馮 莎 顏俊儒

（作者分別為綿陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，綿陽師范學(xué)院外國語學(xué)院副教授）

我國農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相比，明顯發(fā)展滯后，處于邊緣化的地位。①文化強國建設(shè)的提出，反映了黨中央對文化建設(shè)的高度重視，對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮與實現(xiàn)中華民族文化復(fù)興的中國夢具有重大而深遠的意義。黨的十八大報告在對扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的要求中又明確提出：“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放?！惫P者擬從文化強國視角下審視我國當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)面臨的問題和困難，并在此基礎(chǔ)上提出我國農(nóng)村文化建設(shè)在主體、客體、環(huán)體、介體和載體等方面應(yīng)采取的措施。

我國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國農(nóng)村文化建設(shè)整體上取得了較大進展，但很多方面仍然存在諸多問題，在主體、客體、環(huán)體、介體和載體等方面還有很多明顯的不足和困難。

文化建設(shè)主體方面存在的問題。一是當(dāng)前我國文化建設(shè)機構(gòu)的工作力度不夠，其提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化活動、文化項目等方面存在很多問題，掌握和創(chuàng)造的文化資源還很不夠；二是農(nóng)村文化建設(shè)的人員構(gòu)成上，人員不足、素質(zhì)不高和結(jié)構(gòu)不合理等問題突出；三是農(nóng)村文化建設(shè)的管理調(diào)控薄弱，缺乏文化管理的專門人才，缺乏長遠規(guī)劃；四是政府作用發(fā)揮較多，農(nóng)民參與卻相對不足，農(nóng)民的文化創(chuàng)造能力、消費能力及其觀念沒有得到實質(zhì)性改善；五是各大文化建設(shè)主體對文化建設(shè)的認識是將農(nóng)村文化建設(shè)處于新農(nóng)村發(fā)展的邊緣地位。

文化建設(shè)客體方面存在的問題。一是存在復(fù)古主義的錯誤傾向，認為農(nóng)村文化建設(shè)就是中國傳統(tǒng)文化的重建；二是存在民族主義的傾向，排斥異域文化，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)固步自封；三是社會主義核心價值觀在農(nóng)村傳播還很不夠，整個農(nóng)村社會的核心價值觀念建設(shè)步伐緩慢；四是公民道德文化建設(shè)落后，農(nóng)民的公民道德水平和素質(zhì)與現(xiàn)代化發(fā)展水平還存在很大距離；五是農(nóng)民的精神生活單一，停留在看電視大片與聊天等層次，現(xiàn)代化的休閑文化建設(shè)還未能真正起步；六是農(nóng)村整體文化實力及在國內(nèi)國際競爭力還很弱小，與城市文化建設(shè)、與發(fā)達國家農(nóng)村文化建設(shè)還有很大差距。

農(nóng)村文化建設(shè)環(huán)體方面存在的問題。一是農(nóng)村文化建設(shè)的軟件設(shè)施跟不上，農(nóng)民的思想意識保守和文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)落后的習(xí)俗和文化仍然存在；二是現(xiàn)行市場經(jīng)濟對農(nóng)村文化發(fā)展存在不良影響，極端的拜金主義、過分的享樂主義、自私主義等思想以及庸俗的文化消費時尚和“文化垃圾”等嚴重污染了農(nóng)村文化市場；三是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式使城鄉(xiāng)文化發(fā)展脫節(jié)，處于嚴重分割化狀態(tài)，不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢。

農(nóng)村文化建設(shè)介體與載體方面存在的問題。當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)在介體上存在形式主義傾向，文化傳播形式的創(chuàng)新力度和廣度不足，傳統(tǒng)形式為主體，電視和報紙等舊媒體為主導(dǎo)，新媒體形式發(fā)展偏弱。文化設(shè)施作為文化發(fā)展的載體，基層文化設(shè)施存在明顯的數(shù)量不足、已有設(shè)施年久老壞等問題。

文化強國對我國農(nóng)村文化建設(shè)的新訴求

文化強國視角下，我國農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)一種包含制度文化、精神文化和物質(zhì)文化等在內(nèi)的現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村文化，所以它是農(nóng)村文化在內(nèi)涵上的一場解構(gòu)、重構(gòu)和創(chuàng)新運動。正如有學(xué)者指出的，當(dāng)前我國的農(nóng)村文化建設(shè)是“人的建設(shè)”和鄉(xiāng)村文化生態(tài)的建設(shè)，是農(nóng)村精神與農(nóng)村文化價值觀的重構(gòu)和創(chuàng)新。②因此，文化強國戰(zhàn)略的提出和實施對農(nóng)村文化建設(shè)提出了諸多新訴求。

