朱仁杰

摘要：近些年，我國的法律不斷完善，但是在我國構(gòu)建法治社會過程中還存在許多的問題，比如：經(jīng)濟(jì)法律在供求關(guān)系方面出現(xiàn)失衡的情況、在社會財力和法律運(yùn)行過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律成本增高，而受益不斷降低的問題。所以只有合理的調(diào)配法律資源，并且在運(yùn)行過程中，運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對我國法律進(jìn)行分析，才能使我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善，并且使經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中存在的問題得到全面的改善。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法制；法律成本；法律資源

一、我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中存在的問題

近些年，我國的經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展速度非常快，在此過程中還存在眾多的問題，引起了社會各界的關(guān)注：第一，在經(jīng)濟(jì)法律中，其需求和供給出現(xiàn)了失衡的情況。首先，民商法不論是在體系化還是在數(shù)量和質(zhì)量方面，都不能使社會的需求得到滿足，經(jīng)常表現(xiàn)出供給不足的情況，除此之外，經(jīng)濟(jì)行政法在行使過程中出現(xiàn)了使用過剩的情況，已經(jīng)不能停留在只發(fā)機(jī)關(guān)、司法、立法的范疇之中。第二，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法律后，所達(dá)到的效果并不能與立法預(yù)期的效果相互吻合，經(jīng)濟(jì)立法在行使過程中主要是對指導(dǎo)思想在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行誘導(dǎo)，在此過程中經(jīng)常出現(xiàn)市場的自發(fā)調(diào)節(jié)能力差，造成經(jīng)濟(jì)法律結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)比例失衡的情況。除此之外，在強(qiáng)制規(guī)范達(dá)不到一定的效果時，還普遍存在有法不依、法不責(zé)眾的情況。

二、經(jīng)濟(jì)法律的成本

（一）經(jīng)濟(jì)法律的立法成本

一般情況下，經(jīng)濟(jì)法律成本指的就是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法過程中，在財力、物力、時間方面的支出，其中包含了從調(diào)查一直到法律文本制作其中所有活動的支出費(fèi)用。由于立法的機(jī)制存在一定的差異，在整個國家中經(jīng)濟(jì)立法的成本已經(jīng)成為了社會各界，包括機(jī)關(guān)、社會全體以及個人都要支付的一項費(fèi)用。制法成本的費(fèi)用主要由機(jī)關(guān)支付，而社會和個人主要支付的是一些沒有得到正式規(guī)范的成本。其中主要包括以下幾項問題：第一，由于我國正處于市場經(jīng)濟(jì)改革過程中，在改革法律過程中，一般是將國家立法機(jī)關(guān)作為實(shí)施的核心，然后強(qiáng)制性的對法律條文進(jìn)行改革和更新，近些年立法的活動項目越來越多，這就造成我國使用在法律中的費(fèi)用也在不斷增加，耗費(fèi)在我國財政支出中的費(fèi)用相當(dāng)大。一些政府部門為了能夠參與并且起草與本部門相關(guān)的法律條文，甚至不惜花費(fèi)大量的調(diào)研費(fèi)用。第二，在創(chuàng)立一些并不正式的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范時，經(jīng)常出現(xiàn)將一些日常的業(yè)務(wù)與法律創(chuàng)設(shè)條件融為一體的情況，受到這種情況的影響，最終就造成了費(fèi)用支出過大的情況，例如：一些企業(yè)和行政部門在定力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)立企業(yè)規(guī)章制度時就會采用此類方法，最終造成費(fèi)用消耗過大的情況。

（二）經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施成本

一般情況下，我們將法律實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)投入稱為是經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施的成本。這方面的投入主要是以下幾個方面的投入：第一，國家機(jī)關(guān)的投入，這部分投入一般主要應(yīng)用一些教育以及宣傳活動中，通過這種實(shí)施方式，使人們舊的法律意識得到改善，從而更充分的了解新的法律規(guī)范。第二，個人以及社會公眾的投入，這部分經(jīng)費(fèi)的來源方式一般是在審理案件時，當(dāng)事人所要支付的勞務(wù)費(fèi)用，審判結(jié)束后違反法律規(guī)定一方所承擔(dān)的賠償金。經(jīng)常被提到的守法成本一般是指社會公眾在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律活動時所支出的費(fèi)用，例如：企業(yè)對企業(yè)中的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，需要提取樣品到相關(guān)部門進(jìn)行檢測，這部分的支出就屬于是守法成本。

