珠海市食品藥品監(jiān)管體制改革方案，自9月起，城市管理部門負(fù)責(zé)多年的生豬屠宰行政執(zhí)法職能正式移交農(nóng)業(yè)部門。此外，該市制定《珠海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行巡查工作方案》，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動監(jiān)測車，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量飛行檢查。

百姓生活水平越高，對食品安全的要求也就越高，在這種情況下，作為執(zhí)法部門，理應(yīng)在執(zhí)法方式上有所改進(jìn)與創(chuàng)新，以追求更好的執(zhí)法效果，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。珠海市一方面把生豬屠宰行政執(zhí)法職能正式劃轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)部門，讓監(jiān)管職能更加優(yōu)化;另一方面，也對包括生豬屠宰在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管實(shí)行飛行檢查，以實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)管效果。

飛行檢查，就是指職能部門在具體執(zhí)法過程中，在堅(jiān)持依法、審慎、及時、客觀、公正原則下，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待的一種突擊現(xiàn)場檢查和處理形式。它最大的特點(diǎn)或者說優(yōu)勢，就是事前不公開檢查的時間、內(nèi)容、流程等。這倒不是故意為難被檢查的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，而是為了最大限度地保證檢查的客觀性和真實(shí)性。

飛行檢查的好處是顯而易見的。首先，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待的檢查方式，讓企業(yè)無法事前做好迎檢準(zhǔn)備。以往執(zhí)法部門在檢查的時候，往往提前發(fā)通知、打電話或者是放出消息，結(jié)果被檢查單位在檢查前就做好了充分的準(zhǔn)備，檢查團(tuán)看在眼里的都是經(jīng)過修飾與掩蓋的，好的、正面的，同時也是虛假的東西，最終讓檢查流為一種走過場的形式，其效果可想而知。

其次，原來事先通知的檢查，等于是告訴了企業(yè)什么時候來檢查，又會檢查些什么內(nèi)容。如此一來，被檢查的企業(yè)商家只要臨時抱佛腳，做足表面功夫就夠了，但是在飛行檢查面前，這招顯然不管用了，因?yàn)槠髽I(yè)商家不知道檢查團(tuán)什么時候來，檢查些什么內(nèi)容，所以只能時時處處做好準(zhǔn)備，規(guī)范生產(chǎn)，避免違法違規(guī)，這也就實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法部門執(zhí)法檢查的目的。

與此同時，飛行巡查的對象覆蓋珠海全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及個人，重點(diǎn)檢查重要的品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。容易發(fā)生超范圍超限量使用添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的企業(yè);被媒體曝光或經(jīng)投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)等，將成為飛行巡查重點(diǎn)。這種全方位無死角的檢查力度，必將對企業(yè)起到很好的引導(dǎo)和震懾作用。珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局還透露，對于飛行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場解決的盡可能現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的要明確時限和要求，依法盡快處理。這也保證了飛行檢查的效果，所以是值得廣大消費(fèi)者期待的。