林柯 楊闊

一、引言

改革開放后，為了順應(yīng)國際發(fā)展形勢和更有效地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，中國在總體上實(shí)施了“非均衡布局”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著“非均衡布局”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國區(qū)域空間內(nèi)部開始逐漸形成眾多大小不同、層次不一的增長極。這些增長極在線狀設(shè)施束的串聯(lián)下，便逐漸演化成為當(dāng)前較為復(fù)雜的一體化空間生產(chǎn)系統(tǒng)——以東部三大增長極為主要內(nèi)核的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在這個(gè)空間結(jié)構(gòu)的形成與運(yùn)行中，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速增長，然而卻也引致了大區(qū)間發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大。在這種背景下，有關(guān)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的研究逐漸成為理論研究的焦點(diǎn)之一。

就已有的文獻(xiàn)看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的研究方面，專家學(xué)者們主要進(jìn)行的是系數(shù)研究法和檢驗(yàn)研究法的實(shí)證分析。李善同（2004）、賀燦飛（2004）、劉夏明（2004）、蔡昉（2000）等人利用基尼系數(shù)、變異系數(shù)、泰爾指數(shù)等系數(shù)研究方法度量了中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差距的實(shí)際狀況。魏后凱（1997）、鄭炎成（2004）等學(xué)者依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長收斂性理論以及檢驗(yàn)研究方法，對(duì)中國1952—2000年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差距變化的實(shí)際情況進(jìn)行了計(jì)算。在對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的變動(dòng)進(jìn)行深入、客觀的實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，陳國階（1997）、劉強(qiáng)（2001）、劉夏明（2004）、蔡昉等（2002）、賀燦飛等（2004）、王錚等（2004）對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成的原因也進(jìn)行了深入的研究。在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢方面，魏后凱（2008）、年猛和孫久文（2012）做了相關(guān)研究，并大體認(rèn)為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)入或已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)均衡的發(fā)展時(shí)期。

可見，當(dāng)前研究主要針對(duì)的是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)部差距和演進(jìn)趨勢，而關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化機(jī)理方面的研究則較為缺乏。正如李國平教授等（2012）所指出的：“現(xiàn)有對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的研究，往往是從宏觀層面切入，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化機(jī)理尤其是微觀機(jī)理的研究則比較欠缺?！辫b于此，為了豐富中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化機(jī)理方面的研究，本文試圖在省際視角下，運(yùn)用規(guī)范分析法對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)地描述和闡釋。

二、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化歷程

遵循制度變革、經(jīng)濟(jì)體系變化和重大外部環(huán)境變化等影響因素，按照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化歷程大體可劃分為1957年之前、1958—1978年、1979—1985年、1986—1992年、1993—2002年、2003—2012年六個(gè)階段①。

第一階段（新中國成立前—1957年），國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與初步建設(shè)時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。該階段可具體分為如下兩個(gè)時(shí)期：

新中國成立前，由于中國近代工業(yè)發(fā)展滯后，且外國對(duì)華的資本輸出大都聚集在東部沿海地區(qū)，因此，中國近代工業(yè)特別是加工制造業(yè)基本上都集中在東部沿海地區(qū)。而中西部地區(qū)，因原有工業(yè)基礎(chǔ)十分落后，同時(shí)受到交通等基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)以及市場規(guī)模等因素的限制，致使東部沿海地區(qū)工業(yè)向中西部地區(qū)擴(kuò)張的速度十分緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立前中國工業(yè)的70%以上分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)所占比重尚不足30%（蔡昉等，2001）。

新中國成立后，為了盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和加快工業(yè)化建設(shè)，在高度集中的計(jì)劃體制及蘇聯(lián)的援助下，中國于“一五”時(shí)期實(shí)施了以“156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目”為中心的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)。到“一五”末，中國工業(yè)化建設(shè)取得了巨大成就，初步形成了較為齊全的工業(yè)化體系。1957年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到783.9億元，比1952年增長128.3%，平均每年增長18%（蘇星，2007）。更為重要的是，工業(yè)化建設(shè)不僅改變了舊中國工業(yè)布局不合理的狀況，對(duì)中西部地區(qū)的大規(guī)模工業(yè)投資，還極大地改變了中西部地區(qū)的落后面貌，促進(jìn)了區(qū)域平衡發(fā)展。到1957年，全國多數(shù)省區(qū)的人均收入相差不大，區(qū)域空間上并沒有發(fā)生高人均收入省區(qū)空間集聚的現(xiàn)象。

