胡欣

在參與美國軍事打擊“伊斯蘭國”行動(dòng)的“小伙伴”中，澳大利亞可謂是十分積極的一個(gè)。澳大利亞總理阿博特公開宣稱，“伊斯蘭國”是對(duì)澳大利亞的威脅。9月10日，奧巴馬號(hào)召建立國際聯(lián)盟，對(duì)“伊斯蘭國”實(shí)施系統(tǒng)性空襲。隨后，澳大利亞宣布將把戰(zhàn)機(jī)和特種部隊(duì)部署到美軍在阿聯(lián)酋的基地，它也成為第一個(gè)明確承諾為此出兵的國家。事實(shí)上，澳大利亞最近也正為其國內(nèi)極端穆斯林問題頭痛。不久前，一張恐怖圖片在互聯(lián)網(wǎng)上被瘋狂傳播，圖中一名澳大利亞籍的“伊斯蘭國”武裝分子讓年僅7歲的兒子雙手提著被殺害的敘利亞政府軍士兵人頭拍照炫耀。還有個(gè)別澳大利亞籍的恐怖分子揚(yáng)言要在澳本土發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”。一時(shí)之間，國際輿論一片嘩然，澳大利亞國內(nèi)的穆斯林問題也隨之被置于聚光燈下。

“小熔爐”的移民煩惱

澳大利亞是南太平洋的“小熔爐”，奉行多元文化和諧共處政策，所有公民可以在一定程度內(nèi)自由表現(xiàn)各自的語言、宗教和文化傳統(tǒng)，享有平等權(quán)利和個(gè)人機(jī)會(huì)。從某些方面來看，澳大利亞的外來移民狀態(tài)與歐洲比較相似：首先，外來移民基本來自發(fā)展中或落后的國家及地區(qū)，且處于社會(huì)的下層甚至底層；其次，雖然澳大利亞禁止種族主義，但白人階層掌握著國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化主導(dǎo)權(quán)，“歐洲中心主義”、“白人至上主義”一直有不小市場(chǎng)，白人階層對(duì)外來移民在就業(yè)、文化、治安等領(lǐng)域帶來的負(fù)面影響極為敏感；最后，少數(shù)移民由于生活狀況不佳，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家信念產(chǎn)生不滿，成為危害社會(huì)甚至國家安全的不穩(wěn)定因素。

當(dāng)然，澳大利亞和歐洲之間也存在很大不同，最顯著的一點(diǎn)就是澳大利亞地廣人稀，地處偏遠(yuǎn)南太平洋，因此積極鼓勵(lì)移民，特別是用極其優(yōu)惠的政策廣泛吸引技術(shù)移民。與之相反，反恐斗爭(zhēng)帶來的壓力、經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的沖擊等都使得歐洲對(duì)移民的態(tài)度發(fā)生微妙變化，不少國家內(nèi)部社會(huì)對(duì)移民的寬容度也趨于保守。特別是英、法、德等國近些年屢屢參與對(duì)伊斯蘭國家的軍事行動(dòng)，雙方的隔閡日漸加深。加之歐洲的東面、南面都緊鄰著信奉伊斯蘭教的國家，歐洲民眾對(duì)穆斯林的滲透也始終心存憂慮。

然而，澳大利亞也有本難念的經(jīng)。隨著移民的不斷涌入，一些族群之間的糾葛也隨之增加。其中，穆斯林群體由于其宗教和傳統(tǒng)的獨(dú)特性，在融入現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程中較難與主流社會(huì)群體和諧同步。伊斯蘭教的某些特性常常被伊斯蘭教中的激進(jìn)勢(shì)力所利用，他們用“凈化”、“圣戰(zhàn)”的名義殘酷對(duì)待異己分子。特別是受9.11事件的影響，很多宗教極端分子表現(xiàn)出極強(qiáng)的戰(zhàn)斗性。

穆斯林移民后代：從忍耐到進(jìn)擊

澳大利亞北部有印尼、馬來西亞、文萊等以穆斯林為主體的國家，因此穆斯林踏足澳大利亞的歷史比較早，他們主要從事漁業(yè)或給殖民者當(dāng)廉價(jià)勞工。自20世紀(jì)初開始，澳大利亞推行白澳政策，嚴(yán)格限制有色移民和非歐洲背景人口的進(jìn)入，直到戰(zhàn)后為滿足人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，澳大利亞才逐漸放寬了這一政策，接納了大批來自歐洲（土耳其占相當(dāng)比重）的穆斯林。例如，1967年至1971年間，根據(jù)澳大利亞和土耳其之間的移民協(xié)議，上萬名土耳其穆斯林遠(yuǎn)渡重洋來到澳大利亞。1972年，澳大利亞最終廢除了白澳政策，奉行以多元文化為基礎(chǔ)的開放政策，這也為世界各地穆斯林來澳進(jìn)一步打開了大門。

