張 峰，史春城

（山東電力建設(shè)第一工程公司，山東 濟(jì)南 250100）

中國施工企業(yè)往往與印度的電站投資者簽訂EPC總包合同，而印度的機(jī)械裝備制造業(yè)相對(duì)落后，僅僅依靠印度當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械資源基本無法保證完成合同要求的工期。而合同工期是硬性指標(biāo)，一旦違約將會(huì)面臨巨額的工期罰款。中國施工企業(yè)結(jié)合所承攬工程的特點(diǎn)，同時(shí)綜合考慮施工機(jī)械的采購成本、運(yùn)輸成本以及后期的處置成本后，通常攜帶一定數(shù)量的施工機(jī)械到印度參與電站建設(shè)。當(dāng)?shù)胤职痰氖┕ち?xí)慣是必須考慮的關(guān)鍵因素，因?yàn)檫@決定了后期機(jī)械在當(dāng)?shù)氐奶幹贸杀?，全面考量各方面的因素，才能確保所承攬項(xiàng)目取得預(yù)期的收益。如何保證現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全可靠地投入工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的完好率和利用率對(duì)縮短工期起著至關(guān)重要的作用。我公司曾先后承攬了印度BALCO(4×135MW)、T A N W A N D I(3×6 6 0 M W)、K M PC L（6×600MW）電站建設(shè)項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械管理方面積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面實(shí)施了卓有成效的管理。

圖1 印度KMPCL項(xiàng)目6×600MW全景

1 建立管理網(wǎng)絡(luò)，有效分解管理壓力

要求現(xiàn)場(chǎng)分包商根據(jù)所承攬工程的大小，指定相應(yīng)數(shù)量的機(jī)械管理工程師，定期參加我方組織的各類機(jī)械檢查和會(huì)議，及時(shí)有效傳達(dá)我方的相關(guān)機(jī)械管理要求。為有效彌補(bǔ)中方管理人員不足的缺陷，在印度當(dāng)?shù)卣衅赣袡C(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，充當(dāng)我方和當(dāng)?shù)胤职讨g聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶，這些工程師熟悉印度有關(guān)機(jī)械管理方面的法律法規(guī)，利于我們制定符合印度實(shí)際的機(jī)械管理制度，協(xié)助我們有效地開展各項(xiàng)機(jī)械管理工作，進(jìn)而有效分擔(dān)我方的施工機(jī)械安全管理壓力，形成齊抓共管的良好局面，全力推動(dòng)機(jī)械管理網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行。

2 建章立制，做到有章可循

建立健全各項(xiàng)機(jī)械管理制度，做到凡事有章可循。借鑒國內(nèi)成熟先進(jìn)的機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)械管理方面的法律法規(guī)，制定并完善具有指導(dǎo)性且可操作性的機(jī)械管理制度。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使分包商熟悉和掌握機(jī)械管理程序，盡快地融入到我方的機(jī)械管理體系中來，全力推動(dòng)機(jī)械管理制度的落實(shí)，從而全面提升項(xiàng)目施工機(jī)械的安全管理水平。

3 細(xì)化合同條款，有效規(guī)避機(jī)械管理風(fēng)險(xiǎn)

從中國攜帶機(jī)械到海外工程參與施工是把雙刃劍，高效完成施工任務(wù)的同時(shí)，不可避免地需要承擔(dān)施工機(jī)械管理過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)外機(jī)械管理最大的不同之處在于，如何合理利用合同來約束和管理分包商的行為。印度分包商的法律意識(shí)普遍很強(qiáng)，要求中方施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，細(xì)化合同條款，做到凡事有據(jù)可依，進(jìn)而規(guī)避機(jī)械安全管理過程的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)我們的合法權(quán)益。從中國購置的大量施工機(jī)械只能由當(dāng)?shù)氐姆职踢M(jìn)行安裝、操作、保養(yǎng)、維護(hù)等工作。需要與當(dāng)?shù)胤职毯炗喨媲彝陚涞暮贤?，并將機(jī)械管理程序中主要考核和約束條款寫入合同，合同中需要詳細(xì)界定分包商的工作范圍、人員素質(zhì)要求、監(jiān)督考核、質(zhì)量要求、安全要求以及安全責(zé)任劃分等內(nèi)容。由于我方攜帶的機(jī)械要提供給現(xiàn)場(chǎng)的分包商使用，與這些分包商之間簽訂《機(jī)械使用安全協(xié)議》也是必不可少，詳細(xì)規(guī)定雙方的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而降低或規(guī)避機(jī)械使用過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為合同的順利履行打下良好的基礎(chǔ)。

4 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升機(jī)械的完好率

熟悉工程所在國的有關(guān)施工機(jī)械管理方面的法律法規(guī)，做到合法合規(guī)使用。在印度當(dāng)?shù)剡x擇有相關(guān)機(jī)械管理經(jīng)驗(yàn)的分包商，承擔(dān)我方攜帶機(jī)械的安拆及維保工作。要求分包商選派的操作人員必須持有印度法律法規(guī)所要求的資質(zhì)證件，加強(qiáng)對(duì)外籍操作人員的管理，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行“定人、定機(jī)”政策。在分包商中選拔責(zé)任心強(qiáng)、操作經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來擔(dān)任施工機(jī)械的操作人員，對(duì)這部分操作人員實(shí)行“定人、定機(jī)”政策。依據(jù)合同中規(guī)定的有關(guān)考核條款，定期對(duì)操作人員進(jìn)行考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，對(duì)于操作技能差、安全意識(shí)淡薄的操作人員及時(shí)的進(jìn)行淘汰。強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高機(jī)械設(shè)備的完好率，為施工機(jī)械的安全可靠運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保機(jī)械安全運(yùn)行

采取定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查以及抽查相結(jié)合的方式，杜絕施工機(jī)械“帶病”作業(yè)以及違章操作等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于機(jī)械檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要簽發(fā)《限期整改通知單》，督促責(zé)任分包商實(shí)行“三定”原則（定人、定任務(wù)、定時(shí)間）限期整改完成。建立“檢查→整改→反饋→復(fù)查”的閉環(huán)管理體系，同時(shí)要做好相關(guān)記錄，保存在故障機(jī)械的單機(jī)檔案中，確保施工機(jī)械的技術(shù)狀況完好。

6 進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)分包商的積極性

定期召開機(jī)械管理會(huì)議，及時(shí)有效地傳達(dá)我方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械管理的要求，使分包商能夠理解和支持我方的機(jī)械管理工作。針對(duì)印度分包商機(jī)械工程師普遍比較看重榮譽(yù)的特點(diǎn)，在會(huì)議上對(duì)分包商的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)綜合表現(xiàn)良好的工程師進(jìn)行必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)表揚(yáng)信給分包商總部或者頒發(fā)獎(jiǎng)狀給機(jī)械工程師是比較有效的手段，從而進(jìn)一步提升分包商工程師的責(zé)任心和工作積極性。對(duì)當(dāng)月的機(jī)械管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并對(duì)下一步的機(jī)械管理工作提出具體要求。

7 結(jié) 語

海外工程的機(jī)械管理工作是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，完備細(xì)致的合同條款是基礎(chǔ)，完善規(guī)范的管理制度是保障，高效的管控措施是手段，降低或規(guī)避機(jī)械管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，為工程的順利推進(jìn)提供可靠動(dòng)力支持，確保海外工程能夠取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。