朱暄

習(xí)近平總書記2013年元月視察河北阜平革命老區(qū)看望困難群眾時指出：全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?？倳浀脑捀嬲]我們，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)能否達到小康對全局有決定性的意義。

革命老區(qū)是戰(zhàn)爭年代特殊歷史時期形成的特殊地區(qū)，老區(qū)建設(shè)，歷來是黨和政府的重要工作。那么，一些老區(qū)為什么依然貧窮？涼城縣老區(qū)建設(shè)促進會就此進行了調(diào)研。調(diào)研表明，有歷史原因，有環(huán)境因素，但最根本的是生產(chǎn)條件落后。

給這給那，不如改善生產(chǎn)條件

新中國成立60多年，改革開放30多年，老區(qū)無疑有了很大的變化，這主要表現(xiàn)在生活方面。就涼城老區(qū)而言，最大的變化是現(xiàn)在老區(qū)都有了電，電視、電話也已普及，學(xué)生就讀均已進城，村村基本有衛(wèi)生室，常住人口已全部加入合作醫(yī)療，遇有頭痛腦熱，打針輸液，當(dāng)?shù)鼐湍芙鉀Q，加入合作醫(yī)療后大病大治也有了保障；出村小路有的雖坎坷不便，但小公交也能出入其間，如遇天氣不好，二三里外就能搭上大公交或“村村通”。應(yīng)該說，老區(qū)人民的生活有了不少改善。但客觀地看，這些都是生活方面的設(shè)施，農(nóng)民享用這些設(shè)施，非但不能增加收入還要加大支出。實踐告訴我們，對于老區(qū)，給這給那，都不如改善生產(chǎn)條件更具實效。只有大力改善生產(chǎn)條件，才是推進老區(qū)發(fā)展的根本出路。

對老區(qū)投入不足，欠賬太多，是無可回避的現(xiàn)實。即使西部大開發(fā)以來，許多扶貧資金也并沒有用在改善生產(chǎn)條件方面。有的以項目的形式被大戶占用，有的搞了“路邊經(jīng)濟”。不少老區(qū)村莊多年來沒一眼機井，沒一畝水地，那里的人們還種著旱坡地，喝著“爬爬水”，走的是崎嶇小道。要說老區(qū)落后，就集中表現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件與投入多、條件好的地區(qū)的巨大反差上。突出表現(xiàn)為一個“窮”字。一些農(nóng)民因手中無錢，用電交不起電費，吃水交不起水費，出門買不起車票，冬季取暖買不起煤，如此等等，并不少見?；谶@種認(rèn)識，涼城縣老區(qū)建設(shè)促進會在區(qū)、市兩級老年促進會和縣委政府的支持指導(dǎo)下，根據(jù)涼城縣老區(qū)的實際，從2010年起，啟動了扶持老區(qū)建設(shè)的兩項工程，即抗旱節(jié)水生命工程和綿羊改良工程，努力在老區(qū)建設(shè)中走出一條開發(fā)式扶貧路子。

水地增產(chǎn)，養(yǎng)羊增收

水是生命之源，沒有水人不能活，地不能種，畜不能養(yǎng)，發(fā)展其他事業(yè)增加農(nóng)民收入更是空話。為此，幾年來對那些缺水或無水的山村，我們千方百計為之找水打井開發(fā)水地，上滴灌搞節(jié)水工程，使旱田變水地，促使其增產(chǎn)增收。我們還千方百計為這些村子上人畜飲水工程，解決人畜飲水困難。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已為91個村打了96眼井，開發(fā)出水地19900多畝，使3500多戶近萬人受益，人均已達兩畝水地。同時又為51個村上了人畜飲水工程，使1700多戶，7084人、2萬多頭牲畜喝上了自來水。今后，我們將繼續(xù)狠抓這項工程，力爭在一兩年內(nèi)使無水山村都有水?？梢韵胂?，一個山村有了電，有了水澆地、自來水，修通出村路，加上已有的通訊、電視、合作醫(yī)療，就為人們發(fā)展生產(chǎn)改善生活創(chuàng)造了最基本的條件。只要這些地方的人們足夠勤奮，很快就能創(chuàng)造出不愁吃不愁穿有房住的小康生活。事實也是如此，馬頭山革命老區(qū)帽山村，多年來是旱作農(nóng)業(yè)，人均收入不足3000元，近年來為之打井7眼，開發(fā)出水地1400多畝，人均3畝多，結(jié)果是產(chǎn)量翻番，收入倍增，每年人均穩(wěn)定增收2000多元。蠻漢山區(qū)的小壩溝村，抗日戰(zhàn)爭時期是涼五區(qū)婦女工作隊駐地，當(dāng)年的兒童團長張全喜還健在，一直喝的是“爬爬水”。去年為該村上了自來水，張全喜老人逢人便講：“咱老百姓的日子是越過越甜?！?/p>

綿羊改良工程是從2010年啟動的，是投資少見效快，適合老區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。到 2011年兩年投資300多萬元，購進種羊1200多只，投放到320個村，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，一只改良羔羊比土種羔增收200—300多元。2013年，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，決定用最短時間，建設(shè)當(dāng)?shù)氐姆庇?，以充足的種源，持續(xù)不斷滿足全縣良種肉羊生產(chǎn)需要。為此，在縣委政府的支持下，成立了涼城縣良種綿羊育種基地，建起初具規(guī)模的9個標(biāo)準(zhǔn)化種羊飼養(yǎng)區(qū)，購進杜泊純種公羊36只，杜泊二三代母羊710只，當(dāng)?shù)仉s交優(yōu)良后代310只，擬作為母系，培育出涼城的地方品系。今后，將再建三五個飼養(yǎng)區(qū)，加上自繁把基礎(chǔ)母羊發(fā)展到2000只以上。經(jīng)測算，5年內(nèi)可以繁殖純種公羊1.5萬只，純種母羊1.5萬只，除滿足全縣肉羊配種需要外，還可大量對外供種，把涼城打造成地區(qū)性種羊基地。

老區(qū)工作是一項光榮的工作，又是一項艱苦細致的工作。幾年來我們瞄準(zhǔn)“脫貧”二字不動搖，堅持雪中送炭，為眾多低收入的老區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康做了扎實具體的工作。我們的目標(biāo)，就是為人均收入在全縣平均數(shù)以下的老區(qū)每戶農(nóng)戶，盡快開發(fā)十畝左右水地，并引導(dǎo)和幫助他們養(yǎng)上一二十只羊。水地能增產(chǎn)，養(yǎng)羊可增收，把人均收入提高到兩三萬元，為老區(qū)全面建成小康社會提供物質(zhì)保障。山高難遮小康路，溝深不閉致富門。扶持老區(qū)工作任重道遠，我們將繼續(xù)搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，做好老區(qū)工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

（作者單位： 涼城縣老區(qū)建設(shè)促進會）

（本欄編輯/樂園）