在文化建設(shè)的主體上，要求農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要充分調(diào)動各大主體的積極性和創(chuàng)造力，做好各自文化建設(shè)的分工，扮演好各自的角色，真正形成農(nóng)村文化建設(shè)持久有效的動力機制。具體來說：各級地方政府要提高對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認識，將農(nóng)村文化建設(shè)提高到文化強國戰(zhàn)略的高度，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職責(zé)；引領(lǐng)社會組織應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，不斷提升自身服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)的能力；完善服務(wù)農(nóng)村文化的具體項目和機制，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織、村民等的協(xié)調(diào)和溝通；鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)村文化市場競爭，使民辦文化產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

在文化建設(shè)的客體上，要求農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要把現(xiàn)代文化建設(shè)作為發(fā)展的方向，把現(xiàn)代科技文化、公民文化、法制文化、休閑文化、公民道德文化和誠信博愛文化等作為建設(shè)的重點，在物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個層面上提升和豐富農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

在文化建設(shè)的環(huán)體上，要求農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要把各種影響其發(fā)展的軟硬環(huán)境和顯形隱形因素考慮在內(nèi)，把農(nóng)村文化建設(shè)提到重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍和基礎(chǔ)。

在文化建設(shè)的介體上，要求農(nóng)村文化建設(shè)與時俱進，采用百姓喜聞樂見的形式與手段，切實轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村文化建設(shè)中的文化形式單一、宣傳手段落后的狀況，創(chuàng)新文化宣傳形式和手段，使文化傳播逐漸步入形式多樣化、途徑多元化的新階段。

在文化建設(shè)的地位上，要求把文化建設(shè)提升到增強農(nóng)村綜合競爭力和完善農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑和內(nèi)容的高度，要求各個部門針對性地投入相關(guān)建設(shè)工作，提高文化建設(shè)在實現(xiàn)農(nóng)村整體發(fā)展中的地位，使文化立農(nóng)和文化強農(nóng)的理念深入人心，為農(nóng)村文化建設(shè)擺脫邊緣化現(xiàn)狀提供強大的理論和觀念支撐。

在文化建設(shè)的各種關(guān)系處理上，要求農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要處理好古今文化、中西文化、城鄉(xiāng)文化和地區(qū)文化的關(guān)系，恰當(dāng)解決文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟等方面建設(shè)的關(guān)系，確保農(nóng)村文化建設(shè)始終保持開放的態(tài)勢和博大的胸懷以吸收借鑒一切先進文化。

在文化建設(shè)的價值取向上，要求農(nóng)村文化建設(shè)中務(wù)必加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，將國家、社會和個人的要求進行合理整合，力求農(nóng)村文化建設(shè)在價值取向上的主導(dǎo)性與多元性的合理發(fā)展。

文化強國視角下我國農(nóng)村文化建設(shè)的對策和舉措

針對我國農(nóng)村文化建設(shè)的問題和不足，在文化強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要做好以下幾項工作：

第一，加強主體建設(shè)，調(diào)動各方主體參與，增強農(nóng)村文化建設(shè)的動力和合力。農(nóng)村文化建設(shè)的根本依賴于各大主體的參與和調(diào)動③，這些主體形成合力方能推動我國農(nóng)村文化建設(shè)的不斷進步和可持續(xù)發(fā)展。首先，各級地方政府應(yīng)該加大對農(nóng)村文化建設(shè)的支持力度和廣度，發(fā)揮強大的主導(dǎo)和調(diào)控作用。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)亟需在價值取向、政策、制度、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)模式，以及城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、開辦各種職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等方面得到中央和各級地方政府的支持。為此，各級政府要不斷細化支持農(nóng)村文化建設(shè)的思路和舉措，推動農(nóng)村文化建設(shè)逐漸走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

其次，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，讓農(nóng)民真正發(fā)揮農(nóng)村主人翁的主體作用。針對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中農(nóng)民被動接受文化服務(wù)的現(xiàn)狀，應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，使他們主動參與各項文化建設(shè)活動。可以通過讓農(nóng)民利用工作之余的時間和各種途徑，增進其文化知識學(xué)習(xí)，投入到農(nóng)村的文化建設(shè)中去，推動農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

