夏家店街道位于德惠市區(qū)東14公里處。2010年，夏家店街道作為“一事一議”籌資籌勞財政補貼政策先行試點單位，當年就有5個村議成辦成6個建設項目。2011年至今，籌資籌勞財政補貼政策在街道12個村已全面鋪開，群眾籌資籌勞資金總額達到565萬元，享受財政補貼政策資金283萬元。涉及硬化水泥道路4條，里程為4.6公里，鋪砂石路26公里；修復水毀回水堤9000延長米，修復堤壩決口6處，清理支渠排洪道22000延長米，新建農民業(yè)余文化活動場所一處，單跨墩墻橋7座。改善了群眾的生產生活條件，群眾拍手稱快。

一、牽手交心，真誠相待，帶動群眾的積極性

我們總結的做法就是做到四句話。

第一句話，用群眾喜歡的方式做群眾的工作。工作一開始，我們在對干部進行充分政策培訓，讓干部對政策倒背如流，基礎上，組織三級干部深入到群眾中，可以是家中，也可以是田間地頭，以拉家常的口吻、商量的語氣，對財政獎補政策進行面對面的交流，對有一定影響力的群眾骨干、代表、老干部、老黨員用到家做客的方式和群眾交流各自的想法，宣傳政策、征求群眾意見，讓群眾看到干部的真誠，體會到干部的真情，也使黨委聽到真話，找到問題的癥結。

第二句話，用群眾聽得懂的道理說服群眾。在深入群眾過程中，黨工委主要要求干部給群眾認清一個道理，那就是三對比。一是此次“一事一議”同以往“一事一議”承擔經濟額度進行對比，群眾籌資可以，群眾以勞抵資也可以，并且額度只承擔50%，另外的50%是國家政策的獎補資金解決，讓群眾了解此次獎補政策給群眾帶來的實惠；二是把基礎設施建設好的地方與多年沒有建設的地方進行對比，讓群眾在活生生的事實面前看到差距，親身感受到基礎設施落后給經濟發(fā)展、生產、生活帶來的副面影響，從而明確加快基礎設施建設的必要性；三是組織群眾到建設好的村屯進行參觀，讓他們看到在人居環(huán)境及精神面貌等方面存在的巨大差距，讓群眾增強加快建設的緊迫性。

第三句話，用群眾信得過的政策動員群眾。在組織動員過程中，我們把中央下發(fā)的文件直接帶到群眾中，直接的讓群眾看到這是中央惠及民生的又一項政策。

第四句話，用群眾看得到的實惠引導群眾。由于我們是2010年財政獎補政策推行的試點單位，已經有5個自然屯在2010年的工作中兌現的政策，這樣，我們就把這些先受益屯中的老干部、老黨員和骨干群眾組織起來，現身說法，如實把政策的落實情況和工程建設管理情況介紹給新啟動的村屯，給群眾吃定心丸。

二、立足長遠，著眼現實，切實落實好惠民政策

在“一事一議”財政獎補政策推行的工作中，我們組織干部進行了一個轉變思想的大討論，那就是換位思考，在工作中積極引導群眾立足長遠，同時又要站在群眾的立場上，解決群眾燃眉之急的建設。

首先是解決最需要的燃眉之急工程。夏家店未咀子村蕨菜溝屯地處偏遠，山水集中的路段被雨水沖斷，形成的深溝有12米多深。街道辦事處連續(xù)兩年維修都沒得到根治。在這種情況下，黨工委及時召開會議，統一干部的思想，做通干部和群眾的思想工作。斷溝工程結束后，市綜改辦經請示吉林省綜改辦同意后，將4公里的土路也進行了砂石硬化。

其次是立足長遠，抓好協調統一。夏家店的“一事一議”在12個村普遍推開，就存在著整體與個別，全局與局部的問題。怎樣把這有限的資金用在群眾最需要的地方，這就需要干部對全面道路硬化、溝渠開通工作有整體的設計，特別是村與村的連接，屯與屯的連接。為此，我們找到熟悉情況的老干部和群眾座談，既征求群眾意見，又了解過去道路與溝渠走向的實際情況，然后找到交通、水利方面的專門技術人員進行精心設計，反復征求群眾意見，經過多次磨合，不斷修改，終于和群眾意見達成一致，然后才開始動工建設。2011年，我們以最直接、最大化受益群眾的指導思想，打通了小泉溝村、四平川村、三青咀村、夏家店村、茶林子村五個村的屯中主干道；以尊重歷史事實，又照顧減少耕地損失，同時兼顧水流由高到低走向的指導思想，直接貫通了未咀子村、腰窩卜村、夏家店村等10個村的排水干渠，總長達12000多米，有效地解決了近10年來沒有解決內澇排水的難題。

