文_白云湖

少了灰色收入，多了“陽光”底氣

文_白云湖

中央“八項規(guī)定”實施一年半以來，公務(wù)員的灰色收入、隱性福利銳減。據(jù)新華社報道，今年節(jié)日期間，“什么都沒發(fā)”的單位不在少數(shù)。甚至有公務(wù)員叫苦：“往年塞得滿滿的儲藏間空了，今年吃個水果都要自己掏錢?！毖韵轮馐腔疑杖肷倭恕]了。

對于“福利”乃至灰色收入大幅減少甚至從無的現(xiàn)象，不乏個別公務(wù)員“吐槽”甚至消極抵抗。但是，對大多數(shù)公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員來說，沒有了灰色收入的生存土壤，反而應(yīng)該是一件大好事。這是為什么呢？

打掉灰色收入，支持的公務(wù)員占主流

有的年輕人想進入公務(wù)員隊伍去工作，本身就是沖著實現(xiàn)自身價值、人生理想的遠大抱負(fù)而去的。

新華社報道稱，今年春節(jié)期間，不少公務(wù)員抱怨“正常福利都沒了”，在超市商場，掏現(xiàn)金、刷銀行卡的公務(wù)員明顯增多，使用購物卡的相應(yīng)減少。以“灰色收入”存在的另一種“福利”也銳減。蘇北某市一副局長說：“往年過年，家里什么時候動過現(xiàn)金？購物卡用不完，吃喝用儲藏室擺不下，今年連水果都自己買。”

顯然，面對反“四風(fēng)”、八項規(guī)定之下的公務(wù)員灰色收入大幅縮水現(xiàn)象，一些公務(wù)員覺得很難適應(yīng)這種新變化。持上述論調(diào)的部分公務(wù)員，從心底里是不希望平時“按慣例應(yīng)有”的福利縮水的，甚至也有人希望除“福利”之外的其他灰色收入也照舊才好。為什么灰色收入一取消甚至只是減少，一些公務(wù)員就覺得難以接受呢？

新華社的這篇報道直截了當(dāng)?shù)刂赋?，公?wù)員崗位之所以具有吸引力，其中很重要的因素就是這種隱性福利超過常人。此外，公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、戶籍等方面一直享有超過正常水平的福利。因此，中央反腐倡廉力度一旦加大，公務(wù)員隱性福利、灰色收入減少，這就使得已經(jīng)適應(yīng)了“隱性福利超過常人”的一些公務(wù)員想逃離“圍城”。

從大量的新聞報道和網(wǎng)友議論中不難發(fā)現(xiàn)，在十八大之后，隨著反“四風(fēng)”、八項規(guī)定的厲行，公務(wù)員灰色收入明顯減少甚或從無，這已是不爭的事實了。在此高壓反腐的大環(huán)境下，雖然有一些公務(wù)員“鬧情緒”，甚至有個別公務(wù)員拋出了“辭職潮”之類的威脅論。但是，相對來說，大多數(shù)公務(wù)員卻是極力支持嚴(yán)打灰色收入的，而大力支持中央反腐政策的公務(wù)員更是呈現(xiàn)主流現(xiàn)象。很多基層公務(wù)員從進入這個隊伍開始，就根本沒將撈取灰色收入寄望于心。

在普通群眾和基層公務(wù)員眼中，中央部委是“高大上”的象征，也是相當(dāng)多公務(wù)員夢寐以求施展遠大抱負(fù)、充分展示自我的良好平臺。十八大以來一系列旨在消滅灰色收入的反腐政策出臺之后，中央部委是否依然具有如此魅力呢？在中央部委工作的公務(wù)員尤其是血氣方剛的年輕公務(wù)員又是一番怎樣的心態(tài)呢？在此，我們不妨看看國內(nèi)一些主流媒體所反饋的中央部委部分公務(wù)員的心聲。

在國內(nèi)傳媒界頗有影響的《中國青年報》采訪了中央部委的部分年輕公務(wù)員，以及有志考入中央部委的一些年輕人。在中央部委的一些公務(wù)員看來，雖然公務(wù)員群體的灰色收入減少了，但不影響他們的雄心壯志；或者說，有的年輕人想進入中央部委去工作，本身就是沖著實現(xiàn)自身價值、人生理想的遠大抱負(fù)而去的。