第二階段（1958—1978年），動(dòng)蕩發(fā)展時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。1958—1978年的20年間，中國實(shí)行的是高度集權(quán)和完全公有化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然采用均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這一時(shí)期，對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變有著重大和長遠(yuǎn)影響的，主要是始于60年代中期的“三線”建設(shè)以及“文革”運(yùn)動(dòng)。1966—1976年，針對(duì)國際形勢變化，中國開始大規(guī)模建設(shè)“三線”后方戰(zhàn)略基地，客觀上進(jìn)一步促進(jìn)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化水平的提高。到1975年，“三線”建設(shè)所涉及的11個(gè)省、自治區(qū)的全民所有制工業(yè)固定資產(chǎn)原值在全國全民所有制工業(yè)固定資產(chǎn)原值總額中所占比重，由1965年的32.9%提高到35.3%；工業(yè)總值占全國工業(yè)總值的比重，由22.3%提高到25%（董輔礽，1999）。另一方面，“文革”運(yùn)動(dòng)的非生產(chǎn)性制度供給卻又在整體上極大破壞了生產(chǎn)的運(yùn)行和擴(kuò)大，如表1所示，這一時(shí)期中國四大區(qū)的人均GDP平均增長率均明顯低于上一階段。

第三階段（1979—1985年），經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。1978年，十一屆三中全會(huì)做出實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，開啟了歷史新征程。1979—1985年是中國實(shí)行改革開放的初步探索階段，改革的重心是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，最終確立了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這一時(shí)期，東部地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)體制改革及對(duì)外開放也開始展開。改革開放使中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期發(fā)生了較為明顯的變化：首先，中國各省區(qū)生產(chǎn)普遍恢復(fù)和擴(kuò)大，如表1所示，中國四大區(qū)人均GDP的平均增長率均明顯高于上一階段；其次，東部沿海各省區(qū)的人均收入開始在總體上逐步高出中西部各省區(qū)，大區(qū)間的不平衡發(fā)展以及由東部和中西部所構(gòu)成的整體“增長極—外圍”結(jié)構(gòu)開始顯現(xiàn)；最后是中部各省區(qū)的人均收入總體上較之于西部各省區(qū)的較快上漲，如表1所示，這一時(shí)期，中部各省區(qū)人均GDP的平均增長率為12.98%，高于西部的12.09%，這主要是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革以及中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位優(yōu)勢所造成。

第四階段（1986—1992年），城市經(jīng)濟(jì)體制改革主導(dǎo)時(shí)期的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。自1985年起，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向以商品經(jīng)濟(jì)為主、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為輔的體制。國家從縮小指令性計(jì)劃開始，對(duì)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制、價(jià)格體制等進(jìn)行了一系列的改革，以擴(kuò)大地方和企業(yè)的自主權(quán)。在對(duì)外開放方面，從1980年“設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)”開始到1992年，東部地區(qū)及中部沿江地區(qū)已全面開放。這一時(shí)期的一系列改革和對(duì)外開放，使中國經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長：按可比價(jià)格計(jì)算，與1985年相比，中國1991年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了59.5%，年均增長8.1%；第一產(chǎn)業(yè)增長25.6%，年均增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增長84.6%，年均增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增長70.3%，年均增長9.3%（國家統(tǒng)計(jì)局，1999）。在吸引外資方面，1985—1992年實(shí)際利用外資816.87億美元，其中外商直接投資312.95億美元（國家統(tǒng)計(jì)局，1993）。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期的顯著變化主要表現(xiàn)為：大區(qū)間發(fā)展的不平衡性不斷加強(qiáng)，由東部和中西部所構(gòu)成的整體“增長極—外圍”結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化。

