李 琳,祁學(xué)津,王 搏
(湖南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410079)
在世界范圍內(nèi)面臨資源環(huán)境危機(jī)和氣候變化挑戰(zhàn)的巨大壓力下,人類試圖探尋新的旨在實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共贏的發(fā)展道路,綠色經(jīng)濟(jì)正是在這一背景下產(chǎn)生?!熬G色經(jīng)濟(jì)”概念最初由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中提出,他指出通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。此后,尤其是2009年以來(lái)的后金融危機(jī)背景下,綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式受到國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))和學(xué)者們的重視。在國(guó)內(nèi),綠色產(chǎn)業(yè)論題引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注尚是近年的事,且相關(guān)研究集中于對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路或?qū)Σ叩奶接憽R院畺|(2001)、王金南(2006)、盛正國(guó)(2008)等為代表的學(xué)者,探討了中國(guó)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的必要性及基本思路[1-3];劉景林(2002)、馬林(2004)、劉國(guó)濤(2005)等探討了綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征[4-6];曾健民(2002)、王克西(2008)、趙路(2009)分析了我國(guó)或某地區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策[7-9]。而迄今對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估的研究較為缺乏。席管亮(2008)構(gòu)建了由1個(gè)目標(biāo)層、5個(gè)二級(jí)指標(biāo)層和15個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用簡(jiǎn)單加權(quán)求和方法對(duì)江蘇省2005年綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性進(jìn)行了評(píng)估[10]。朱春紅(2011)構(gòu)建了區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架[11],但未應(yīng)用該指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證評(píng)估。北京師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(2010,2011)構(gòu)建了綠色發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系由1個(gè)目標(biāo)層、3個(gè)二級(jí)指標(biāo)層和55個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成,然后采用主觀賦權(quán)和加權(quán)求和的方法,對(duì)我國(guó)2008、2009年30個(gè)省市區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評(píng)估與比較分析,這是迄今為止國(guó)內(nèi)較有影響的評(píng)價(jià)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的文獻(xiàn)。但總體而言,迄今對(duì)于區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的研究尚不豐富,采用適宜的方法進(jìn)行定量評(píng)估的少之又少,而針對(duì)洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的研究幾乎空白?;诖耍疚膶⒃谖諊?guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,對(duì)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估與比較分析,以揭示洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展凸顯問(wèn)題,進(jìn)而針對(duì)性地提出推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策建議,為政府實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略提供重要參考。
綠色產(chǎn)業(yè)的培育和綠色產(chǎn)業(yè)體系的形成不可能一蹴而就,要經(jīng)歷一個(gè)較漫長(zhǎng)的過(guò)程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的生命周期理論,由“黑色”工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型要經(jīng)歷四個(gè)階段,即淺綠色階段、市場(chǎng)綠色階段、利益相關(guān)者綠色階段和深綠色階段。目前我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體尚處于初級(jí)階段即淺綠色階段,那么,洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于何種階段,整體發(fā)展水平如何?在此,我們構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行定量測(cè)度,并通過(guò)比較揭示出洞庭湖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),為下文闡述洞庭湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑以及針對(duì)性提出政策建議提供有力依據(jù)。
產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)的“黑色”發(fā)展而言的,是對(duì)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境全面保護(hù)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式,是在政府政策的有力支撐下,通過(guò)對(duì)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護(hù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由原來(lái)的粗放式外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式內(nèi)生式增長(zhǎng)。可見,政府政策環(huán)境是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有力外部支撐,資源環(huán)境承載力是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場(chǎng)績(jī)效。因此,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可按照此思路來(lái)構(gòu)建。