三、影響經(jīng)濟(jì)法律成本的因素

（一）經(jīng)濟(jì)立法成本

與經(jīng)濟(jì)法律存在一定的差異，由于需要調(diào)整的社會關(guān)系與調(diào)整的方法存在一定的差異，所以產(chǎn)品的穩(wěn)定性和其機(jī)制也會發(fā)生很大的改變，在這種環(huán)境下就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)立法成本發(fā)生差異的情況。在我國定力民商法時一般會經(jīng)過這些步驟：先由個別意思對合同的條款進(jìn)行抉擇，然后將這項條款呈現(xiàn)給大多數(shù)人看，用來尋求大多數(shù)人的意見，然后訂立相關(guān)的合同，最終根據(jù)立法的慣例制定出準(zhǔn)確的法律條文。這種由非正式逐漸向著正式演變的過程將其自發(fā)性和市場需求的內(nèi)在性充分的反映出來，這就使民商法得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性和客觀性因素使地方和部門的利益出現(xiàn)沖突情況，所以造成我國經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)機(jī)會成本過高的情況。

（二）消費(fèi)者偏好與經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施成本

公眾消費(fèi)法律的過程與經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施的過程是相互同步的，在消費(fèi)者進(jìn)行一般商品消費(fèi)時，對商品擁有一定的偏好，對法律的偏好也是如此。法律的偏好情況會影響人們自覺的使用法律。在一般情況下，民商法的宗旨就是使市場主體的交易情況得到促進(jìn)，它的規(guī)律與追求個人偏好時將利益最大化的方法相一致。由于經(jīng)濟(jì)法則存在差異，造成社會短期利益、集體、局部利益都存在著一定的差異，為了使市場主體能夠得到最大化的利益，在市場中會出現(xiàn)將自身的損失轉(zhuǎn)嫁于他人的情況。所以在市場中需要有相關(guān)的部門以及人員專門對市場交易的合法性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，通過這種方式使實(shí)施的費(fèi)用得到增加。

四、降低經(jīng)濟(jì)法律成本的措施

（一）設(shè)定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律政策

第一，將民商法作為指導(dǎo)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)法律運(yùn)行過程中，首先要投入一定的成本，將這些資金用于經(jīng)濟(jì)法自身管理中，從而使經(jīng)濟(jì)法的整個體系得到規(guī)范，在立法過程中，應(yīng)當(dāng)將民商法作為立法的基本指導(dǎo)思想，民商法不僅成本較低，而且自民商法頒布以來，它已經(jīng)擁有了一個良好的實(shí)施環(huán)境，將給經(jīng)濟(jì)法帶來一定的有利因素，從而使其形成一個良性的發(fā)展趨勢。

第二，應(yīng)當(dāng)將有較高交易費(fèi)用的領(lǐng)域作為其突破口，在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，由于其交易的費(fèi)用相對比較高，所以它對法律的有著非常強(qiáng)烈的需求，將其作為開展工作的突破口，就能使運(yùn)行的成本得到降低。一般情況下，如果想要使市場交易得到正常的運(yùn)行，那么就應(yīng)當(dāng)不斷的完善債權(quán)制、物權(quán)制等。通過目前市場的現(xiàn)實(shí)情況不難發(fā)現(xiàn)，義務(wù)和權(quán)利之間存在著一定的不平等性，在市場主體中，存在著非常嚴(yán)重的危機(jī)問題，這些問題使市場經(jīng)濟(jì)受到了阻礙，并且使市場的功能不能得到正常的發(fā)揮，所以，民法會將合同法和物權(quán)法放于優(yōu)先地位。

（二）經(jīng)濟(jì)法律的多元化

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國人民實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的民主性，在市場經(jīng)濟(jì)中所運(yùn)用道德法律形式和調(diào)節(jié)機(jī)制存在著很大的差異，所以在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)法律的功能有著一定的局限性。因此，受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)法律是多非常元化的。

五、結(jié)束語：

自我國改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)法在立法數(shù)量上有了很大的增長，與改革開放以前的立法數(shù)量相比有了質(zhì)的提升。在我國范圍內(nèi)大力推行經(jīng)濟(jì)法律，不僅能使我國社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中可以做到有法可依，而且能夠使我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展。而在經(jīng)濟(jì)法律立法過程中法律成本還存在許多問題，值得我們?nèi)リP(guān)注，所以，作為我國立法部門，應(yīng)當(dāng)不斷探索和研究我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與法律成本之間的關(guān)系，有針對性的找出這些問題后，通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)法規(guī)、增強(qiáng)法律多元化等手段，解決我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)過程中法律成本的問題。（作者單位：平安銀行上海黃浦支行）

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