根據(jù)澳大利亞有關(guān)部門2011年的統(tǒng)計(jì)，從2001年至2011年，澳大利亞信奉基督教的人數(shù)從占總?cè)丝诘?8%下降到61%，信奉伊斯蘭教人數(shù)比重則增長(zhǎng)了69%。如今，澳大利亞的穆斯林為47萬左右，約占全國總共2366萬人口的2%，其中超過三分之一的穆斯林出生在澳大利亞。穆斯林?jǐn)?shù)量的增加，給澳大利亞的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)心態(tài)帶來了較大影響。澳大利亞的穆斯林基本都是外來移民或其后裔，具有十分獨(dú)特的多樣性特點(diǎn)：它是一個(gè)多種族、多民族的混合共同體，來自印尼、阿富汗、孟加拉國、巴基斯坦、伊拉克、伊朗、黎巴嫩、波斯尼亞、土耳其等70多個(gè)國家，以遜尼派為主，什葉派只占少數(shù)。對(duì)于澳大利亞境內(nèi)老一輩的穆斯林來說，由于人口總數(shù)少，社會(huì)地位卑下，在白人為主流的社會(huì)中只能發(fā)出微弱的聲音。即便面臨社會(huì)壓力和不公待遇時(shí)，他們也大多選擇埋頭苦干，在夾縫中掙扎生存，在苦難前容忍，在歧視前避讓。

現(xiàn)在，新一代的穆斯林已經(jīng)嶄露頭角。與祖父輩、父輩不一樣的是，這些穆斯林接受過更好的教育，在繼承了伊斯蘭宗教道德觀念和家族生活傳統(tǒng)的同時(shí)，也吸收了不少現(xiàn)代文明的新觀念、新思維、新技術(shù)。更重要的是，他們有著更為強(qiáng)烈的捍衛(wèi)自身權(quán)益、展示傳統(tǒng)文化、消除宗教偏見的意愿。澳大利亞伊斯蘭關(guān)系協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)庫蘭德·賽義特曾指出，新一代的穆斯林徹底改變了穆斯林的社會(huì)形象，他們?nèi)谌肷鐣?huì)，同非穆斯林有廣泛的接觸，“我們?cè)谥饾u擺脫老移民的心態(tài)，就像扔掉從老家?guī)淼男欣钜粯樱磺卸紡念^做起，思想徹底轉(zhuǎn)變，成為地道的當(dāng)?shù)厝恕?。這也構(gòu)成了澳大利亞穆斯林的主流思想，成為推動(dòng)穆斯林逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的原動(dòng)力。

不過，澳大利亞國內(nèi)的穆斯林和非穆斯林之間始終存留著根深蒂固的差異性，彼此間的沖突總是不斷出現(xiàn)。例如，在2005年夏天爆發(fā)了大規(guī)模騷亂，據(jù)媒體報(bào)道：幾名穆斯林男性來到悉尼東區(qū)海灘，借口當(dāng)?shù)匕兹伺圆蛔袷匾了固m教規(guī)而進(jìn)行侮辱和挑釁，最終引發(fā)公憤，遭到當(dāng)?shù)孛癖娮反?。此事隨后演變得更為“丑陋”，一些白人利用手機(jī)短信等散播種族主義和排外主義，數(shù)千人迅速聚集起來襲擊穆斯林，有人背上還寫著：“我們生長(zhǎng)在此，你們（中東裔青年）遷徙至此”。悉尼附近的2000多名穆斯林隨即也上街抗議示威，不少人趁機(jī)實(shí)施打砸搶，數(shù)千輛汽車被砸，雙方的沖突和騷亂持續(xù)了兩周之久。這一事件也讓澳大利亞的穆斯林和非穆斯林之間的矛盾暴露無遺，深刻影響了雙方對(duì)彼此的認(rèn)知。