然后，積極發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的各大單位和團體的主體性，讓他們真正融入到農(nóng)村文化建設(shè)的偉大事業(yè)中來。發(fā)動農(nóng)村地區(qū)的各種企業(yè)、學(xué)校和社會組織等各大單位和團體，利用其各自優(yōu)勢和資源，推動農(nóng)村文化建設(shè)多元化、多路徑發(fā)展。

第二，加強客體建設(shè)，在精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個層面，把法治文化、公民文化、科技文化、休閑文化和民族文化等作為重點，調(diào)動國家、社會、行業(yè)、單位和個人等積極性，從各個視角拓展和提升農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵、種類和范圍。一是在精神文化層面上，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以農(nóng)民的思想文化建設(shè)和三觀建設(shè)為核心，加強道德文化風(fēng)尚建設(shè)，在農(nóng)村廣大區(qū)域推動新型職業(yè)道德、家庭道德和社會公德建設(shè)，建設(shè)良好的家庭、行業(yè)和社會風(fēng)尚。

二是在制度文化層面上，以法治文化和公民文化建設(shè)為核心，帶動農(nóng)村社會活動、經(jīng)濟活動、生活運行和人際交往等事務(wù)處理的現(xiàn)代制度運作體系的建立和形成，使規(guī)則和制度逐漸得到農(nóng)民的認可、接受和運用，讓現(xiàn)代法制在農(nóng)村得以扎根和持久。

三是在物質(zhì)文化層面上，以科技文化、休閑文化和民族文化建設(shè)為核心，推進農(nóng)村各類物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)和物質(zhì)活動的開展，通過恢復(fù)、發(fā)展和宣傳等各種積極工作，促進農(nóng)村地區(qū)民族文化和現(xiàn)代文化的成長。

第三，加強環(huán)體建設(shè)，營造農(nóng)村文化建設(shè)的良好軟硬環(huán)境。一是加強農(nóng)村地區(qū)文化硬件設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村文化的物質(zhì)保障工作，建設(shè)農(nóng)村文化發(fā)展的良好物質(zhì)環(huán)境。首先是加強基層政府對城鄉(xiāng)文化建設(shè)的統(tǒng)籌工作，逐漸加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，實現(xiàn)財政支持重點由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不斷完善各級政府的投入機制，推動社會各方面投入農(nóng)村文化建設(shè)的機制和路徑建設(shè)。其次是逐步建立農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村為重點、農(nóng)戶為對象的服務(wù)體系格局，建立起滿足農(nóng)民各項文化需求的文化設(shè)施和文化活動場所，促進農(nóng)村公共文化事業(yè)不斷發(fā)展。

二是大力提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，著力提升農(nóng)村文化建設(shè)的市場需求和持續(xù)動力，形成農(nóng)村文化建設(shè)良好的軟環(huán)境。一方面要根據(jù)農(nóng)民的文化需求和訴求，在搞好基礎(chǔ)教育和提升農(nóng)民基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大新時代農(nóng)村建設(shè)所需要的知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移準備人員條件。另一方面要積極拓展文化渠道和形式，將各種先進思想觀念和習(xí)俗引入農(nóng)村，讓農(nóng)民的生活習(xí)俗和生產(chǎn)習(xí)俗向科學(xué)化方向不斷邁進，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)形成文化建設(shè)的良好氛圍。

三是建設(shè)優(yōu)秀的農(nóng)村文化建設(shè)隊伍，提高農(nóng)村文化建設(shè)的管理水平和效能，奠定農(nóng)村文化建設(shè)的人力資源環(huán)境。這需要對農(nóng)村文化事業(yè)單位人員實行從業(yè)資格培訓(xùn)和審查制度，提升農(nóng)村文化從業(yè)人員的專業(yè)水平；大力調(diào)整文化建設(shè)隊伍結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化建設(shè)和服務(wù)工作；開展多種形式的現(xiàn)代教育培訓(xùn)，大力提升文化建設(shè)隊伍的素質(zhì)和能力；大力改善農(nóng)村文化工作者的工作、生活、學(xué)習(xí)條件和待遇；積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、民間團體、文化能人和文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的社群基礎(chǔ)。

