吳男+苗長青

摘 要：經(jīng)過相關(guān)調(diào)查分析可以得出，利益集團對國際貿(mào)易政策具有顯著影響，一般能夠通過政治捐獻手段、政治途徑、影響貿(mào)易談判、影響本國政策幾個方面來影響國際貿(mào)易政策。實際上國際經(jīng)濟活動中的主要人物就是企業(yè)利益集團，可以看出早在1929年美國修訂《關(guān)稅法案》時就已經(jīng)受到企業(yè)利益集團的影響。隨著科學(xué)的進步，信息化時代的到來，新理論、觀念的產(chǎn)生，對于利益集團對國際貿(mào)易政策政策影響的政治經(jīng)濟學(xué)分析變得更加完善，通過學(xué)者的研究分析可以看出，政府與公眾、個人、集體之間都存在著利益分歧，但是利益集團往往都會利用多種方式向政府決策者施加政治壓力、以此來影響對外貿(mào)易政策，可以說貿(mào)易政策就是政府對利益集團妥協(xié)后的結(jié)果，這些受到利益集團通過政治手段影響后的貿(mào)易政策，往往都會對利益集團有利。

關(guān)鍵詞：利益集團;國際貿(mào)易政策;貿(mào)易政策影響;政治經(jīng)濟學(xué)

利益集團的影響力，在國際經(jīng)濟市場上的地位絕不能忽視，往往這些大的利益集團足夠影響政治局勢對外政策，就美國政治來說利益集團帶來的影響如：議會立法、官員任命、議會選舉、政府決策等等。完全可以看出利益集團對國會影響力是多么巨大，可以說不亞于政黨。美國雖然在法律上對政黨選舉基金有限制，但是經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)對利益集團資金和活動卻沒有被嚴(yán)格的限定，并且利益集團往往資金雄厚，可以利用自身優(yōu)勢，通過經(jīng)濟來影響政治，再利用政治影響國際貿(mào)易政策。經(jīng)過調(diào)查分析，可以看到利益集團的存在形式五花八門，但是總體來說最強的利益集團是企業(yè)利益集團，最著名的就是美國的“企業(yè)界圓桌會議”這是由五百家以上的企業(yè)組成的大型利益集團，如此龐大的經(jīng)濟體系，對政治的影響自然不容小視，所以他們就可以通過政治捐獻、選舉投票、游說等方式對美國政治產(chǎn)生影響，從而影響對外貿(mào)易政策，可以看出國際貿(mào)易政策的制定和利益集團影響密不可分。

一、分析利益集團影響國際貿(mào)易政策的手段

由于利益集團的特殊性，就美國來說，往往利益集團在政治中充當(dāng)著投票者、捐獻者、信息傳播者、支持者、游說者等角色。所以一般情況下，利益集團對貿(mào)易政策進行干預(yù)和影響方式主要通過：政治支持、投票、信息傳播、捐獻、游說等手段來實現(xiàn)。

1.政治支持

可以說利益集團對政治進行的影響是多種多樣的，政府也絕對不能忽視利益集團帶來的政治影響力，并且利益集團通常采取對政府提供政治支持，來得到政府幫助，從而影響國際貿(mào)易政策。往往政府又為了得到最大化的政治支持，所以在消費者和利益集團間，通常會選擇利益集團。政府在得到了利益集團的政治支持后，在對待利益集團上多會采取貿(mào)易保護政策，

2.投票

美國黨派之爭，競爭選舉比較頻繁，通過調(diào)查分析就可以看出，美國的選舉受利益集團影響頗深，普通利益集團在選舉中，會用投票來支持對自己有利的候選人。當(dāng)選人在得到利益集團的投票支持下完成競選后，在政策實施上會傾向于為自己投票的利益集團。

美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年宣布了《金融改革法》，經(jīng)過學(xué)者分析表明在《金融改革法》立法時充滿了矛盾，各大利益集團紛紛走上臺面，發(fā)表了反對或支持的言論，可見《金融改革法》的本質(zhì)就是各個利益集團及政府爭斗的結(jié)果。雖然國會按照政黨意識進行投票，但是國會議員作為一個個體，雖然屬于政黨，但政黨忠誠于黨派傾向主義是主流卻不絕對，所以議員必須顧及到利益集團的利益，可以說利益集團在投票上帶來的政治影響十分巨大。

3.信息傳播

在政治舞臺中，可以說利益集團占有很重的地位，利益集團作為信息傳播者，利益信息也影響著政治，一般利益集團通過傳播信息造成的影響和結(jié)果，來對政策和政治進行影響。

