姚 遙

姚 遙：中國公共外交協(xié)會研究部主任，外交學院國家軟實力研究中心主任、副教授。

20世紀50年代，為了配合與美國的軍事和政治斗爭，中國由新聞媒體和民間團體所參與完成的公共外交承載了“輿論斗爭”和“以斗促談”的雙重使命。今天，在國際格局深刻變革的關(guān)鍵時期，中國面臨著與美國建立新型大國關(guān)系的歷史性課題。以史為鑒，我們可以更加全面地審視公共外交的特殊使命。與此同時，更好地思考、改善和發(fā)展今天依舊錯綜復雜的中美關(guān)系。

1950年6月25日，朝鮮軍隊南進作戰(zhàn)，試圖統(tǒng)一陷入南北分裂的朝鮮半島。6月27日，美軍出兵朝鮮半島。9月，朝鮮軍隊遭遇重挫、連連撤退。不久，美軍飛機開始在靠近中國邊境的地區(qū)實行轟炸，指揮作戰(zhàn)的麥克阿瑟將軍也屢屢發(fā)表強硬的對華言論——這使得中國領(lǐng)導人對于美國的戰(zhàn)略意圖深懷警惕。1950年10月3日，周恩來召見了記者出身的印度駐華大使潘尼迦，請他通過印度政府向美國與國際社會傳遞重要的輿論信息：“美國軍隊正企圖越過三八線，擴大戰(zhàn)爭。美國軍隊果真如此做的話，我們不能坐視不顧，我們要管。請將此點報告貴國政府總理?！庇《日芸鞂⒅芏鱽淼难哉撾姼婷绹蝗欢?，驕傲自大的美國總統(tǒng)杜魯門卻認為，一窮二白的新中國不過是在虛張聲勢。

1950年10月19日，中國人民志愿軍在司令員兼政治委員彭德懷的率領(lǐng)下，跨過鴨綠江，開赴朝鮮戰(zhàn)場。志愿軍入朝作戰(zhàn)的同時，新華社和人民日報社等中央媒體也分別派出了隨軍記者。不久，負責對外宣傳的國際新聞局也召開了動員大會，一批精通外語的新聞工作者陸續(xù)抵達朝鮮半島，其中包括了很多后來在中國外宣界鼎鼎有名的人物——沈建圖、曾建徽、段連城、林戊蓀等，在進行軍事對抗的同時，中國做好了“輿論戰(zhàn)”的充分準備。

毛澤東：談還是要談，打還是要打，和還是要和

1951年6月23日，蘇聯(lián)倡議中美雙方在朝鮮半島?；?。很快，美國國務院發(fā)表聲明，附和蘇聯(lián)的提議；《人民日報》亦發(fā)表社論，表明中國主張以和平方式解決朝鮮問題。7月10日，交戰(zhàn)雙方開始在朝鮮開城舉行停戰(zhàn)談判，中美之間的交鋒也就此轉(zhuǎn)入了新的戰(zhàn)場——外交與外宣。

中國談判代表團的負責人是兩位赫赫有名的人物——李克農(nóng)，時任外交部副部長，解放前他領(lǐng)導著“潛伏”在敵占區(qū)的大量地下黨員；喬冠華，時任國際新聞局局長，解放前他是《新華日報》國際時評的執(zhí)筆人。在他們領(lǐng)導下，中國組成了一支實力強大的“新聞方面軍”。

除了來自新華社、人民日報、光明日報、文匯報、大公報、國際新聞局、中央新影等各大媒體的50多位文字記者、30多位攝影記者和20多位電影記者以外，代表團還包括了兩位來自西方的左翼記者——英國《工人日報》的阿蘭·魏寧頓和法國《今晚報》的貝卻敵——他們在隨后的中美輿論戰(zhàn)中屢立奇功。

戰(zhàn)爭期間，一位名叫迪安的美軍師長被志愿軍生擒。在喬冠華的策劃下，圍繞迪安的生死安危，中方對美國媒體展開了一場斗智斗勇的輿論戰(zhàn)。

英國記者魏寧頓故意將迪安的近況透露給了一位美聯(lián)社記者，使他發(fā)表了一篇轟動全美的新聞稿——“迪安活著”，還因此獲得了3000美元的獎金，此后，他對中國的態(tài)度日趨友好。與此同時，對于某位惹是生非的合眾社記者，中方記者團則守口如瓶，致使他屢屢錯過重大新聞，最終因報道遲緩而被總部調(diào)離。

