□林明才

今年海南省政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性。我省科技型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要用好環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出科技創(chuàng)業(yè)，培育科技型中小企業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

一、建立政策激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境

允許和鼓勵(lì)我省高校、科研院所科技人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，允許高校院所在校學(xué)生攜自己的科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，并允許科技人員將科研課題的節(jié)余經(jīng)費(fèi)作為其創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展資金，加快把高校院所創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)人才，把高校院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，拓寬科技創(chuàng)業(yè)出資方式。鼓勵(lì)科技人員攜自己的科技成果與有創(chuàng)業(yè)能力的人合伙創(chuàng)業(yè)，以作價(jià)入股方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。并設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金和高層次創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金?？萍紕?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助科技創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金或技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品研究、開發(fā)階段的補(bǔ)助；高層次創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金用于引進(jìn)我省急需的高水平創(chuàng)業(yè)人才，尤其是“帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金”的高端人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。制定政府優(yōu)先采購(gòu)制度。對(duì)符合條件的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，在同等條件下優(yōu)先獲得政府采購(gòu)合同。

此外，依托現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)、軟件園區(qū)、信息港區(qū)等建設(shè)一批有特色的科技創(chuàng)業(yè)加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)載體，加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的撫育力度，提升科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、建立科技與金融結(jié)合機(jī)制，破解科技創(chuàng)業(yè)融資難題

培育科技型中小企業(yè)集群，不僅需要科技創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)，更需要金融創(chuàng)新的支撐。我省科技和金融結(jié)合不夠緊密，科技金融發(fā)展滯后，科技信貸總量較小，科技創(chuàng)業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期融資難矛盾突出。要破解科技創(chuàng)業(yè)金融難題，需創(chuàng)新與科技結(jié)合的有效信貸模式和投資模式，發(fā)展多元的科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，為科技創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段提供融資服務(wù)。

一是建立科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立專門服務(wù)于科技貸款的科技支行或科技信貸業(yè)務(wù)部，開發(fā)適合科技信貸特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，支持科技創(chuàng)業(yè)者利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)、專利等質(zhì)押進(jìn)行融資。

二是發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。以財(cái)政資金為主，創(chuàng)立省創(chuàng)業(yè)投資公司或設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外資金到我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、科技小額貸款公司，為科技創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資。

三是發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立省科技創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑龑?dǎo)支持融資性擔(dān)保公司開發(fā)科技擔(dān)保產(chǎn)品，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資增信服務(wù)。

三、建立技術(shù)評(píng)估和流轉(zhuǎn)機(jī)制，拓寬科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道

技術(shù)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和流轉(zhuǎn)是科技成果評(píng)估、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓、授信、質(zhì)押和投資擔(dān)保等一系列活動(dòng)，是金融資本向科技資源集聚的有效途徑，具有創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)屬性。我省技術(shù)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)工作機(jī)制不夠完善、技術(shù)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不夠活躍。

一要完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，完善現(xiàn)有的技術(shù)市場(chǎng)，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系，幫助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，為擁有技術(shù)產(chǎn)權(quán)而資金困難的科技創(chuàng)業(yè)者開拓融資渠道，解決其開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的后顧之憂。

二要大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極吸引境內(nèi)外高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展對(duì)科技創(chuàng)業(yè)者擁有的科技成果進(jìn)行評(píng)估、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保、抵質(zhì)押物流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

三要建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)。依托現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)，建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布科技成果信息和交易信息。此外，規(guī)定我省高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)科技項(xiàng)目形成的職務(wù)成果，自項(xiàng)目驗(yàn)收之日起兩年內(nèi)，自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位將該成果在交易信息平臺(tái)上掛牌轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓獲得收益的一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員或團(tuán)隊(duì)。