三、破解難題，積極而為，推動工作全面展開

可以說，“一事一議”籌資籌勞最關鍵的問題和最難的環(huán)節(jié)應該是籌資籌勞的兌現。而這一兌現過程就是把收入水平不同、認識程度不同、受益大小不同、與村集體經濟往來關系不同的所有農戶，都放到同一個水平線上等同對待，用農民的話說，不怕多出錢，就怕不平等。按照村民自治和籌資籌勞政策規(guī)定，籌資籌勞的兌現又必須是自愿的?；谶@些因素，鄉(xiāng)村干部同群眾共同商量，采取各種行之有效的辦法解決各層次矛盾，滿足部分群眾合理訴求，實事求是面對問題解決問題，使籌資籌勞的兌現率比較理想。

首先，依靠群眾做群眾的兌現工作。“一事一議”議成的村在兌現籌資籌勞時，都成立群眾“一事一議”籌資籌勞工作組。這一組織由群眾選舉產生，街道和村社不推薦、不提名，無論是干部或群眾，誰當選誰進入工作組。由群眾組成的工作組動員群眾籌資籌勞。這樣做，在資金收繳上群眾信服，個別不愿交錢農戶，由群眾自己選上來的人來做工作，效果很明顯。

其次，解決實際問題激勵群眾兌現。工作中，無論是個別群眾反映的問題，還是通過群眾工作組反映上來的問題，只要合理，街道辦都協助村里認真解決。對于不合理的或一時解決不了的問題，要說明情況，避免少數人以此為借口影響籌資籌勞的兌現。

第三，抓骨干帶動群眾兌現。我們首先做村干部、黨員、村民代表和村民小組長工作，引導他們以群眾利益為重，帶頭兌現籌資籌勞，并積極做親屬、朋友和不愿意兌現農民的工作。打開萬事開頭難的局面。

第四，實行全面公示促進兌現。議成辦成的村，在“一事一議”公益事業(yè)建設的每一步，我們都按規(guī)定程序公開公示，需要發(fā)包的工程，依法公開招標。較好地消除了群眾種種“擔心”和“疑慮”，較放心地兌現籌資籌勞?；I資籌勞百分之百得到兌現，沒有出現任何上訪問題。

四、健全機制，依靠群眾，加強項目后續(xù)管護工作

突出高標準規(guī)劃、高標準的建設，重點在高標準管理上下功夫。建成真正的民心工程。如靠山村在新農村項目完成后，我們成立了管護小組。有2個人專門負責衛(wèi)生管護，每年工資4000元。主要任務是及時糾正村民不按要求亂扔亂倒垃圾行為，制止柴草垛進屯等破壞衛(wèi)生行為。負責對水泥路的管護，路肩土的培土，路兩側荒草的清理。

健全機制，建章建制。我們制定了《村民代表會議規(guī)程》、《實施村務公開規(guī)程》、《村集體公益事業(yè)建設“一事一議”規(guī)定》、《民主理財制度》和《村務公開監(jiān)督制度》等八項制度。并使其成為經?；墓芾碇贫?，在實際工作中不斷修正。變過去那種寫在墻上、掛在嘴上，為落實在行動上，使之成為一種常態(tài)管理。

村民“一事一議”財政獎補政策的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行、群眾參與度不高的難題。按照“誰積極、支持誰”的原則，解決了農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村內道路硬化、水利興修等村級公益事業(yè)建設項目，發(fā)揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。目前，夏家店街道農村呈現出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態(tài)勢，群眾民生得到較大改善，群眾精神面貌發(fā)生較大變化，群眾參政議政能力得到較大提高。村容村貌煥然一新，社會和諧穩(wěn)定，極大地推進了新農村建設步伐。

（德惠市夏家店街道辦事處 供稿）endprint