第五階段（1993—2002年），全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。中共十四大確立了改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，這一改革目標(biāo)使中國各方面各領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化。同時(shí)在對(duì)外開放方面，1992—2002年，在原有開放的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步開放了一批中部地區(qū)的沿江和內(nèi)陸城市，并設(shè)立了一批中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作園區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著對(duì)外開放程度的迅速提高，中國吸收外資也進(jìn)入了高速增長的新時(shí)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年到2000年，中國實(shí)際吸收外資一直保持在年均400億美元的規(guī)模以上。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展以及進(jìn)一步的對(duì)外開放使中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期發(fā)生了顯著的變化：首先，東部與中西部發(fā)展的不平衡性迅速擴(kuò)大，由東部和中西部所構(gòu)成的整體“增長極—外圍”結(jié)構(gòu)迅速凸顯；其次，中部各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率在總體上大于西部各省區(qū)，中、西部發(fā)展的不平衡性在此階段上顯現(xiàn)，并迅速擴(kuò)大。

第六階段（2003—2012年），區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。由于地理位置、自然條件、歷史基礎(chǔ)以及政策差別等方面因素，東、中、西部特別是東部與中西部的區(qū)域發(fā)展差距在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中不斷擴(kuò)大。為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家在繼續(xù)實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”的同時(shí)，又相繼提出了“振興東北老工業(yè)基地”“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”及“鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”等一系列統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。這使得中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化又進(jìn)入了新階段。這一時(shí)期，基于區(qū)域發(fā)展政策導(dǎo)向的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中西部省區(qū)潛在增長點(diǎn)的不斷產(chǎn)業(yè)化，中西部省區(qū)的發(fā)展速度總體上明顯加快了。見表1，2003—2012年，中國西部各省區(qū)人均GDP的平均增長率最大，為17.82%；中部各省區(qū)次之，為17.50%；東北第三，為15.87%；東部各省區(qū)最低，為14.33%。國家的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得了較為明顯的政策效應(yīng)，但由于經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)的巨大差距，實(shí)際上東部各省區(qū)與中西部各省區(qū)在這一時(shí)期的人均收入差距總體上依然在繼續(xù)擴(kuò)大，政策效應(yīng)僅體現(xiàn)在其擴(kuò)大速度的明顯下降。這一時(shí)期，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)為：大區(qū)間的不平衡發(fā)展依然在擴(kuò)大，由東部和中西部所構(gòu)成的整體“增長極—外圍”結(jié)構(gòu)依然在加強(qiáng)；然而，由于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大區(qū)間不平衡發(fā)展的擴(kuò)大速度已經(jīng)明顯下降。

表1 1953—2012年中國四大區(qū)域內(nèi)各省區(qū)人均GDP的平均增長率變化 單位：%

三、影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的機(jī)制

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的歷史演化過程，換一個(gè)角度，其實(shí)是許多作用機(jī)制在時(shí)間與空間上的交織，并不斷通過有形的產(chǎn)業(yè)生成與擴(kuò)張、匯集與轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出來的。這些作用機(jī)制相互聯(lián)系，共同組成了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化機(jī)理。

（一）歷史因素作用機(jī)制

歷史因素對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的作用機(jī)制，其內(nèi)涵是指：既成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分布狀況對(duì)于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的作用關(guān)系。這里，“歷史因素”既指既成的物質(zhì)積累水平與空間分布，也包括既成的科技文化等非物質(zhì)要素的積累水平與空間分布。由于地理?xiàng)l件方面的初始優(yōu)勢，或者是出于偶然的歷史事件的影響，一個(gè)新的增長極或中心區(qū)會(huì)出現(xiàn)在某個(gè)地區(qū)，而非其他地區(qū)。然而，一旦新的中心在某個(gè)地區(qū)形成，它之后的發(fā)展過程就將表現(xiàn)為自我維系與自我強(qiáng)化。換言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化具有“歷史依賴”性，初始的優(yōu)勢會(huì)因“路徑依賴”而被放大，從而產(chǎn)生鎖定效應(yīng)。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的“歷史依賴性”主要基于以下兩個(gè)作用機(jī)制：

