張建平

2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議5月18日在山東青島結(jié)束。本次會議上，圍繞共建面向未來的亞太伙伴關系這一主題，21國貿(mào)易部長不僅就區(qū)域一體化、創(chuàng)新增長與改革發(fā)展、促進互聯(lián)互通等一系列常規(guī)議題進行了深入討論，還就亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、加強全球價值鏈合作和確立區(qū)域供應鏈績效提升目標、建立自貿(mào)區(qū)信息共享機制等方面達成了新的共識。這三項共識可被視為本次APEC部長會議的三大亮點，也是APEC的新起點。

起點之一：啟動制訂亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)，并非本次會議的新倡議。金融危機前澳大利亞等國就曾經(jīng)提出建設亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想，但當時的基礎條件并不具備，亞太自貿(mào)區(qū)的建設路徑也很難想象。那時不僅沒有TPP和RCEP的談判軌道，而且中日韓自貿(mào)區(qū)、中韓、韓美、日澳等自貿(mào)區(qū)也都沒有談成，亞太自貿(mào)區(qū)設想很美，但近似空中樓閣，因而成為APEC的“夙愿”?，F(xiàn)在倡議研究亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的時機已經(jīng)基本成熟。中新、韓美、日澳等雙邊自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實施或達成—致意見，中韓、中澳、韓澳、中日韓等雙邊或三邊自貿(mào)區(qū)談判正在加速推進，并有望在今年進一步取得重要突破。更為重要的是，擁有13個經(jīng)濟體的TPP談判已經(jīng)完成了70%的談判內(nèi)容，正在朝著達成協(xié)議的目標邁進；涵蓋16個經(jīng)濟體的RCEP談判已經(jīng)完成了3輪談判，并希望在2015年底能夠基本達成一致。起點之二：加強全球價值鏈合作

本次會議批準了《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》，并同意推動建設亞太綠色供應鏈網(wǎng)絡，如期實現(xiàn)2015年前將區(qū)域供應鏈績效指數(shù)提高10%的目標。

會議提出，2015年前使區(qū)域供應鏈績效指數(shù)提高10%，將使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資環(huán)境、生活環(huán)境等均發(fā)生明顯改善和優(yōu)化，對其他地區(qū)吸引力顯著增強。要實現(xiàn)這一目標，有賴于各成員間相互投資的增加，投資環(huán)境的改善，基礎設施互聯(lián)互通，以及投資的進一步自由化和便利化。

起點之三：啟動自貿(mào)區(qū)信息共享機制

本次貿(mào)易部長會還就提升各個自貿(mào)區(qū)的透明度達成共識，同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制，這是APEC在區(qū)域經(jīng)濟體一體化進程中的又一個重大舉措。亞太所有經(jīng)濟體都有了解這些信息的實際需要，而且非常迫切。但是，目前亞太自貿(mào)區(qū)信息交流機制匱乏，導致誤解叢生，效率也受到影響。當前亞太地區(qū)各種自貿(mào)區(qū)繁多，其標準和自由化程度不一，覆蓋范圍不同，發(fā)展方向各異。各成員要與其他成員發(fā)展自貿(mào)協(xié)定，必須首先研究大量已有的自貿(mào)區(qū)協(xié)議安排和正在進行中的自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容，工作量巨大。