在報道中，在中央部委工作5年的王云(化名)說，踏入這個崗位前，他沒有抱著“渴望從職務(wù)中得到灰色收入”的目的。多名青年公務(wù)員“舉雙手”支持“八項規(guī)定”：“以前也沒什么灰色收入，現(xiàn)在還不用喝酒了。很歡迎，支持嚴(yán)格管理?！?/p>

少了“灰色福利”的公務(wù)員崗位，還留下什么吸引力？他們的普遍回答是，留下的動力之一是“成就感”。王云認(rèn)為：“很多年輕公務(wù)員，本質(zhì)上還是希望為老百姓做一點事情，在體制內(nèi)發(fā)揮自己的作用。也希望和同齡人一起，用行動改變外界的偏見?！?/p>

該報道舉例，肖攀(化名)已經(jīng)連續(xù)兩年備戰(zhàn)“國考”，理想就是要考上中央部委的公務(wù)員，為此他辭去了銀行的工作。反腐風(fēng)暴、公務(wù)員考試降溫潮，對肖攀影響都不大?！耙驗槲矣X得考公務(wù)員也不都是為了工資，主要還是想盡量往上走，追求社會地位。”肖攀的偶像是周恩來、朱镕基、馬云、王石等，因為感覺他們“做事認(rèn)真，有魄力”。

取消灰色收入，有利于公務(wù)員陽光加薪

大面積消滅灰色收入存在的土壤，其實是能激發(fā)出公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的工作積極性的。

為什么灰色收入大面積縮水甚至干脆沒有了，反而還會有如此之多的公務(wù)員力挺呢？這可以從公務(wù)員尤其是廣大基層公務(wù)員加薪的期望值來解讀?；疑杖氲南觯欣跐M足公務(wù)員群體尤其是廣大普通公務(wù)員加薪的期望值。

不可否認(rèn)，收入的多寡事關(guān)很多公務(wù)員的幸福感甚至生存空間。從本刊記者分赴多地的調(diào)查情況來看，大多數(shù)基層公務(wù)員確實是在被“污名化”中拿著僅夠養(yǎng)家糊口的工資而已（詳見本刊2014年第5期報道）。因此，基層公務(wù)員期望加薪的呼聲此起彼伏，也就是可以理解的現(xiàn)象了。

然而，面對公務(wù)員的加薪呼聲，卻仍有不少網(wǎng)友堅決反對。為何會如此？說到底，是一些網(wǎng)友對公務(wù)員隊伍有先入為主的“污名”印象。對公務(wù)員隊伍中一度存在的灰色收入現(xiàn)象，民間早有意見，不少專家也對此予以了批評。甚至，公務(wù)員隊伍中的貪官大肆貪腐，靠撈取形形色色的各種灰色收入“發(fā)家致富”，使得民眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。憑主觀推斷，很多人也就對同為公務(wù)員“陣營”的大多數(shù)基層公務(wù)員沒有好感，自然會反對其要求加薪的呼聲。

但是，伴隨著公務(wù)員灰色收入的消亡，另一種力挺公務(wù)員加薪的強大聲音洪流也隨之出現(xiàn)。不少網(wǎng)友和專家都表示，只要公務(wù)員的收入陽光化，不再撈形形色色的“灰色外快”，那么給公務(wù)員尤其是普通公務(wù)員加薪就能讓人接受。因此，對大多數(shù)基層公務(wù)員而言，打掉灰色收入的生存土壤，有利于實現(xiàn)他們陽光工資的增加。

本刊記者的調(diào)查也佐證了不少網(wǎng)友和專家的觀點：打掉特權(quán)收入，滅亡灰色收入，是眾望所歸；但與此同時，應(yīng)該為公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員群體漲薪水，也成為大量網(wǎng)友和不少專家的共識。從這一點來看，與其讓少數(shù)公務(wù)員尤其是貪官靠灰色收入“發(fā)家致富”，不如讓大多數(shù)公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員理直氣壯地享受政策加薪之喜。

