許 锃 鄭支農(nóng)

（合肥師范學院）

新時期高校服務型基層黨組織建設四個著力點

許 锃 鄭支農(nóng)

（合肥師范學院）

加強高校服務型基層黨組織建設是十八大提出的新任務，有著重要的現(xiàn)實意義。當前，高校服務型黨組織建設取得一些成績，但還存在著一些不足，可以從構建全覆蓋的服務網(wǎng)絡、打造能力突出的服務隊伍、設計貼近需求的服務載體、建立保障有力的服務機制等四個著力點加以完善。

高校 服務 黨組織 著力點

黨的十八大報告指出：“要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！边@為新時期基層黨組織建設提供了方向和思路，也對高校加強基層黨組織建設提出了新要求。高?；鶎狱h組織處于高校日常工作的第一線，擔負著直接聯(lián)系、組織、團結和服務廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實處的重要職責，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。只有得到廣大師生員工的衷心支持和擁護，高?；鶎狱h組織才會形成強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。由此，建設高校服務型基層黨組織，努力提高基層黨組織服務師生員工的能力和水平，為創(chuàng)建和諧校園，推動高?？茖W發(fā)展提供了重要保證。

一、加強高校服務型基層黨組織建設的現(xiàn)實意義

高校服務型基層黨組織建設是把“服務”作為黨組織的重要職責，通過黨委服務院系、各個教工、學生黨支部，院、系黨委、黨總支、黨支部服務于黨員，全體黨員服務于普通群眾和全體師生等形式，積極創(chuàng)造有利于師生教學、學習和生活的環(huán)境，及時了解師生員工訴求和愿望，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進學校事業(yè)改革和發(fā)展有著重要意義。

（一）加強高校服務型基層黨組織建設是踐行黨的群眾路線的需要

密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一，也是我黨最大的政治優(yōu)勢。高?；鶎狱h組織植根于師生之中，具備服務廣大師生的組織優(yōu)勢，也擔負著師生員工的直接責任。了解師生的需求，反映師生的心聲，解決師生的困難是基層服務型黨組織的應有之義，也是基層黨組織開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。

（二）加強高校服務型基層黨組織建設是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

高校是培養(yǎng)人才、科學研究的重要地方，黨建工作要圍繞目標，要服務中心工作。建設服務型黨組織就是把工作重心轉到強化服務意識、提高服務能力上來，做到寓領導和管理于服務中，通過提升服務水平來增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對黨的領導核心地位具有重要意義。

（三）加強高校服務型基層黨組織建設是創(chuàng)建和諧校園的需要

作為高校基層黨組織，本身建立在群眾之中，工作在群眾之中，一切為了群眾，熱心為師生員工服務是工作職責之一，建設服務型基層黨組織可以是給予教職工、學生更多關懷，為教職工、學生的發(fā)展提供有利平臺，可以解決高校發(fā)展的很多內(nèi)部矛盾，對高校和諧校園的創(chuàng)建起到保障作用。

二、目前高校服務型基層黨組織建設中存在的問題

總體來說，高校服務型基層黨組織建設方面，不論在認識還是舉措上都在不斷加強。各級黨組織高度重視服務型黨組織建設，進行了積極的探索和實踐，注重工作機制完善，通過出臺了基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾服務群眾的實施意見，規(guī)范了各項工作措施，積極創(chuàng)造條件，主動辦實事辦好事。但目前，還存在一些問題：

一是服務意識不夠強。重管理、輕服務的現(xiàn)象普遍存在，還有相當數(shù)量的黨員干部習慣用舊的思維方式思考和看待問題，強調(diào)責任和義務，忽視關懷和服務，在“愿不愿”服務、“想不想”服務上認識不夠，不能很好地處理管理和服務的關系。二是服務能力不高。服務能力大小、水平高低，取決于黨員干部的素質(zhì)。當前高校黨務工作者在著應對新形勢新問題的能力缺乏、在“會不會”服務上比較薄弱、不能滿足黨建工作的新要求等諸多問題，影響黨組織作用發(fā)揮。三是服務體制不完善。高?！爸貥I(yè)務、輕黨務”現(xiàn)象比較嚴重，管理崗中從事黨務及思想政治工作人員崗位數(shù)量少，加上在職稱評定與晉升時與從事教學科研及行政管理人員享受的實際待遇有一定差距，在制度層面上限制了大家從事黨務及思想政治工作的熱情，一定程度上制約了更好地開展工作。四是服務內(nèi)容不夠豐富，相當數(shù)量的高?；鶎狱h組織工作方法比較簡單，活動形式比較單一，組織開展的活動內(nèi)容與廣大師生員工的迫切需要不一致，與學校重點工作結合不緊密，不能充分調(diào)動師生員工的積極性，活動的針對性和服務實效性不高。