第一，中心區(qū)的空間規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制。無論是地理位置、自然條件上的先天優(yōu)勢還是出于偶然的人為因素，一旦新的增長極或中心區(qū)出現(xiàn)在某個(gè)地區(qū)，那么在達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模之前，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的客觀存在，此空間上集聚規(guī)模的擴(kuò)大就將是報(bào)酬遞增的。因此，此階段上主要發(fā)生的是極化過程，外圍空間的相關(guān)要素會(huì)繼續(xù)向中心空間匯集。

第二，中心區(qū)的科技創(chuàng)新能力遞增機(jī)制。一旦新的增長極或中心區(qū)在某地區(qū)形成，客觀上就會(huì)造成此地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平高于周邊地區(qū)，從而在科學(xué)技術(shù)水平上形成一種空間梯度結(jié)構(gòu)。具體而言，由于中心區(qū)與外圍區(qū)既成的科學(xué)技術(shù)水平上的差距，其科技創(chuàng)新能力明顯強(qiáng)于外圍區(qū)，從而易于獲取技術(shù)壟斷優(yōu)勢和產(chǎn)品的高附加值。因此，為了獲取更高收益，諸生產(chǎn)要素大都傾向于流入中心區(qū)，于是中心區(qū)在擇優(yōu)選擇要素的過程中，其科學(xué)技術(shù)水平就將進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新能力就將進(jìn)一步增強(qiáng)。這一良性循環(huán)過程即是“中心區(qū)科技創(chuàng)新能力遞增機(jī)制”。所以，在中心區(qū)“科技創(chuàng)新能力遞增機(jī)制”的作用下，未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化過程總是從技術(shù)上依賴于當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

在上述兩種機(jī)制的作用下，一旦新的增長極或中心區(qū)形成，那么在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化過程中，就會(huì)發(fā)生明顯的“歷史依賴”作用，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化路徑。就中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的歷史依賴而言，東部沿海各省區(qū)具有經(jīng)濟(jì)上的初始優(yōu)勢，是最初的中心區(qū)，盡管在計(jì)劃體制時(shí)期其“歷史依賴性”被人為地抑制，但改革開放之后，這種“歷史依賴性”又明顯地表現(xiàn)出來。

（二）制度因素作用機(jī)制

“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地說，它們是一些人為設(shè)計(jì)的、型塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束。從而，制度構(gòu)造了人們?cè)谡?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的交換激勵(lì)。制度變遷決定了人類歷史中的社會(huì)演化方式，因而是理解歷史變遷的關(guān)鍵”（North，2008）。制度因素對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的作用機(jī)理可具體化為以下兩個(gè)作用機(jī)制：

第一，基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度的變化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的作用機(jī)制?；A(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度是有關(guān)產(chǎn)權(quán)分配、界定、保護(hù)與實(shí)施方面的基本規(guī)定。因此，基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度的變化可以從根本上改變經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交換互動(dòng)的激勵(lì)與約束，改變交換的范圍、主體形式和方式。交換主體、交換范圍及交換方式又從根本上直接決定著交換的效率、規(guī)模和種類，進(jìn)而可間接決定生產(chǎn)的效率、規(guī)模和種類。而生產(chǎn)的效率、規(guī)模和種類的變化又必將引起產(chǎn)業(yè)在地域空間上的形成、擴(kuò)大、集聚和轉(zhuǎn)移。所以，基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度的變化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間演變的源動(dòng)力。

