趙永申　楊顯國(guó)

大慶市農(nóng)作物秸稈資源較豐富，主要來(lái)源是玉米、水稻、小麥等農(nóng)作物；一部分秸稈通過(guò)實(shí)施了氣化、食用菌種植、飼料青儲(chǔ)等綜合利用技術(shù)進(jìn)行消化，但應(yīng)用面積較?。灰徊糠謱?shí)施了機(jī)械化秸稈粉碎還田，但仍有大部分農(nóng)作物秸稈特別是玉米秸稈被農(nóng)民群眾隨意堆積在田間地頭、街頭巷尾，任其腐爛，既造成了資源浪費(fèi)，又污染了環(huán)境，也為秋季秸稈禁燒工作帶來(lái)極大的困難。

一、全市農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用情況

近年來(lái)，大慶市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的整體工作思路，充分發(fā)揮職能作用，大力推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)，大量秸稈實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化粉碎還田或飼料加工，既提高了農(nóng)作物秸稈利用率、促進(jìn)了農(nóng)民增收，又有效地減輕了各級(jí)政府防火壓力。主要體現(xiàn)在：

1.小麥秸稈基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化粉碎還田

通過(guò)多年的不懈努力，全市的小麥已基本實(shí)現(xiàn)收獲機(jī)械化，機(jī)收率超過(guò)96%；小麥秸稈粉碎還田率達(dá)到70%。全市全部實(shí)現(xiàn)小麥秸稈機(jī)械化粉碎還田。

2.玉米秸稈機(jī)械化粉碎還田實(shí)現(xiàn)新突破

幾年來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)以大力推廣玉米機(jī)收和秸稈粉碎還田技術(shù)為重點(diǎn)，將70%農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用于玉米收獲、秸稈還田和免耕播種及其相配套動(dòng)力機(jī)械的補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼發(fā)展玉米聯(lián)合收割機(jī)350臺(tái)，使全市保有量達(dá)到425臺(tái)；并在三秋生產(chǎn)期間，引進(jìn)外地玉米聯(lián)合收割機(jī)近100臺(tái)；2013年上陣機(jī)械達(dá)到500余臺(tái)，共完成玉米機(jī)收面積105萬(wàn)畝，比上一年增加28.2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)60%；在全市新推玉米機(jī)收秸稈粉碎還田機(jī)400余臺(tái)，機(jī)械化收獲玉米的水平達(dá)20%以上，秸稈還田面積（含玉米機(jī)收面積）193.1萬(wàn)畝，還田率不足30%，2011年比上一年增加32萬(wàn)畝，增長(zhǎng)49%。其中肇州、市區(qū)玉米機(jī)收率達(dá)到55%。在全市實(shí)現(xiàn)了整建制玉米機(jī)收、秸稈還田示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及整建制示范村莊。

3.農(nóng)作物秸稈飼料加工基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化

通過(guò)多年推廣，全市農(nóng)作物秸稈的青儲(chǔ)機(jī)械、顆粒飼料加工機(jī)械、秸稈粉碎機(jī)械等各類(lèi)秸稈加工機(jī)械齊全，基本滿(mǎn)足農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)秸稈飼料加工或栽培食用菌的需要。

二、存在的問(wèn)題和不足

近年來(lái)，我市在機(jī)械化農(nóng)作物秸稈綜合利用，特別是秸稈還田、禁燒方面雖然取得了一定的成績(jī)，但農(nóng)作物機(jī)械化秸稈粉碎還田面積依然較小，主要表現(xiàn)在：

1.玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田任務(wù)艱巨

玉米機(jī)收率僅為25%，秸稈粉碎還田率30%～40%。尚有一半以上的玉米秸稈未能實(shí)現(xiàn)粉碎還田，農(nóng)戶(hù)對(duì)秸稈的利用率很低，還有北方秸稈還田后，秸稈腐爛慢，第二年春季農(nóng)戶(hù)種植大田機(jī)械拖堆現(xiàn)象嚴(yán)重，致使農(nóng)民群眾焚燒秸稈的問(wèn)題依然嚴(yán)重。