三、加強高校服務型基層黨組織建設的四個著力點

（一）著力構建全覆蓋的服務網(wǎng)絡

不斷優(yōu)化黨組織設置，跳出傳統(tǒng)以系部設置黨支部的單一模式，把黨組織建在師生工作學習聯(lián)系最為緊密的地方，可以在教研室、學科團隊和科研團隊建立教工黨支部，以專業(yè)或年級設置學生黨支部，推動黨組織進一步密切聯(lián)系師生、了解服務師生。積極推進黨組織進公寓、進社團，嘗試在其中建立黨組織，促進黨員自我教育、自我管理、自我服務，讓黨基層黨組織延伸到學校各個層面，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨的組織全覆蓋和黨員教育管理服務的全覆蓋。

（二）著力打造能力突出的服務隊伍

高校建設服務型黨組織要抓好黨員和干部，加強黨員隊伍建設，提高黨員干部的服務能力和素質(zhì)。隊伍建設要突出領導班子這個重點，尤其要把各二級單位“一把手”作為重中之重。要把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業(yè)務能力過硬的同志選配到基層黨務工作崗位上來，落實各項政策待遇，調(diào)動工作積極性。結合干部人事改革和黨組織換屆選舉，努力把服務能力強、服務業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領導班子，教工黨支部書記可以由教研室主任或院系領導擔任，學生黨支部可由輔導員或黨員班主任擔任，定期舉辦支部書記培訓班和黨務知識培訓班，加強教育引導，切實增強服務意識和能力。要強化基層黨組織教育管理黨員的功能，促進廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。努力將黨的組織資源和黨員、干部作用轉化為推動學校又好又快發(fā)展的強大動力。

（三）著力設計貼近需求的服務載體

建設服務型黨組織，需要創(chuàng)新工作思路，確定工作載體，構建上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織為師生服務的工作服務體系，搭建黨組織為師生服務的橋梁?？山Y合青年教工成長和學生的成長成才，圍繞政策宣傳、助困幫學、愛心幫扶等方面的服務，廣泛開展黨員志愿服務實踐活動，積極主動服務廣大師生?？山Ⅻh委成員聯(lián)系院系制度、中層干部聯(lián)系班級制度、教工黨員聯(lián)系學生宿舍制度、教工支部與學生支部共建制度等，推動黨員干部立足本職，聯(lián)系服務師生深入開展“進課堂、進食堂、進宿舍”大走訪活動，有力推動黨員干部深入師生中間，增進與師生員工的感情，幫助師生解決實際問題。

（四）著力建立保障有力的服務機制

建設服務型基層黨組織，必須加強以服務導向制度設計，建立一套科學長效、保障有力的工作機制，實現(xiàn)服務師生員工常態(tài)化、長效化。一是建立健全基層黨組織領導班子工作責任制，建立黨員示范崗，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務，并把聯(lián)系師生、服務師生的成效納入年單位黨建工作干部和個人考核；二是健全黨內(nèi)幫扶機制，堅持特殊困難黨員、重大節(jié)假日走訪慰問制度和黨代表聯(lián)系師生制度，了解師生實際工作學習生活情況，發(fā)揮黨組織在關愛生活困難黨員群眾、支持幫扶黨員群眾上發(fā)揮重要作用。三是暢通聯(lián)系服務渠道，應做到師生意見表達渠道多元化，可通過建立校領導接待日、校長信箱、官方微博，認真傾聽師生員工心聲，虛心聽取意見和建議。

高校建設好服務型基層黨組織，能夠充分發(fā)揮黨直接聯(lián)系師生員工、引導師生員工、團結師生員工的作用，把黨的路線、方針和政策落實到基層，及時化解新情況、新問題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務，為廣大師生員工營造良好的學習、工作和生活氛圍，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為構建和諧校園提供重要保障。因而，在新時期，要把不斷加強服務型基層黨組織建設作為高校黨建重點工作常抓不懈，真正發(fā)揮黨組織的推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的政治核心作用。

[1]羅福建.高校創(chuàng)建服務型黨組織的障礙與對策[J].遼寧行政學院,2011(16).

[2]寸玉海.高校服務型黨組織建設[J].新西部,2012(35).

2011年度安徽省級科學研究重點項目 “高?；鶎狱h組織推進校園文化建設研究”（2011sk3512d）