第二，中央及地方層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策的變化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的作用機(jī)制。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策是一個(gè)國家或地區(qū)有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度體現(xiàn)，因而對(duì)于生產(chǎn)要素具有誘致性或強(qiáng)制性的導(dǎo)向作用，它將引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)向特定的地域空間匯集或轉(zhuǎn)移。企業(yè)遵循導(dǎo)向的主要原因是可以有效地降低生產(chǎn)運(yùn)營成本。遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及政策指導(dǎo)，企業(yè)不僅可獲取土地、資本、稅收及研發(fā)方面的政策優(yōu)惠與支持，而且可獲取行政審批、手續(xù)辦理等方面的優(yōu)先權(quán)，從而可降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本。另外，基于博弈論“囚徒困境”的理論邏輯，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策實(shí)存的條件下，同類企業(yè)在相互博弈的過程中最終必將產(chǎn)生“遵循指導(dǎo)”的均衡解，故而同類企業(yè)或一個(gè)行業(yè)會(huì)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策的引導(dǎo)下向特定的地域空間匯集或轉(zhuǎn)移；而由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)的客觀存在，某個(gè)行業(yè)向特定地域空間的匯集或轉(zhuǎn)移又必將引致同一產(chǎn)業(yè)鏈上的其他行業(yè)向此地域空間匯集或轉(zhuǎn)移，從而最終將引致多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的行業(yè)向特定地域空間匯集或轉(zhuǎn)移。這種關(guān)聯(lián)行業(yè)向特定空間的匯集或轉(zhuǎn)移會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

制度變遷對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的作用主要體現(xiàn)在：新中國成立后—1957年，中國建立了公有制為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并實(shí)施了區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使原本嚴(yán)重不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)迅速趨于相對(duì)均衡；改革開放—2002年，由于國家經(jīng)濟(jì)體制從公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向公、私并存的市場經(jīng)濟(jì)，并實(shí)施了區(qū)域非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，使相對(duì)均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)又重新演變?yōu)檩^為顯著的非均衡狀態(tài)；2002—2012年，在繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的不平衡性仍在擴(kuò)大，但其擴(kuò)大的速度明顯放緩。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)位選擇機(jī)制

第一，產(chǎn)業(yè)空間集聚機(jī)制。一般而言，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長往往傾向于首先集中在某些區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越的地方，經(jīng)過一定的集中發(fā)展之后才會(huì)逐步帶動(dòng)外圍次級(jí)優(yōu)越地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長?！耙粐?jīng)濟(jì)要提高其國民收入水平，必須首先發(fā)展其內(nèi)部一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)中心的經(jīng)濟(jì)力量”（艾伯特·赫希曼，1991）。這種非均衡的發(fā)展方式主要是由產(chǎn)業(yè)集群或集聚所造成的。產(chǎn)業(yè)集聚背后的作用機(jī)理主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，相關(guān)企業(yè)及行業(yè)的集聚，客觀上會(huì)形成分工與協(xié)作，可相互提供原材料、中間產(chǎn)品以及其他服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，從而可給企業(yè)及行業(yè)帶來內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其二，企業(yè)及行業(yè)的集聚可共享各類要素市場、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他公共服務(wù)，從而可給企業(yè)及行業(yè)帶來外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其三，相關(guān)企業(yè)及行業(yè)的集聚不僅可降低信息搜集成本，而且可使相互間的貿(mào)易關(guān)系經(jīng)?；c伙伴化，從而可降低企業(yè)及行業(yè)的交易成本；其四，由于知識(shí)、技術(shù)和信息客觀上存在外溢性，出于創(chuàng)新需求和產(chǎn)品優(yōu)勢考慮，相關(guān)的企業(yè)及行業(yè)也會(huì)傾向于集聚，從而有利于新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品以及新的組織管理制度的開發(fā)與學(xué)習(xí)。上述幾個(gè)方面的作用機(jī)理，我們將其統(tǒng)稱為“集聚機(jī)制”。