按照以上思路,依據(jù)科學(xué)性、代表性、數(shù)據(jù)的可獲性原則,從產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)度、資源環(huán)境承載力和政府政策支撐力三個(gè)層面構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系由1個(gè)目標(biāo)層、3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。目標(biāo)層區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù),由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,分別為產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)度、資源環(huán)境承載力和政府政策支撐力。一級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)度由產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)效率和產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)潛力2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,其中,二級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)效率由8個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成,二級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)潛力由5個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成;一級(jí)指標(biāo)資源環(huán)境承載力由資源豐裕度和環(huán)境承載度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,其中,二級(jí)指標(biāo)資源豐裕度由3個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成,二級(jí)指標(biāo)環(huán)境承載度由4個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成;一級(jí)指標(biāo)政府政策支撐力由環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,其中,二級(jí)指標(biāo)環(huán)境治理由3個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成,二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由4個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成(見表1)。
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1.評(píng)估方法選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源。主成分分析法就是通過(guò)原始變量的線性組合,把多個(gè)原始指標(biāo)減化為相互無(wú)關(guān)的幾個(gè)能更集中更典型地表明研究對(duì)象特征的綜合指標(biāo)的一種方法,也就是從較多的指標(biāo)中找出較少的幾個(gè)綜合指標(biāo)(主成分),而這些指標(biāo)能很好地反映原來(lái)數(shù)據(jù)的信息。其原理和步驟如下:(1)建立n個(gè)區(qū)域m個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)矩陣,并對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱化處理;(2)計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣、求特征值、特征向量;(3)計(jì)算貢獻(xiàn)率,選取累積貢獻(xiàn)率大于85%的特征值對(duì)應(yīng)的幾個(gè)主成分;(4)計(jì)算主成分指標(biāo)的權(quán)重;(5)計(jì)算主成分得分矩陣。
本文采用主成分分析法對(duì)包括洞庭湖區(qū)的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市在內(nèi)的湖南省14個(gè)地州市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒2010~2012、湖南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2009~2011。
2.實(shí)證評(píng)估。采用SPSS19.0軟件,根據(jù)主成分分析法具體步驟,計(jì)算出2009~2011年湖南省14個(gè)地州市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分及排名(見表2)。為了便于比較分析,同時(shí)列舉6個(gè)主成分得分及排名如表3、表4、表5,其中,F(xiàn)AC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*、FAC6-1*依次為第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分、第六主成分。
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實(shí)證結(jié)果顯示,主成分一擁有全部信息的39.7%,主成分一是對(duì)變量科技經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員數(shù)、每萬(wàn)人中R&D人員數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的綜合。主成分二擁有全部信息的16.3%,主成分二是對(duì)變量單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值水耗、單位土地面積二氧化硫排放量、環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重、科技經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重的綜合。主成分三擁有全部信息的10.303%,主成分三是對(duì)變量人均工業(yè)固體廢棄物排放量、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水治理率的綜合。主成分四擁有全部信息的8.657%,主成分四是變量城市用水普及率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市人均綠地面積的綜合。主成分五擁有全部信息的5.306%,主成分五是對(duì)變量環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政支出的比重的綜合。
綜合得分Z=(39.7/80.266)*FAC1-1*+(16.3/80.266)*FAC2-1*+(10.303/80.266)*FAC3-1*+(8.657/80.266)*FAC4-1*+(5.306/80.266)*FAC5-1*
其中,F(xiàn)AC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*依次為第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分的得分。因綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)有正有負(fù),不便于比較各樣本間的相對(duì)差距,故采用以下?lián)Q算公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,公式如下:
其中,Sij為原始得分?jǐn)?shù)據(jù),Sij為處理后最終得分?jǐn)?shù)據(jù),有 Sij∈(0,100]。
為了比較分析近三年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的變化,將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三市2009~2011年產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分、排名列于表6。
由表5、6可看出,近三年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分呈上升趨勢(shì),排名處于穩(wěn)定態(tài)勢(shì),總體處于中上水平。具體而言,岳陽(yáng)得分、排名最高,其次為常德,益陽(yáng)最差;三市得分均處于上升之勢(shì),排名穩(wěn)定。其中,岳陽(yáng)、常德排名徘徊在5、6名,處于湖南省14個(gè)地州市的中上水平;益陽(yáng)排名徘徊在8、9名,處于湖南省14個(gè)地州市的中下水平。
由表7、8可看出,近三年來(lái)湖南省四大經(jīng)濟(jì)版塊中長(zhǎng)株潭版塊產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分均值最高,其次為洞庭湖區(qū),大湘西第三,湘南版塊第四;洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分與湖南省平均水平相當(dāng),與位居四大版塊首位的長(zhǎng)株潭版塊之間的差距呈擴(kuò)大之勢(shì),其中,2009~2011年,洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分分別是第一位長(zhǎng)株潭的70%、68%和64%。
