葛豐

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議著重部署加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。會議明確，“打造更好保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的法治、市場和文化環(huán)境，是政府監(jiān)管的責任”。

知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，保護知識產(chǎn)權(quán)必須動真格、求實效。這種國家戰(zhàn)略重心的及時轉(zhuǎn)移和提升，以及政府對自身職責的主動確認與擔當，無論怎樣強調(diào)其意義均不為過。

習近平主席近日在APEC峰會上首次公開全面闡述中國經(jīng)濟“新常態(tài)”。他認為“新常態(tài)”的主要特點，一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這三項特點中有關(guān)經(jīng)濟提質(zhì)增效的后兩項，無不有賴于強化知識產(chǎn)權(quán)保護、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。

我們其實不難從反面認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性。因為在過去相當長的時期內(nèi)，中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)方面所作的努力不小，但是這些努力并未完全取得預(yù)期效果，而知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的惡果，除了加劇國際貿(mào)易摩擦，更重要的是，盜版、仿冒等行為嚴重壓制了本土企業(yè)研發(fā)的熱情，并阻礙企業(yè)做大做強，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

近年來，我國科研經(jīng)費投入保持穩(wěn)定、快速增長。2012年，全國科研經(jīng)費投入首次突破1萬億元（1.03萬億元），穩(wěn)居世界前三；科研經(jīng)費占GDP的比重，也已經(jīng)超過1.6%的世界平均水平。不過這種科研投入的總量劇增，主要來自于非私營部門，譬如2012年，全國公共財政科研支出就已達到5600億元，而企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入中相當大比重來自國有企業(yè)。

這種支出結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家迥然相異。近年來，發(fā)達國家科研總支出雖然仍保持較快增長，但是政府投入在總支出中的比例不斷呈現(xiàn)下降趨勢，目前已普遍降至30%以下。這些國家的政府在擴大科研投入方面的工作，已主要集中在通過規(guī)劃目標、制定標準、修訂法案等辦法，建立良好的科技投入回報機制，引導(dǎo)、鼓勵私營部門增加研發(fā)投入。

導(dǎo)致上述結(jié)構(gòu)性差異的原因固然是多方面的，譬如發(fā)展中國家科技進步的迫切性比較高，而市場自發(fā)的擴展能力相對不足；再譬如中國的“強政府”模式習慣于“集中力量辦大事”，公私部門的權(quán)利邊界相對模糊等等。不過無論舉出多少條原因，其中最重要、最直接的一條，還是知識產(chǎn)權(quán)保護不力，以致企業(yè)缺乏內(nèi)在投資意愿。

以公共資金為主體的科研投入模式很難完全繞開低效率的陷阱，近來集中爆發(fā)的科研經(jīng)費腐敗丑聞是其先天不足的極端反映。因此，要改變我國科研投入與產(chǎn)出不匹配的狀況，迅速適應(yīng)并利用好經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，根本之道還是要通過硬碰硬的加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從源頭上鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的熱情。endprint