第二，產(chǎn)業(yè)空間集聚的區(qū)位選擇機(jī)制。因產(chǎn)業(yè)空間集聚而形成的“產(chǎn)業(yè)族群”，其區(qū)位選擇主要受以下幾個(gè)因素制約：其一是成本因素，主要包括要素成本和運(yùn)輸成本，因此要素稟賦和交通條件會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位選擇產(chǎn)生重要影響。其二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素。經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素之于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位選擇的制約作用是指：區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)位選擇所造成的影響。一般而言，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高的地區(qū)具有周圍其他地區(qū)所不具備的諸多優(yōu)勢，如消費(fèi)水平高、市場容量大、全要素生產(chǎn)率高、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全等，所以產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位選擇自然傾向于此類地區(qū)。其三是行政政策因素。行政政策因素的制約作用主要是指：由于地區(qū)行政、優(yōu)惠政策以及制度供給等方面的差異而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位選擇所造成的影響。一般來說，一個(gè)地區(qū)的行政效率越高、制度越完善，政策優(yōu)惠越顯著，它在行政政策方面的區(qū)位優(yōu)勢也就越明顯。

產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位選擇，換一個(gè)角度，還可以說是由區(qū)位比較優(yōu)勢和區(qū)位綜合優(yōu)勢所決定。區(qū)位比較優(yōu)勢通常體現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展水平、地理位置、自然條件與自然資源、交通通信條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)文化、制度政策環(huán)境等因素方面?；蛘哒f，一個(gè)地區(qū)通常會(huì)具有這些因素中的某個(gè)或某些因素方面的區(qū)位比較優(yōu)勢。而以上因素方面的區(qū)位比較優(yōu)勢反過來又共同決定著一個(gè)地區(qū)的區(qū)位綜合優(yōu)勢。通常，一個(gè)地區(qū)所占的區(qū)位比較優(yōu)勢越多，它的區(qū)位綜合優(yōu)勢就越大，所吸引的“產(chǎn)業(yè)族群”的種類就越多，最后形成的增長極的規(guī)模也就越大。然而，不同因素方面的區(qū)位比較優(yōu)勢對(duì)于區(qū)位綜合優(yōu)勢的決定力大小是不同的，其中當(dāng)數(shù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)方面的區(qū)位比較優(yōu)勢的決定力最大。故而，如果一個(gè)地區(qū)的區(qū)位綜合優(yōu)勢較大，那就表明：要么它在許多因素方面同時(shí)占有區(qū)位比較優(yōu)勢，相應(yīng)的結(jié)果則是，這個(gè)地區(qū)所吸引的“產(chǎn)業(yè)族群”的種類較多，增長極的規(guī)模較大，但增長極的梯度或水平不一定較高；要么它占據(jù)著決定力較大的區(qū)位比較優(yōu)勢，如在經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)方面占有區(qū)位比較優(yōu)勢，相應(yīng)的結(jié)果則是，增長極的梯度較高，但規(guī)模不一定較大。

由于東部省區(qū)擁有較多的區(qū)位比較優(yōu)勢，區(qū)位綜合優(yōu)勢較大，因此在上述兩種機(jī)制的作用下，能夠吸引眾多“產(chǎn)業(yè)族群”在此空間匯集，從而取得整體區(qū)域空間增長極的空間地位。

（四）基于“產(chǎn)業(yè)生命周期”的產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移機(jī)制

產(chǎn)品具有生命周期現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品相似，也具有自己的生命周期，且在產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段上，組織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域不同。產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移可以說正是產(chǎn)業(yè)生命周期發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。我們把產(chǎn)業(yè)的生命周期大致劃分為三個(gè)階段——產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展期和產(chǎn)業(yè)成熟期。