通常利益集團傳播的消息對政治和社會都有影響，假設(shè)在選舉期間，利益集團公開發(fā)布對某候選人的支持，由于普通民眾多對政治局勢的不了解和不專業(yè)，往往會有隨大流的現(xiàn)象，在利益集團消息的影響下，普遍會投票給利益集團所宣傳的這位候選人，利益集團的行為已經(jīng)對投票構(gòu)成了影響。并且利益集團還經(jīng)常通過游說手段方式進行消息傳播影響政策，利益集團的普遍游說方式是，通過公開演講發(fā)表立場，進行政治干涉，還有一些極端的利益集團采取示威游行等方式，對政府施加壓力的方式，影響政治決策。

Beckmann經(jīng)過分析認(rèn)為：當(dāng)權(quán)政府在進行貿(mào)易政策制定前，都會進行考察和考證，用大量的事實依據(jù)來判斷經(jīng)濟局勢狀態(tài)，以此來幫助及保障所出臺的決策的正確性，往往政府在專業(yè)性上、時間上、財力物力上，都受到制約，很難多對當(dāng)前國際經(jīng)濟狀況作出精準(zhǔn)的判斷，由于利益集團在國際經(jīng)濟活動中具有一定的代表性和專業(yè)性及影響力，能夠掌握第一手的國際經(jīng)濟市場信息。所以作為消息的傳播者，利益集團處于自身利益考慮，用這些消息來影響政府政策的制定。但是出于互惠互利延長政治壽命原則，利益集團一般會提供真實消息給政府，所以這些寶貴的信息和情報也就成了利益集團與政府談判的籌碼。

4.政治捐獻

還是通過分析美國來說明，在美國展開選舉和其他政治活動時，利益集團通常為了達(dá)到自己的目的，對政府提供政治捐獻支持，出資幫助對自己有利的候選人進行政治活動，并且在美國這種行為在法律上是認(rèn)可的。很多學(xué)者研究表明，利益集團的政治捐獻多提供給支持的政黨和候選人，其目的自然是提高利益集團本身支持的政黨或后選人的當(dāng)選率。間接的利用當(dāng)選者進行對國際貿(mào)易政策的影響，期望制定對自身有利的貿(mào)易政策。并且通過分析結(jié)果得知就算利益集團所支持的政黨或候選人并不受到歡迎，在利益集團投入政治捐獻后，也可說服民眾，以此來贏得選舉，最終達(dá)到利益集團的目的。

雖然現(xiàn)實生活中，利益集團實力參差不齊，所能提供的政治捐獻的數(shù)目也不統(tǒng)一，所以個體利益集團是無法以此類手段來影響選舉結(jié)果的，而且政治捐獻是一種具有持續(xù)性的行為，需要在當(dāng)選后繼續(xù)進行政治捐獻，所以說能夠?qū)x舉結(jié)果產(chǎn)生影響的利益集團屬于少數(shù)派，但是利益集團帶來的影響絕不能忽視。

通過以上的相關(guān)分析有學(xué)者提出了保護待售模型，分析結(jié)果表明利益集團所提供的政治捐獻集中在已當(dāng)選的黨派，顯然是想要通過政治捐獻影響決策者對貿(mào)易政策的制定，但是利益集團基本不會為了達(dá)到某黨派的連任提供政治捐獻，因為連任除了需要提哦你政治捐獻外，更需要得到民眾支持。一般來說在利益集團為當(dāng)權(quán)政府提供了政治捐獻后，就能夠享受到關(guān)稅保護。

二、利益集團對國際貿(mào)易政策影響的結(jié)果分析

1.對保護結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)過以上研究分析，可以看出國際貿(mào)易政策的制定和利益集團政治影響和政策需求是密不可分的。很多學(xué)者結(jié)合利益集團對貿(mào)易政策的影響力做出了以下分析：

Helpman通過研究分析得出如果小國經(jīng)濟環(huán)境中如有數(shù)個企業(yè)時，傾向利益集團決策時，從而受到利益集團保護，受到利益集團保護的企業(yè)相比其他企業(yè)會發(fā)展的更持久、更好。經(jīng)過Myyers（1984）分析一般在選舉期，跟隨利益集團進行投票的企業(yè)受到利益集團保護度就比較高。

利益集團影響貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)。GROSSMAM&HELPMAM將競選方法和政治支持結(jié)合分析，利用“共同代理”結(jié)構(gòu)，建立保護待售模型。然后通過保護待售模型分析政府與利益集團政治關(guān)系，經(jīng)過探討認(rèn)定政治捐獻是對選舉結(jié)果產(chǎn)生影響的政治手段，并且對貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)做出了分析：

（1）貿(mào)易政策

由于利益集團的多樣性，不同的利益集團支持的政府目標(biāo)是不一樣的，為了達(dá)到自己的目的各個利益集團在晉中中一般對政治捐獻都是采取對自身最優(yōu)的出價，然后當(dāng)權(quán)政府收到利益集團影響制定貿(mào)易政策，并且在已經(jīng)收到影響的貿(mào)易政策下，利益集團獲得利益，從而使利益集團有了持續(xù)進行政治捐獻的動力，可以說利益集團的政治力量和國家經(jīng)濟相關(guān)，利益集團的政治力量又影響著貿(mào)易政策。