2.缺乏對(duì)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼機(jī)制

幾年來(lái)，國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）政府發(fā)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼政策，組建農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)展大馬力拖拉機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)配置得到了優(yōu)化、機(jī)械化水平有了提升，機(jī)械化秋季整地給以補(bǔ)貼，惠農(nóng)政策對(duì)秋收機(jī)械化秸稈還田技術(shù)起到了一定的促動(dòng)作用，但是缺乏直接對(duì)還田技術(shù)的補(bǔ)貼措施。目前南方有的省份直接補(bǔ)貼。

3.各級(jí)政府對(duì)秸稈焚燒現(xiàn)象的監(jiān)管力度、重視程度小

三秋期間，放桿、除茬整地的時(shí)間緊迫，不能還田的地塊農(nóng)戶(hù)開(kāi)始焚燒，另外缺乏對(duì)玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，也在一定程度上減弱了農(nóng)民群眾應(yīng)用機(jī)械收獲玉米和秸稈粉碎還田的積極性，致使農(nóng)民群眾焚燒秸稈的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

三、下一步工作意見(jiàn)和建議

為加快農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)普及應(yīng)用步伐，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，并針對(duì)我市農(nóng)作物秸稈利用方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特提出以下發(fā)展建議。

1.把農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田作為今后一個(gè)時(shí)期秸稈綜合利用的重點(diǎn)

目前，我市玉米秸稈綜合利用方式主要有三個(gè)途徑：一是用于氣化、種植食用菌；二是用于青儲(chǔ)飼料發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；三是實(shí)施秸稈粉碎還田。前兩種方式，應(yīng)用面積較小，全市53.2萬(wàn)畝，只有大面積實(shí)施秸稈粉碎還田，才能使農(nóng)作物秸稈變廢為寶，達(dá)到農(nóng)民增收節(jié)支和秸稈禁燒的目的，這也是實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的最快捷、最有效的辦法。因此，各級(jí)要在抓好“堵”的同時(shí)，重點(diǎn)做好“疏”的工作，把推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田技術(shù)作為今后一個(gè)時(shí)期秸稈綜合利用的主攻方向，研究加快發(fā)展措施，并全力抓好落實(shí)。

2.盡快研究制定推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田技術(shù)的補(bǔ)貼機(jī)制

一是對(duì)實(shí)施玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田的地塊進(jìn)行補(bǔ)貼。按照目前全市玉米收獲機(jī)保有量和今后發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)3～5年全市在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的同時(shí)，配建30個(gè)800萬(wàn)元的大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，作業(yè)能力將達(dá)到240萬(wàn)畝以上，機(jī)收率將達(dá)到50%以上。

為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾應(yīng)用玉米收獲機(jī)械和秸稈粉碎還田機(jī)械的積極性，最大限度地發(fā)揮這些機(jī)械在三秋搶收中的重要作用，有效禁止農(nóng)民群眾焚燒秸稈行為，建議各級(jí)對(duì)農(nóng)民群眾運(yùn)用玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田，每畝予以補(bǔ)貼，分別由市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府共同承擔(dān)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。并以此為契機(jī)，在全市形成一個(gè)推廣玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田技術(shù)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

二是認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。在積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的同時(shí)，全市各級(jí)都應(yīng)拿出一定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼配套資金，重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展玉米聯(lián)合收割機(jī)、玉米秸稈粉碎還田機(jī)和免耕播種機(jī)械，以加快玉米機(jī)收、秸稈粉碎還田技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用。

3.要充分認(rèn)識(shí)機(jī)械化秸稈還田技術(shù)對(duì)于秸稈禁燒工作的重要性

把農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣應(yīng)用納入各級(jí)政府考核內(nèi)容，以引起各級(jí)特別是基層政府的重視，全面抓好秸稈禁燒工作，保護(hù)我市良好的生態(tài)環(huán)境。endprint