極端行為擾亂澳大利亞

總體來講，穆斯林群體在澳大利亞的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)較低，大部分人的文化教育程度也不高。澳大利亞白人群體則有著歧視穆斯林的傳統(tǒng)和歷史，習(xí)慣于將穆斯林和伊斯蘭教看做是異類或落后文明。如何捍衛(wèi)伊斯蘭教的尊嚴(yán)、改變穆斯林的處境，是澳大利亞穆斯林長(zhǎng)期面臨的難題。其中，一小部分人試圖以挑戰(zhàn)法律、危害社會(huì)治安甚至威脅國家安全的極端方式，為穆斯林爭(zhēng)取自己的“樂土”并贏得人們對(duì)伊斯蘭教義的“尊重”。這些做法包括：

過度宣揚(yáng)伊斯蘭教義，妄圖強(qiáng)加于人。不少穆斯林對(duì)世俗化進(jìn)程和現(xiàn)代化社會(huì)比較抵觸，不僅自感與外部世界格格不入，而且總是試圖將自身教義強(qiáng)行施加于外部社會(huì)。例如，澳大利亞最高級(jí)別的伊斯蘭宗教領(lǐng)袖曾在一次教徒集會(huì)上為因輪奸婦女而被判刑的穆斯林辯護(hù)說，那些沒有按穆斯林傳統(tǒng)著裝的女性是“沒有遮擋覆蓋的裸露肉”，“穿著裸露放蕩的衣服，濃妝艷抹，給人暗示。當(dāng)你看到她，完全不會(huì)有任何同情憐憫之情。因此我覺得問題在于，（這些強(qiáng)奸）事件是誰引起的？”

借宗教之名行犯罪之實(shí)。一些穆斯林借口捍衛(wèi)伊斯蘭教義，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿，渾水摸魚。他們時(shí)常打著宗教旗號(hào)，用言語或行為挑釁周圍的普通民眾，給社會(huì)安全帶來較大沖擊。除了前面提到的騷亂，澳大利亞一些穆斯林犯罪疑犯還堂而皇之地以宗教為借口為自己開脫。

勾結(jié)境外極端勢(shì)力，參與策劃恐怖襲擊。近年來，有些澳大利亞籍的極端穆斯林主動(dòng)奔赴阿富汗、伊拉克、敘利亞等戰(zhàn)場(chǎng)，以同“圣戰(zhàn)者”們并肩作戰(zhàn)為榮。據(jù)澳大利亞政府發(fā)布的信息，目前至少有60名澳大利亞公民正活躍在敘利亞和伊拉克，其中15名已戰(zhàn)死（包括2名“人彈”）。此外，還有約100多名公民正在積極參與“圣戰(zhàn)”活動(dòng)。國內(nèi)極端穆斯林與境外恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，給澳大利亞帶來了不小的反恐壓力。2013年12月，澳大利亞安全情報(bào)局曾吊銷了本國20名可疑男子的護(hù)照。今年9月18日，澳大利亞在悉尼等地展開了有史以來最大規(guī)模的反恐搜捕行動(dòng)，共抓捕了15人，其中就包括“伊斯蘭國”在澳大利亞的最高級(jí)別成員、阿富汗裔澳大利亞人穆罕默德·阿里·巴亞雷。讓人后怕的是，據(jù)說巴亞雷已指示極端分子從街上任意綁架市民，在鏡頭前實(shí)施斬首，然后再將圖像傳到“伊斯蘭國”。澳大利亞總理阿博特不得不提醒民眾，“伊斯蘭國”恐怖勢(shì)力正在策劃發(fā)動(dòng)澳大利亞境內(nèi)襲擊，目標(biāo)包括國會(huì)大廈在內(nèi)。如今對(duì)恐怖襲擊的擔(dān)憂和恐懼正在澳大利亞蔓延開來，這也讓穆斯林和非穆斯林之間的關(guān)系變得更為緊張。

反恐時(shí)代的“身份危機(jī)”

近期發(fā)生的一系列的事件，將澳大利亞國內(nèi)的穆斯林推上了風(fēng)口浪尖，穆斯林和非穆斯林間的矛盾也有發(fā)酵之憂。導(dǎo)致這一局面最重要的原因就是，反恐時(shí)代對(duì)澳大利亞國內(nèi)族群矛盾尤其是穆斯林自我身份認(rèn)知的影響。