（2）貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)

利益集團如果想要構(gòu)建對自己有利的貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)需要滿足四個條件：①在利益集團承受的非為內(nèi)提供政治捐獻;②持續(xù)為為政府提供政治捐獻;③通過捐獻手段最大化為自己謀求福利;④通過捐獻獲得保護。

（3）貿(mào)易保護結(jié)構(gòu)規(guī)則

政府對于利益集團的保護結(jié)構(gòu)，和進出口、關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易量等密切相關(guān)。利益集團對政府進行的政治捐獻及政府索取的捐獻越多，往往受到的保護就越大。

2.影響貿(mào)易談判

通過相關(guān)資料調(diào)查可以得出結(jié)論，隨著新時代的進步，目前利益集團的影響已經(jīng)不僅僅局限于對本國政治及貿(mào)易政策的影響，已經(jīng)不能忽視利益集團對國際貿(mào)易關(guān)系的影響，利益集團對國際貿(mào)易關(guān)系影響一般來自兩方面，一是貿(mào)易戰(zhàn);二是貿(mào)易談判。經(jīng)過調(diào)查分析得出結(jié)論，往往在貿(mào)易戰(zhàn)中，利益集團的是表現(xiàn)不合作貿(mào)易政策，在貿(mào)易談判中則是合作態(tài)度，下面具體分析利益集團如何對貿(mào)易談判進行影響及其影響結(jié)果：

利益集團的影響機制是通過政治家關(guān)系、政府間關(guān)系、利益集團本國影響力來影響貿(mào)易談判，具體如：首先如果利益集團想要在國際政策中舉得影響，先會為政府進行政治捐獻，并表明自身立場，及想要達(dá)到的政策要求，利益捐獻將由政府在貿(mào)易談判中的妥協(xié)度決定，另一方面如果在此次的貿(mào)易關(guān)系中，兩國之間處于貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)系，一般來說利益集團本國政府的行動直接影響政治捐獻，但是如果處于談判關(guān)系，往往利益集團的政治捐獻則取決于外國政府的行為。經(jīng)過以上分析，不難看出，很多的雙邊貿(mào)易談判都會受到利益集團的影響。

三、啟示

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展局勢，自改革開發(fā)以來我國的國力及國民經(jīng)濟都在不斷的提高，在國際經(jīng)濟市場影響力也在不斷的加強，中國即將步入發(fā)達(dá)國家的行列。在中國一步步發(fā)展的過程中，不僅僅需要解決國內(nèi)貿(mào)易問題及貿(mào)易改革政策，在國際貿(mào)易中也會遇到來自各個國家及利益集團的貿(mào)易戰(zhàn)及貿(mào)易談判，中國將何去何從。

由于我國的特殊性，中國與外國政治環(huán)境有著一定的差異，所以不存在黨派選舉以及政治捐獻，但中國同樣存在著一些影響貿(mào)易政策的利益集團如：國內(nèi)企業(yè)，中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、非政府組織。考慮到這些企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟占得比重及企業(yè)對政府的納稅，不可回避的同樣也要適當(dāng)?shù)臐M足這些利益集團提出的貿(mào)易保護要求。

一般的貿(mào)易談判和貿(mào)易戰(zhàn)都是來自貿(mào)易限制和貿(mào)易干預(yù)，出于各方面的考慮，我國必須經(jīng)歷避免或者預(yù)防貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，這并不利于我國在國際經(jīng)濟上的發(fā)展，在貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生時，往往會影響到我國進出口比率，并且較容易加強及促進貿(mào)易伙伴對其母國的政治影響力及聯(lián)系，進而采取調(diào)整對華政策的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致對華不利影響。所以中國想要在雙邊及多邊貿(mào)易談判中，取得好的結(jié)果及可行的貿(mào)易政策，必須考慮到談判中的利益最大化，其次也要考慮到我國國內(nèi)利益集團及其國外相關(guān)利益集團的影響力，及政治力量。

四、結(jié)束語

經(jīng)過以上分析可以得出結(jié)論利益集團通過政治手段影響國際貿(mào)易政策，對利益集團產(chǎn)業(yè)進行貿(mào)易保護，個人及個體集團不得不忍受國際市場中的貿(mào)易壁壘（如關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等），由于利益集團的影響力，利益集團在進口時受到保護，出口時減輕關(guān)稅，利益集團的影響力在當(dāng)今國際貿(mào)易中個越來越大。可以說國際貿(mào)易政策就是利益集團于決策者間協(xié)定后的結(jié)果。通過分析可以得出這樣的結(jié)論，政治發(fā)展需要利益集團的支持，利益集團需要政治的幫助，從政治經(jīng)濟學(xué)的角度來看可以說二者之間存在著相輔相成的關(guān)系。

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作者簡介：吳男（1994- ），女，遼寧省鞍山市人，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)