為了爭取新調(diào)來的合眾社記者，喬冠華指示法國記者貝卻敵與其聯(lián)系，將迪安在俘虜營中的照片供其發(fā)表。這張反映志愿軍善待美軍戰(zhàn)俘的照片，很快便在美國各大報刊頻頻轉(zhuǎn)載。不久，連美國軍方主管的《星條旗報》也轉(zhuǎn)載了這張照片。至此，美國的國內(nèi)輿論開始發(fā)生微妙的變化。

美國軍方氣急敗壞，一怒之下撤換了《星條旗報》的主編，并開始對在朝鮮采訪的美國記者大加限制。然而，此舉進一步激化了美國軍方和新聞媒體之間的固有矛盾。1951年9月，中國的分化策略收到效果，《紐約先驅(qū)論壇報》的女記者瑪格麗特·希金斯甚至開始“褒中貶美”：“共產(chǎn)黨方面的會談簡報一向十分準確。到會談的最后幾天，共產(chǎn)黨方面提供的資料比盟國在晚間舉行的情況簡介提供的信息更為豐富。”

在“輿論戰(zhàn)役”中，中國打了大勝仗；不過，中央領(lǐng)導人還有更高的要求。1953年5月18日，周恩來致函李克農(nóng)和喬冠華，對中國代表團的新聞稿提出批評：“我們的發(fā)言和新聞稿件中所用刺激性的詞語如‘匪類’、‘帝國主義’、‘惡魔’、‘法西斯’等甚多，以致國外報刊和廣播方面不易采用。各國友人對此均有反應。望指示記者和發(fā)言起草人注重簡短扼要地揭發(fā)事實，申述理由，暴露和攻擊敵人弱點，避免或少用不必要的刺激性語句?！?/p>

周恩來的來信表明：對于中國而言，“戰(zhàn)爭”并非目的；中國希望爭取的，是一個和平與安全的國際環(huán)境。恰如毛澤東對代表團和前線記者的指示所言：“談還是要談，打還是要打，和還是要和?！?/p>

正是抗美援朝的“斗”，最終促成了中美之間的“談”。戰(zhàn)爭遺留的美軍戰(zhàn)俘問題迫使美國政府提出建議，與中國展開了直接對話的大使級談判，也使中美關(guān)系在抗美援朝之后依然受到公共外交的深刻影響。

周恩來：兩國人民之間的關(guān)系不能單靠職業(yè)外交家

為了配合外交談判，中國領(lǐng)導人指示新聞與文化團體積極活動，通過民間外交打開與美國交流的更多窗口。1955年，周恩來親自組建了一個遠赴西歐的中國藝術(shù)團，把這看作是與美國及西方緩和關(guān)系的重要一步。藝術(shù)團以京劇為主、輔以音樂歌舞節(jié)目，先后造訪了法國、意大利、荷蘭和比利時等國。

在西歐演出期間，中國藝術(shù)團的精湛表演引起了當?shù)赜^眾的轟動，更為重要的是，它為新中國結(jié)交了一批重要的西方朋友，據(jù)時任藝術(shù)團領(lǐng)隊的趙沨回憶：“羅馬派人來洽談藝術(shù)團去意大利演出，倫敦BBC電視臺要求簽訂拍攝電視片合同，巴西的演出經(jīng)理人也遠從里約熱內(nèi)盧到巴黎提出邀請；巴黎藝術(shù)界的名流如沙特、阿拉貢、柯克托等都要求與藝術(shù)團座談。世界著名電影喜劇大師卓別林專門從瑞士趕到巴黎，盛贊我國在戲曲改革工作中的成就?！?/p>

更為難得的是，在法國演出期間，中國藝術(shù)團巧遇了同在巴黎演出的一家美國歌劇團。在藝術(shù)家的共同語言之下，雙方惺惺相惜，中方立即邀請該團來華演出，并將其視作打開中美關(guān)系僵局的一把鑰匙。然而，美國政府最終介入反對，這一計劃不得不遺憾擱淺。

1955年11月，中國再次展現(xiàn)誠意。在舉行美國作家惠特曼的名著《草葉集》問世100周年紀念活動時，中國作協(xié)特別邀請了美國文化界的6位知名人士參加。然而，這一頗具象征意義的邀請最終卻因為美國政府拒發(fā)護照而落空。一個月后，毛澤東在會見泰國客人時，對于美國政府的頑固態(tài)度表達了不滿：“美國同我們的別扭鬧得最大，我們都還想同美國做朋友，就是美國它不干。我們想干，它不干，那有什么辦法呢？只好等吧?！?/p>