四是不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和工作機制，建立起農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，營造良好的機制環(huán)境。首先要改革現(xiàn)行農(nóng)村文化管理體制和工作機制，推進文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，發(fā)展民辦文化事業(yè)，建立文化事業(yè)發(fā)展共建機制，激發(fā)社會力量支持和參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動性，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次是建立和完善各種新農(nóng)村文化建設(shè)的保障機制，逐步實現(xiàn)對農(nóng)村文化建設(shè)的制度保障、機構(gòu)保障和經(jīng)費保障，使新農(nóng)村文化建設(shè)做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有活動，推動農(nóng)村文化事業(yè)長足發(fā)展。再次是要建立健全農(nóng)村文化建設(shè)的有效考核和調(diào)控督導(dǎo)機制。為了把農(nóng)村文化建設(shè)落實到具體實在的每一個行動上，需要建立和完善相應(yīng)的建設(shè)考評和監(jiān)督機制，把文化建設(shè)作為考核農(nóng)村干部的一個重要指標(biāo)，使農(nóng)村文化建設(shè)形成長效機制，保證農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃落到實處。然后要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進市場機制。發(fā)揮市場在農(nóng)村文化資源配置中的作用，引導(dǎo)社會各種閑散資金投入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化多向互動共贏發(fā)展。最后要建立健全不同地區(qū)之間農(nóng)村文化的交流協(xié)調(diào)機制，提升文化建設(shè)資源的整合力度。

五是完善農(nóng)村文化建設(shè)的法制保障，把農(nóng)村文化建設(shè)逐漸納入法制化軌道，為其開展奠定有力的法制環(huán)境。為此，應(yīng)該重點加強兩方面工作：將文化建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)納入法制化軌道，使文化建設(shè)依法進行，展開建設(shè)的法制基礎(chǔ)更加堅實；把提升農(nóng)民的法律意識和法律文化素養(yǎng)納入農(nóng)村文化建設(shè)的范圍。

六是正確協(xié)調(diào)與處理文化建設(shè)中的各種關(guān)系，形成推進農(nóng)村文化建設(shè)的系統(tǒng)合力。具體說來，要科學(xué)處理政府、農(nóng)民與文化建設(shè)的關(guān)系，形成政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、文化建設(shè)為客體的新型關(guān)系；科學(xué)處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、城市文化與農(nóng)村文化、農(nóng)村民間習(xí)俗文化和現(xiàn)代公民文化等關(guān)系；科學(xué)處理農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化之間的關(guān)系，力求形成農(nóng)村各項事業(yè)良性互動的發(fā)展態(tài)勢；推進農(nóng)村文化建設(shè)理論、政策和實踐關(guān)系發(fā)展，讓理論與實際工作務(wù)必互動互進；科學(xué)處理文化建設(shè)與文化服務(wù)的關(guān)系，以建設(shè)為服務(wù)提供基礎(chǔ)，以服務(wù)為建設(shè)搭建平臺，實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，要重視和堅持文化教育活動的普適性與針對性相結(jié)合，增強農(nóng)村文化建設(shè)的大眾性和針對性。

第四，加強介體和載體建設(shè)，推進我國農(nóng)村文化建設(shè)的渠道、途徑和平臺的多元化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一是定期開展和舉辦服務(wù)現(xiàn)實生活需要的文化服務(wù)活動，比如已經(jīng)搞了多年的文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民自主創(chuàng)辦的文藝活動、各種文化技能培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)班等。通過這些活動，持續(xù)服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)格局。與此同時，大力推進農(nóng)村文化服務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二是充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合手機、電視、電腦、報刊雜志等各種文化傳播平臺，將農(nóng)村文化服務(wù)活動及其建設(shè)融入其中，讓農(nóng)村居民能夠隨時享受到來自各個信息傳播平臺的文化服務(wù)。

三是積極拓展和完善各種文化服務(wù)渠道和途徑，推進農(nóng)村文化建設(shè)形式和方法的多元化，力求文化建設(shè)成果真正切合農(nóng)民的實際需求和喜好，體現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的時代性和趣味性。

【注釋】

①全國農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組：“中國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考”，《華中師范大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），2007年第4期。

②馬永強，王正茂：“農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵和視域”，《甘肅社會科學(xué)》，2008年第6期。

③徐學(xué)慶：“調(diào)動各方面力量共同推進新農(nóng)村文化建設(shè)”，《理論前沿》，2006年第7期。