9.11事件之后，反西方的極端伊斯蘭勢(shì)力倍受鼓舞，以“基地”組織為代表的恐怖組織迅速在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張繁衍。同時(shí)，以美國為首的西方世界推行的反恐戰(zhàn)略和對(duì)外宣傳給全球范圍的穆斯林形象造成了不良影響。在澳大利亞，一些人擔(dān)心穆斯林中的恐怖分子在這里發(fā)動(dòng)襲擊——他們也確有擔(dān)憂的理由：眾所周知，澳大利亞和美國是盟友關(guān)系，出兵參與了在阿富汗、伊拉克的軍事行動(dòng)。因此，“基地”組織等恐怖勢(shì)力早就將澳大利亞列為了襲擊目標(biāo)。在2002年10月印尼巴厘島的恐怖襲擊中，傷亡者多為美國和澳大利亞公民。

在境外恐怖主義的刺激下，澳大利亞國內(nèi)少數(shù)極端穆斯林蠢蠢欲動(dòng)，這也讓澳大利亞國內(nèi)非穆斯林和穆斯林之間的隔閡不斷擴(kuò)大。一方面，澳大利亞政府不斷采取措施打擊恐怖主義苗頭，雖收到一定的成效，但也不可避免地導(dǎo)致公眾對(duì)穆斯林的印象走向負(fù)面。一些民眾將穆斯林視為潛在的安全威脅，排斥情緒明顯上升。比如，2008年5月，悉尼郊外卡姆鎮(zhèn)上的很多居民聯(lián)合起來反對(duì)穆斯林在當(dāng)?shù)匦藿ㄒ了固m學(xué)校，理由就是擔(dān)心這里成為恐怖分子的藏匿之處。在近期進(jìn)行的一次民意調(diào)查中，有超過60%的澳大利亞人表示擔(dān)心穆斯林移民。個(gè)別人還曾打出“穆斯林是惡魔”、“伊斯蘭教是邪惡宗教”等偏激口號(hào)，公然侮辱穆斯林。甚至有少數(shù)澳大利亞人加入了以反對(duì)穆斯林為主旨的政治團(tuán)體，宣稱要限制澳大利亞的穆斯林人數(shù)，防止澳大利亞被“穆斯林化”。

另一方面，穆斯林團(tuán)體在日趨嚴(yán)格的反恐法規(guī)面前，人人自危。自2001年以來，澳大利亞頒布、推行了超過50項(xiàng)的反恐法規(guī)，國內(nèi)穆斯林人士指責(zé)這些法規(guī)威脅到了每一個(gè)穆斯林的正常生活。比如，一些穆斯林婦女抱怨說，由于自己的種族和宗教背景，常在公眾場(chǎng)合遭到“不合理”的對(duì)待，很多人因此害怕外出或獨(dú)自旅游，甚至喪失了受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。在今年9月的反恐浪潮影響下，澳大利亞國內(nèi)又出現(xiàn)多起針對(duì)穆斯林的惡意襲擊事件，數(shù)百名穆斯林為此舉行抗議活動(dòng)，指責(zé)阿博特政府對(duì)穆斯林進(jìn)行恐嚇。這種不滿情緒很容易給極端勢(shì)力以可趁之機(jī)。澳大利亞“激進(jìn)伊斯蘭中心”領(lǐng)導(dǎo)人之一維塞姆·哈達(dá)德就公然號(hào)召澳大利亞境內(nèi)的穆斯林要“為了伊斯蘭旗幟去生與死，而不是為澳大利亞國旗”。哈達(dá)德出生在澳大利亞，父母是黎巴嫩人，他與“伊斯蘭國”恐怖分子來往密切，阿博特政府隨即宣布撤銷他的澳大利亞公民身份。外交部長(zhǎng)畢曉普9月29日表示，為保障國家安全，政府已經(jīng)撤銷了50名疑似海外“圣戰(zhàn)者”的澳大利亞人的護(hù)照。她還強(qiáng)調(diào)，政府將會(huì)繼續(xù)取消對(duì)國家安全構(gòu)成潛在威脅的“不安分子”的護(hù)照。

澳大利亞要當(dāng)反恐先鋒嗎

澳大利亞情報(bào)部門曾警告說：“澳大利亞面臨的主要恐怖威脅來自于暴力的圣戰(zhàn)者，他們行動(dòng)的信條是，不管在哪兒，只要可能的話，每個(gè)穆斯林都有宗教和道德的義務(wù)去襲擊‘十字軍——美國及其盟友——以及穆斯林的叛徒。澳大利亞和澳大利亞人則被看作是一個(gè)合法的標(biāo)靶?！比缃瘢鎸?duì)滲入到本土的恐怖威脅，澳大利亞政府不得不主動(dòng)出擊。不過，從國際形勢(shì)和國內(nèi)政治環(huán)境來看，澳大利亞當(dāng)前的反恐政策也不得不屈從以下現(xiàn)實(shí)：