在上述談話中，毛澤東的無奈之情躍然紙上。盡管美國政府頑固不化，然而，中國的誠意卻打動了很多普通的美國人民。1957年9月，一個來自民間的美國青年代表團突破重重封鎖、輾轉(zhuǎn)不同國家，終于抵達北京訪問。代表團團長華倫·麥肯納曾這樣闡釋中美民間交流的巨大潛力：“我們來自美國各地，具有不同的政治和社會觀點，但是在一點上是一致的，就是盡量了解新中國，同時如果有機會的話，也向我們所遇到的人解釋美國?！?/p>

中國領(lǐng)導人對于美國青年代表團的來訪非常重視，9月7日，周恩來特別接見了代表團全體成員，并指出：“兩國人民之間的關(guān)系不能單靠職業(yè)外交家去進行，更多地應該依賴兩國人民直接來進行?！?/p>

美國青年代表團成功訪華，堅定了中國領(lǐng)導人加強中美民間外交的決心。1957年10月中旬，在中美大使級會談期間，王炳南大使代表中國政府提出了“開放文化交流和人民往來”的草案，然而，這一提案又被美國政府予以拒絕。誠如王炳南回憶，50年代中美關(guān)系始終無法獲得突破的責任應在美國政府：“人們可以知道，美國在這一段時間里是如何一而再、再而三地在文字上做戲，企圖無限期地拖延會談。他們對中美會談的總方針是：拖而不斷?！?/p>

艾森豪威爾：共產(chǎn)黨的宣傳使許多人深信不疑

1958年夏，美國又一次單方面停止了中美大使級談判。8月23日，在毛澤東的親自指揮下，解放軍突襲式地對駐守金門的國民黨軍隊發(fā)動了榴彈炮突擊?！?·23”炮戰(zhàn)當晚，毛澤東主持召開了中共中央政治局常委會議，并特別囑咐新華社社長吳冷西前來列席，向吳交待了對外宣傳的幾個要點：“你的任務是要新華社迅速、廣泛收集國際反應，重大反應要用電話傳到北戴河來。報道和評論暫時不搞，觀察幾天再說，這是紀律。要告訴新華社、人民日報和廣播電臺的編輯部。服從命令聽指揮，部隊如此，新聞宣傳單位亦如此。”

9月4日，炮擊金門果然收到了效果：美國雖調(diào)集大量軍艦到太平洋巡弋，但同時也提出在華沙恢復中美大使級談判。毛澤東為此召開會議進一步出招：“我們還有一手，就是宣傳斗爭?，F(xiàn)在要大張旗鼓地譴責美國在臺灣海峽制造緊張局勢，要求美國的軍事力量撤出臺灣和臺灣海峽；強調(diào)臺是中國的領(lǐng)土，炮擊金、馬是懲罰蔣軍，是中國內(nèi)政，任何外國不得干涉。人民日報、新華社、廣播電臺是輿論機關(guān)，評論可以講得激烈一點，當然也要適當，不要說過頭話?！?/p>

炮打金門一個月后，美國人開始后撤了。據(jù)時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾回憶，中國的對外宣傳的確影響了美國的外交決策：“共產(chǎn)黨宣傳的主題，已經(jīng)使許多人和國家深信不疑了。因此蔣放棄武力進攻是既符合他的利益也符合我們的利益的。”

9月30日，美國國務卿杜勒斯發(fā)表談話，要求蔣介石從金、馬撤軍。10月3日，在政治局常委會上，毛澤東提出要警惕美國“以金、馬換臺、澎”的詭計。此后，為了分化美蔣，爭取蔣介石共同守住“一個中國”的底線，毛澤東向前線解放軍下達了一個令人費解的命令：逢單日打炮，逢雙日不打炮。

金門炮戰(zhàn)究竟是一場軍事戰(zhàn)、還是一場政治戰(zhàn)，至此一目了然。然而，對于貴為美軍五星上將的艾森豪威爾而言，猜測中國的戰(zhàn)略意圖使他心煩意亂：“中國共產(chǎn)黨人現(xiàn)在突然宣布，他們將只在單日炮打國民黨的船隊，而允許中國國民黨在雙日補給沿海島嶼的駐軍。我奇怪我們是不是在進行一場滑稽歌劇式的戰(zhàn)爭了?！?/p>

金門炮戰(zhàn)是50年代中美軍事對抗的高潮，也是新聞輿論承擔特殊的公共外交功能的一次典型事件。對于中國而言，對抗不是目的，而只是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段：一是把美國拉回談判桌，繼續(xù)與美國政府保持通氣；二是摸清美國臺灣政策的底線，逼使美軍放棄為臺灣護航，明確兩岸問題是中國內(nèi)政；三是決定將金、馬留給蔣介石，爭取其共同防止“兩個中國”。