與此同時，本刊記者分析認(rèn)為，打掉灰色收入，還有利于激發(fā)公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員的工作積極性。撈取體量巨大灰色收入的公務(wù)員一般是貪官群體，而普通公務(wù)員肯定與巨量灰色收入無緣，正直的官員尤其是大多數(shù)普通公務(wù)員，即使原本能得到一點點灰色收入，也只是聊以自慰而已。對大多數(shù)基層公務(wù)員來說，與其被迫印刻在社會大眾的腐敗印象中，與其背著被“污名化”的黑鍋，還不如干脆一了百了地鏟除灰色收入生存土壤，“身無污名一身輕”地干事業(yè)。

普通群眾憎恨腐敗，公務(wù)員隊伍尤其是普通公務(wù)員群體也同樣痛恨貪官腐敗現(xiàn)象?；疑杖氲耐寥酪坏┍粡氐變艋?，事實上對整個公務(wù)員群體來說是能激發(fā)出強大的正能量的。至少，對原來那些既“拿”得很少又飽受“污名化”之苦的大多數(shù)公務(wù)員來說，這既是一種“解脫”，也是一種心理平衡。在他們看來，大力反腐打掉灰色收入，正是他們放手干事業(yè)的大好時機。從這一點而言，大面積消滅灰色收入存在的土壤，其實是能激發(fā)出公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的工作積極性的。

沒了灰色收入，有望促進官員財產(chǎn)公開

心中無愧，收入來源合理合法，公務(wù)員尤其是官員的所有收入就可以公開。

對我國公務(wù)員財產(chǎn)申報一直不盡如人意的現(xiàn)狀，社會詬病頗多。官員財產(chǎn)公示被視為“反腐利器”，但是，為什么我國的公務(wù)員尤其是官員財產(chǎn)申報的進程始終沒有大幅度進展呢？拋開制度設(shè)計、技術(shù)因素等各種原因不說，光從一些官員的“顧慮”來看，打掉灰色收入生存土壤就能在很大程度上暢通這一阻滯，從而有助于官員財產(chǎn)申報、財產(chǎn)公開的預(yù)期落地。

據(jù)《中國青年報》報道，2013年，廣東、江蘇等地的試點工作引起極大關(guān)注。但一項有5604人參與的網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查顯示，90.81%的網(wǎng)民對官員財產(chǎn)公示持不信任態(tài)度，理由是“灰色收入和轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)誰會公示”。因此，該報道指出，一些官員灰色收入不可監(jiān)控，已成為百姓對官員財產(chǎn)公示制度的主要擔(dān)憂。一些官員灰色收入會把還在局部試點的財產(chǎn)公示制度逼進死胡同嗎？

本刊記者認(rèn)為，從大量貪腐案件來看，貪官們的不義之財都是見不得陽光的，說穿了，這是他們合法收入之外的灰色收入。只不過，相對于普通公務(wù)員的“毛毛雨”灰色收入而言，貪官們的灰色收入體量巨大。不同的貪官在不同職位上有不同的灰色收入，這類收入官員們都不敢承認(rèn)，更別說公開了。在這種語境下，要讓貪官們帶頭實施、推動官員財產(chǎn)公開，豈不是與虎謀皮？

因此，如果真正做到讓灰色收入減少甚至沒有了，也說明官員的權(quán)力尋租機會大大減少。因此，只有打掉特權(quán)，讓灰色收入再也沒有了“來路”，官員的財產(chǎn)才能以“干凈”的面目示人，也才能助推官員財產(chǎn)公示真正落實到位。對大多數(shù)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既然沒有見不得光的灰色收入，又何憚于收入公開或財產(chǎn)公示呢？

事實上，從本刊記者對湖南、陜西、南京、重慶等地的部分基層公務(wù)員采訪現(xiàn)狀來看，灰色收入的減少乃至消失，相當(dāng)多的基層公務(wù)員對此卻是持贊成態(tài)度的。在本刊記者的調(diào)查中，談到官員財產(chǎn)公開問題時，多名基層公務(wù)員都認(rèn)為，打掉灰色收入的生產(chǎn)土壤，也就是讓官員手中的權(quán)力運用規(guī)范化。采訪中，不少基層公務(wù)員都表示，他們是響應(yīng)財產(chǎn)公開政策的。由此可見，只要心中無愧，收入來源合理合法，公務(wù)員尤其是官員的所有收入就可以公開。