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實(shí)證結(jié)果顯示,人均水資源量、人均森林面積和人均當(dāng)年新增造林面積都較大程度地影響了湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。湖區(qū)人均水資源量、人均森林面積以及人均當(dāng)年新增造林面積均高于湖南平均水平,其中,2011年湖區(qū)人均水資源量為3 297.09立方米,人均森林面積為59.91公頃,人均當(dāng)年新增造林面積為41.58公頃,均高于湖南平均水平3 074.52立方米、55.99公頃和32.60公頃。由此說(shuō)明,湖區(qū)擁有水資源、森林資源優(yōu)勢(shì),為該區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。同時(shí),實(shí)證結(jié)果也表明,洞庭湖區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分較長(zhǎng)株潭地區(qū)以及全省平均水平低,主要是因?yàn)橹鞒煞忠?、二的得分較低,而主成分一、二對(duì)總得分影響最大。由此可得出,洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨以下幾個(gè)方面的制約。
1.要素供給不足。主要表現(xiàn)為人才匱乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低。綠色產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),它對(duì)于技術(shù)的要求比較高,要求有大量高技術(shù)專業(yè)人才作支撐。而現(xiàn)階段湖區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門人才匱乏,人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,同時(shí)人才引進(jìn)較滯后,人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,粗放型的發(fā)展方式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚占相當(dāng)高的比重。與此同時(shí),該區(qū)科技投入嚴(yán)重不足,企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金短缺,嚴(yán)重制約了該區(qū)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。2011年湖區(qū)三市的R&D人員數(shù)為9 736人,約占湖南省R&D人員總數(shù)的16.98%,僅為長(zhǎng)株潭地區(qū)R&D人員數(shù)的24.02%;每萬(wàn)人中R&D人員數(shù)為6.28人,比湖南省的總水平低2.99人,僅為長(zhǎng)株潭地區(qū)的21.16%;專利申請(qǐng)數(shù)為966件,約占湖南省專利申請(qǐng)總數(shù)的10.09%,僅為長(zhǎng)株潭地區(qū)專利申請(qǐng)件數(shù)的12.80%。
2.政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)科技投入不足。2011年湖區(qū)三市科研經(jīng)費(fèi)支出為503 147萬(wàn)元,約為湖南省科研經(jīng)費(fèi)支出總額的18.75%,僅為長(zhǎng)株潭地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)支出的29.44%;三市科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為2.40%,比湖南平均水平低0.23個(gè)百分點(diǎn),比長(zhǎng)株潭地區(qū)低1.85個(gè)百分點(diǎn)??梢?,湖區(qū)三市的科研投入還處于一個(gè)較低的水平,已成為該區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸之一。
3.產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)效率較低。反映產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)效率的指標(biāo)主要有人均地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2011年,湖區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為27 010.33元,比湖南平均水平低2 016.88元,與長(zhǎng)株潭地區(qū)53 571.33元相比存在較大差距;湖區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率依次為0.88、0.87和1.04,與長(zhǎng)株潭地區(qū)的1.14、1.46和1.71相比,湖區(qū)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的矛盾較突出。
本文的實(shí)證結(jié)果表明,2009~2011年洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)得分呈上升趨勢(shì),得分排名處于湖南省14個(gè)地州市的中間水平;湖區(qū)三市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均得分與全省平均水平相當(dāng),與位居四大版塊首位的長(zhǎng)株潭地區(qū)之間的差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì),但也面臨產(chǎn)業(yè)要素供給不足、政府扶持力度不夠、產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)效率較低的矛盾?;诖?,相關(guān)政府應(yīng)采取以下舉措以推進(jìn)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。一是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的宣傳力度,實(shí)現(xiàn)政府綠色執(zhí)政、企業(yè)綠色生產(chǎn)、民眾綠色消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合。二是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的寬松環(huán)境。制定稅收、用地、信貸補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,扶持綠色產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)壯大發(fā)展,積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型;加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度,并逐步建立政府引導(dǎo)型投入和企業(yè)、社會(huì)資本投入相結(jié)合的投入體系,為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支持;營(yíng)造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,逐步建立起綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化模式。三是發(fā)展綠色科技,培養(yǎng)綠色人才。一方面,建立和完善以高等教育為龍頭、中等職業(yè)教育和成人教育為骨干、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和普及為主體的產(chǎn)業(yè)綠色科技人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)各層次的實(shí)用人才。另一方面,在高等院校增設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)高層次的專門人才;同時(shí),結(jié)合湖區(qū)實(shí)際,編制人才引進(jìn)規(guī)劃,面向海內(nèi)外招納高素質(zhì)復(fù)合型人才,為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
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