郎咸平

什么是中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？很多人會(huì)說是人工成本，但是中國(guó)現(xiàn)在的人工成本已經(jīng)快和美國(guó)持平。而另一件更為不幸的事情是，中國(guó)在能源、地租等方面的優(yōu)勢(shì)也已經(jīng)徹底消失了。

先看看用電成本，中國(guó)工業(yè)用電1元1度，美國(guó)是我們的一半;天然氣成本，中國(guó)是美國(guó)的7倍;物流成本，中國(guó)是美國(guó)的1.5—2倍;土地成本，中國(guó)全國(guó)平均工業(yè)用地每平方米102美元左右，美國(guó)中西部每平方米只有13—20美元。以舊金山為例，它的工業(yè)用地成本只要每平米46美元，而上海大約是每平米180美元，深圳更是達(dá)到了每平米210美元，平均下來，我們的工業(yè)用地成本比美國(guó)高了5倍。

富士康的母公司鴻海集團(tuán)是全世界最大的電子產(chǎn)品外包商，它對(duì)在中國(guó)建廠的各方面成本分析和判斷我認(rèn)為是非常權(quán)威的。2012年底，富士康放出消息，說要在美國(guó)建工廠。它做出這個(gè)判斷除了因?yàn)橹袊?guó)大陸的經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)被美國(guó)追上，我認(rèn)為一些與政策有關(guān)的稅費(fèi)、融資成本等問題，也在扼殺中國(guó)的經(jīng)商環(huán)境，削弱中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)的經(jīng)商環(huán)境指本土和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的企業(yè)開設(shè)、經(jīng)營(yíng)、履約等方面遵循的政策法規(guī)，以及要遵循這些法律法規(guī)耗費(fèi)的時(shí)間和金錢成本。世界銀行過去十幾年，每年從10個(gè)方面對(duì)全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，主要是看各個(gè)國(guó)家杜企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。2013年10月，它發(fā)布了《2014年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)名列96位。

我們的排名怎么會(huì)這么低？我認(rèn)為原因主要出現(xiàn)在政府管得太多，完全沒有做到“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。舉個(gè)例子，你如果打算在中國(guó)建立一家工廠，撇開用工成本問題，你首先要考慮申請(qǐng)執(zhí)照需要多少行政審批流程，也就是要有多少個(gè)政府部門的批準(zhǔn)你才能合法建廠。2013年，一位企業(yè)家在廣州市兩會(huì)上拋出過一張項(xiàng)目審批需要經(jīng)歷的“萬里長(zhǎng)征圖”：一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，要跑20個(gè)委辦局、53個(gè)處室，蓋108個(gè)章，需要799個(gè)審批工作日。這件事當(dāng)時(shí)引起軒然大波，政府知道后快速做出了反應(yīng)，在很多領(lǐng)域開展了行政審批簡(jiǎn)化的改革。

我非常支持政府的這項(xiàng)改革，它優(yōu)化了我們的營(yíng)商環(huán)境，但必須指出的是，光把一些行政機(jī)構(gòu)的某項(xiàng)審批權(quán)限收回是不夠的，還要通過其他改革讓政府部門真正起到為企業(yè)解決問題的作用，而不是為企業(yè)制造問題。截止2011年12月，除憲法外，我們有效的現(xiàn)行法律有239條，行政法規(guī)714件，地方性法規(guī)、自治條例8921件。各級(jí)政府根據(jù)這些行政法規(guī)和部門規(guī)章可以隨意地訂立各種收費(fèi)以及處罰標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，一個(gè)政府部門今天被取消了某項(xiàng)審批權(quán)，明天它可能按照被賦予的行政權(quán)力又為自己制定出其他的行政審批權(quán)力，然后繼續(xù)產(chǎn)生腐敗和企業(yè)營(yíng)商環(huán)境惡化的問題。這叫政府的不守法成本，它還包括預(yù)繳稅等問題。比如，某地今年稅收不足，地方政府可以要求企業(yè)參照今年的納稅情況把明年的稅先繳了。

再看中國(guó)中小型企業(yè)的融資成本。因?yàn)槲覀兊睦蕸]有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，還是央行說了算，目前維持著全球較高的利率水平;我們的商業(yè)銀行基本都有官方背景，它們?cè)谶x擇借貸對(duì)象時(shí)往往很難完全按照市場(chǎng)原則——把錢貸給更有償還能力的企業(yè)，而是很容易受地方政府的影響，把錢貸給國(guó)企、地方性大企業(yè)等有地方政府扶持的企業(yè)。因此，我們的中小企業(yè)也就是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，它們的融資成本都高達(dá)20—50%，而美國(guó)的這一數(shù)據(jù)僅為10%。此外，中國(guó)大型企業(yè)的融資成本是6.5%，而美國(guó)維持在2%左右。從融資成本來看，無論建大企業(yè)還是小企業(yè)，美國(guó)都比我們低得多。

中國(guó)曾經(jīng)用招商引資的核心競(jìng)爭(zhēng)力沒有了，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本甚至比美國(guó)還高。此外，一直被詬病的中國(guó)法制環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題也一直沒有得到有效解決。那些在中國(guó)建立工廠的外企，甚至我們自己的民營(yíng)企業(yè)基本都是以盈利為目的的建立，它們?cè)诮?jīng)過一番對(duì)比、考量之后，還有什么理由非要留在這里繼續(xù)經(jīng)營(yíng)呢？endprint