文/趙艷

會議組織

科研院所的職代會應(yīng)抓好的幾個環(huán)節(jié)

文/趙艷

黨的十八大報告指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！甭毠ご泶髸秦瀼攸h的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重要舉措，是加強基層組織民主政治建設(shè)的重要途徑，是構(gòu)建和諧院所的重要內(nèi)容，堅持以三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十八大”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞科研院所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，積極探索完善科研院所民主管理的新思路、新方法和新途徑，以完善健全職工代表大會制度、工作程序為重點，有效提高民主管理的水平和實際效果，充分維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等，促進(jìn)科研院所和諧發(fā)展。

一、重視職代會的提案，強化職代會召開的籌備

職代會的提案是職代會代表們參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，是職工代表履行職責(zé)最經(jīng)常、最直接、最便捷、最有效的形式，也是促進(jìn)科研院所科學(xué)化決策、民主化管理的重要渠道。職代會的召開宗旨就是緊密圍繞單位的總體工作思路和職工最關(guān)心的問題，解決職工的實際困難。做好職代會的提案工作首先是單位領(lǐng)導(dǎo)重視提案的征集，要抓好職工代表的動員和發(fā)動，使職工代表了解職代會的重大意義以及自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，寫好提案，為職代會的順利召開做好準(zhǔn)備。其次是工會抓好提案工作的督辦，從提案的征集、匯總梳理到落實檢查，程序要規(guī)范，對于涉及面廣、具有代表性的提案，要列為重點提案進(jìn)行解決，對于需要解決的問題，要制定解決方案。三是建立規(guī)范的提案工作機制，除了職代會上收集職工代表的提案，要把提案工作做到日常工作中，做得更扎實更富有成效。職代會召開前，工會能夠注重職工提案的征集，確定職代會的中心議題，及時提請黨委研究批準(zhǔn)，所行政班子提前一個月兩次召開會議研究職代會議題，并對會議時間以及材料起草、材料組分工進(jìn)行了確定，召開籌備工作會議，合理安排分工，確保職代會有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地召開。職代會提案的征集，廣泛地疏通了民主渠道，實現(xiàn)了職工參與，為職代會的召開打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、職代會的規(guī)范化程序保證職代會的順利召開

職代會的成功召開是檢驗民主管理、民主監(jiān)督的重要手段，堅持每年召開一次職工代表大會已成為了科研院所的日常民主管理的一方面，堅持重大決策、重大問題由職工代表進(jìn)行無記名表決，也成為廣大職工參與科研院所民主管理的通道。職代會的內(nèi)容、程序是職代會召開的重要方法，沒有嚴(yán)格、規(guī)范的工作模式，職代會就會流于形式，發(fā)揮不了實際作用。具體執(zhí)行過程中要做好幾個方面的工作：一是選好職工代表，職工代表是職代會的主要參與者和實踐者，職代會作用的發(fā)揮離不開職工代表們的貢獻(xiàn)，選擇具有一定政治素質(zhì)、較強責(zé)任感、民主意識較強、關(guān)心單位發(fā)展，關(guān)心職工，能夠熱心為職工辦事、說話，反映職工心聲的同志。如果職工代表沒有責(zé)任心、不關(guān)心單位的發(fā)展，沒有一定的文化水平或管理水平，就不能提出高質(zhì)量的合理化建議，就不能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，只是虛有其名，不能真正地、正確地行使權(quán)利。另一方面，要加強對職工代表的教育培訓(xùn)，使其深刻意識到職工代表擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，并且加大對職工代表的跟蹤管理，密切職工代表和職工的溝通聯(lián)系，了解和掌握職工的思想和訴求，鼓勵他們不斷為科研院所的民主管理建言獻(xiàn)策，促進(jìn)職工代表更好地履行職責(zé)。二是確定會議議題，環(huán)環(huán)相扣，突出單位改革發(fā)展的重大事項和重大方針決策，抓好工資、福利、安全等涉及職工切身利益的事項，關(guān)注職工代表提案集中的事項，始終堅持從職工最關(guān)心、最直接、最需要解決的現(xiàn)實問題入手，密切關(guān)注本單位發(fā)展的基礎(chǔ)上確定會議議題。三是建立健全的職代會工作制度。職代會的職權(quán)范圍、形式、內(nèi)容、程序等都需要用制度約束、固定，職代會的議程安排上，堅持縮短各種報告和講話的時間，安排較多的時間讓職工代表討論和提建議，做到會議報告內(nèi)容翔實、討論時間充足，使職代會的作用充分發(fā)揮。職代會召開過程中，職代會設(shè)立的主席團、秘書組各盡其責(zé)，秘書組不僅做好分組討論的會議記錄，還需要擬定大會主席團反饋意見、會議紀(jì)要和決議等，以便職工大會表決時提高效率。

三、職代會的落實，促進(jìn)熱點難點問題的解決

職代會的落實對科研院所的民主管理起到了積極的促進(jìn)作用， 除了職工提案和意見的落實，還包括職代會《決議》的檢查監(jiān)督。及時跟蹤職代會提案的辦理情況，認(rèn)真督促提案的落實，促進(jìn)科研院所熱點難點問題的解決，是促進(jìn)單位各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的方法之一。提案的辦理人要有較強的責(zé)任意識，充分認(rèn)識提案的重要性，對于提案和職工意見需要進(jìn)行分類匯總和分工處理，根據(jù)其內(nèi)容和單位部門的職能分工，安排解決部門和責(zé)任人。要集中抓好關(guān)鍵提案的辦理，關(guān)系單位發(fā)展大局以及職工切身利益的難點熱點問題，集中力量落實解決，嚴(yán)格規(guī)范提案辦理的時限、程序，對于落實職工代表的提案和意見也要注意，提案不是發(fā)牢騷也不是講廢話，提案應(yīng)該講問題提措施，應(yīng)該是知其然，更要知其所以然，對提案的辦理不能太草率，要有針對性，需要進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，提案辦理部門要對提案提出的問題進(jìn)行認(rèn)真的剖析、深入調(diào)查研究，要給予職工針對性的解答，一件提案的答復(fù)僅僅是開始，提案的落實和解決才是關(guān)鍵。召開職工代表意見的反饋交流會，向提案人及職工代表對提案辦理的情況進(jìn)行答復(fù)。

（作者單位：中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所）