首先，澳大利亞的海外反恐軍事行動(dòng)在規(guī)模和效果上都十分有限。作為中等強(qiáng)國，澳軍實(shí)力雖不弱，但也僅限于維護(hù)本土安全，在執(zhí)行海外軍事行動(dòng)時(shí)明顯捉襟見肘。它既沒有能確保進(jìn)行力量投射的海外軍事基地，也缺乏足夠的戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)艦長(zhǎng)期執(zhí)行海外行動(dòng)，更沒有像美國那樣砸錢打仗的家底。澳大利亞派軍參戰(zhàn)，更多的是配合美國的行動(dòng)，展示姿態(tài)，象征意義大于實(shí)際功效。

其次，本土和周邊地區(qū)極端穆斯林是其反恐打擊的重點(diǎn)目標(biāo)。國內(nèi)穆斯林問題將在一段時(shí)間內(nèi)困擾澳大利亞本土安全。一方面，族群間沖突嚴(yán)重影響社會(huì)治安，破壞澳大利亞的開放多元形象；另一方面，外部恐怖主義勢(shì)力滲入澳大利亞，聯(lián)合本土極端分子發(fā)動(dòng)襲擊的可能性增大。因此，澳大利亞的反恐戰(zhàn)線主要在國內(nèi)，境外反恐的重心也不在中東，而是以印尼為代表的周邊穆斯林國家，主要對(duì)象是類似“伊斯蘭祈禱團(tuán)”那樣直接威脅澳大利亞的恐怖組織或極端分子。

最后，澳大利亞反恐政策還將繼續(xù)引發(fā)國內(nèi)爭(zhēng)論。對(duì)于阿博特政府海外用兵，不少澳大利亞人認(rèn)為這會(huì)讓國內(nèi)變得更不安全。專家也批評(píng)說，澳大利亞參與對(duì)“伊斯蘭國”動(dòng)武，也就是個(gè)跑龍?zhí)椎?，連奧巴馬自己都沒拿出成熟戰(zhàn)略，澳大利亞更不可能大幅度卷入軍事行動(dòng)。有人甚至諷刺說，不管未來“伊斯蘭國”是被擊潰還是繼續(xù)擴(kuò)大，反正澳大利亞派出的那點(diǎn)兒軍力都產(chǎn)生不了什么重要影響。此外，在國內(nèi)反恐搜查和抓捕問題上，盡管民眾認(rèn)為這能夠扼殺恐怖襲擊于萌芽，但同時(shí)也擔(dān)心政府?dāng)U展反恐法律，會(huì)危害新聞自由、公民自由等核心價(jià)值權(quán)利。此外，過度反恐還可能引起穆斯林團(tuán)體的持續(xù)不滿，催化原有的矛盾，越反越恐，釀成更大規(guī)模的國內(nèi)沖突。

澳大利亞的穆斯林無疑正處在一個(gè)艱難時(shí)期。誠然，他們中的絕大部分并不是恐怖分子，也不熱衷“斬首”、“人彈”等行動(dòng)。但極端勢(shì)力的滲入、反恐形勢(shì)的緊迫、對(duì)立情緒的上升，使得他們不得不承受空前的社會(huì)壓力。

幸運(yùn)的是，一些澳大利亞人已經(jīng)意識(shí)到了這一問題。今年10月，一位澳大利亞電影制片人做了一個(gè)社會(huì)試驗(yàn)：他故意設(shè)計(jì)了幾個(gè)場(chǎng)景，分別演示穆斯林婦女或男孩遭到騷擾，以此來測(cè)試普通民眾的反應(yīng)。令人欣慰的是，每次試驗(yàn)都有路人沖出來阻止這種騷擾。他據(jù)此告訴人們，“這部錄像就是鐵證：澳大利亞公眾不會(huì)歡迎針對(duì)穆斯林的惡行。雖然它確實(shí)會(huì)發(fā)生，但它顯然是不受歡迎的?！卑拇罄麃喞ブ葜蓍L(zhǎng)紐曼也警告說：“利用當(dāng)前事件詆毀任何團(tuán)體、任何種族和任何宗教的人，他們的行為實(shí)際上讓恐怖組織占便宜，他們實(shí)際上是在幫助恐怖組織達(dá)到目的?！毕乱徊?，如何調(diào)和穆斯林和非穆斯林之間的矛盾，消除彼此間的猜疑，將是澳大利亞政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（作者為解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際安全研究中心副主任）