在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高梯度增長極區(qū)利用其擁有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)出新的產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，產(chǎn)品的附加值高，替代產(chǎn)品少，市場競爭因素較弱，壟斷因素較強(qiáng)。由于技術(shù)壟斷，產(chǎn)業(yè)幾乎處于壟斷或寡占的產(chǎn)業(yè)組織狀態(tài)，生產(chǎn)者通過控制產(chǎn)量、維持壟斷高價(jià)來獲取高額利潤。故而，此階段上產(chǎn)業(yè)（此新產(chǎn)業(yè)以及各種相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)）僅集聚在催生區(qū)生產(chǎn)，極少擴(kuò)散到其他地區(qū)。在此新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，一方面，各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資源向此地區(qū)流動(dòng)和匯集，形成顯著的極化效應(yīng)，以致此地區(qū)不合比例的快速增長，產(chǎn)生區(qū)域差距；另一方面，此時(shí)該區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)則是極其微弱的。然而，此新生產(chǎn)業(yè)不可能一直停留在產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期。隨著產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)寡占或壟斷的市場結(jié)構(gòu)維系一段時(shí)間之后，由于技術(shù)與信息的擴(kuò)散，原市場的壟斷格局就將逐漸被打破，競爭者和同類的替代產(chǎn)品將不斷增多，產(chǎn)品的價(jià)格及附加值將不斷降低，從而此新生產(chǎn)業(yè)便由初創(chuàng)期過渡到發(fā)展期。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，一方面，由于原技術(shù)壟斷的打破，隨著技術(shù)的不斷擴(kuò)散，越來越多的生產(chǎn)者掌握到此新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模因此迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品價(jià)格開始明顯下降，市場容量迅速擴(kuò)大，于是在其他低梯度增長極區(qū)就會(huì)紛紛出現(xiàn)投資建廠、組織生產(chǎn)的現(xiàn)象，即產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)開始逐漸擴(kuò)散至其他低梯度增長極區(qū)。另一方面，當(dāng)初創(chuàng)期的極化效應(yīng)連續(xù)積累到一定程度之后，就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)催生區(qū)面臨人口擁擠、環(huán)境污染、公共產(chǎn)品供應(yīng)緊張、要素成本特別是土地和勞動(dòng)力成本明顯上漲等發(fā)展問題。迫于市場價(jià)格的不斷下降和經(jīng)營成本的不斷上漲，相關(guān)企業(yè)自然會(huì)選擇逐步放棄原催生區(qū)的生產(chǎn)而轉(zhuǎn)移到低梯度增長極區(qū)?？傊?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，擴(kuò)散效應(yīng)越來越明顯，極化效應(yīng)則越來越微弱。值得說明的是，顯著的擴(kuò)散發(fā)生是有其必要前提的：首先，高梯度增長極區(qū)即產(chǎn)業(yè)催生區(qū)所匯集的相關(guān)“要素集聚體”為獲得更高收益以及迫于明顯上漲的成本壓力，具有向外擴(kuò)張的強(qiáng)烈愿望；其次，外圍廣大腹地內(nèi)具備地理位置、原材料、勞動(dòng)力、潛在市場等方面優(yōu)勢的地區(qū)，正好需要這些生產(chǎn)要素并具有投資吸引力。這樣才能形成高梯度增長極區(qū)外溢的擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展期的迅速發(fā)展和逐步擴(kuò)散，此新生產(chǎn)業(yè)最后將步入成熟期。

在產(chǎn)業(yè)成熟期，經(jīng)過前一階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品本身已經(jīng)完全成熟，技術(shù)和工藝更易于掌握和擴(kuò)散。由于充分競爭，市場完全不存在壟斷高價(jià)，價(jià)格處于競爭性水平，產(chǎn)品需求趨于飽和，生產(chǎn)規(guī)模趨于穩(wěn)定。原聚集區(qū)（即催生區(qū)）的技術(shù)壟斷優(yōu)勢完全消失了，成本和價(jià)格因素已成為此時(shí)相關(guān)企業(yè)生存和競爭的決定因素，于是，那些具有明顯成本優(yōu)勢的外圍低梯度區(qū)就成了成熟階段上產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)的主陣地，為了降低經(jīng)營成本，原聚集區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)幾乎全部轉(zhuǎn)移到外圍低梯度增長極區(qū)。

這樣，在產(chǎn)業(yè)的成熟期上就完成了產(chǎn)業(yè)從高梯度增長極區(qū)向外圍低梯度增長極區(qū)的轉(zhuǎn)移，從而引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。從質(zhì)的角度看，作為承接區(qū)的外圍低梯度增長極區(qū)，通過承接從高梯度增長極區(qū)轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)低梯度區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；而作為移出區(qū)的高梯度增長極區(qū)，通過轉(zhuǎn)移出不再適應(yīng)本區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而為知識(shí)技術(shù)含量更高的新產(chǎn)業(yè)的催生及其發(fā)展騰出了空間②，因此亦可引致高梯度增長極區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從量的角度看，外圍低梯度區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)外圍落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大外圍區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量；而作為產(chǎn)業(yè)移出區(qū)的高梯度區(qū)，通過轉(zhuǎn)移出不再適應(yīng)本區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從而有利于培育和發(fā)展技術(shù)含量更高的新產(chǎn)業(yè)，這樣憑借新的技術(shù)壟斷優(yōu)勢及產(chǎn)品高附加值，亦可實(shí)現(xiàn)高梯度增長極區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的繼續(xù)增長。

需說明的是，在技術(shù)水平或梯度水平不同的區(qū)域，同一產(chǎn)業(yè)的生命周期階段或進(jìn)程是不同的，其間存在著一個(gè)客觀的“時(shí)差梯度體系”。具體而言，在由不同梯度增長極所構(gòu)成的增長極等級(jí)體系中，高級(jí)增長極和次高級(jí)增長極之間客觀上存在著一個(gè)產(chǎn)業(yè)生命周期發(fā)生階段的“時(shí)間差”，比如，當(dāng)高級(jí)增長極區(qū)處產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期時(shí)，次高級(jí)增長極區(qū)的產(chǎn)業(yè)生命周期尚未開始，而當(dāng)高級(jí)區(qū)處產(chǎn)業(yè)發(fā)展期時(shí)，次高級(jí)區(qū)的產(chǎn)業(yè)生命周期才剛剛開始，處產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期，即新生產(chǎn)業(yè)剛從高級(jí)區(qū)擴(kuò)散至此區(qū)。同理，次高級(jí)增長極區(qū)同再次一級(jí)增長極區(qū)之間也會(huì)存在一個(gè)“時(shí)間差”，以此類推，于是在整個(gè)區(qū)域空間內(nèi)就會(huì)形成一個(gè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生命周期發(fā)生階段的“時(shí)差梯度體系”。實(shí)際上，這個(gè)“時(shí)差梯度體系”是由不同增長極在技術(shù)水平上的差距所決定的，而正是這一“時(shí)差梯度體系”在區(qū)域空間上的客觀存在，才為產(chǎn)業(yè)在其生命周期進(jìn)程中從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)順次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了“時(shí)空”，進(jìn)而引致區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的作用主要體現(xiàn)在：改革開放后，由于國際勞動(dòng)密集型及資本密集型產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移，使得東部地區(qū)的空間增長極地位迅速凸顯；2002年后，在國家區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，東部省區(qū)勞動(dòng)密集型及資本密集型產(chǎn)業(yè)開始向中西部省區(qū)轉(zhuǎn)移，使得中西部省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率總體上明顯高于東部省區(qū)，盡管區(qū)域差距仍在擴(kuò)大，但擴(kuò)大的速度開始明顯放緩。

中國地域遼闊，歷史悠久，區(qū)域發(fā)展體現(xiàn)出顯著的不平衡性。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的因素繁多，其作用機(jī)制十分復(fù)雜。新中國成立以來，影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的因素，既有歷史方面的，也有制度變遷方面的，還包括市場本身的客觀規(guī)律，這些因素相互交織，互相作用，共同決定著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演化歷程，并在不同的歷史階段，對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變發(fā)揮著不同程度的影響。

注釋

①如此劃分，主要是基于中國政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大變化：1957年是“一五”計(jì)劃的結(jié)束年，新中國于此初步建成門類比較齊全的工業(yè)體系；1978年，中國開始實(shí)行改革開放；1985年，中國改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，開始了以城市為中心的全面改革；1992年，正式確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，中國由此進(jìn)入全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期；2002年，科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著中國開始正式進(jìn)入統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期；2012年是區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年。②在要素成本明顯上漲了的高梯度增長極區(qū)，只有重新催生的技術(shù)含量更高的新產(chǎn)業(yè)，基于新的技術(shù)壟斷優(yōu)勢和高附加值，才有能力占據(jù)此空間，消化和承擔(dān)高要素成本并獲取豐厚利潤。

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