文/梁海軍 陳述

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風建設和反腐倡廉工作的指導性文件。國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱。因此，探索從源頭上預防和治理腐敗的有效方法，是擺在我們面前的一項不容忽視的重要任務。筆者針對國有企業(yè)源頭治理腐敗的方法談談自己的觀點。

一、加強教育是從源頭上治理腐敗的基礎

強化思想道德和廉潔從業(yè)教育，提高企業(yè)領導干部和員工的思想政治素質，是預防和治理腐敗之本。加強教育，要著力做好以下三個方面的工作：

（一）教育必須突出重點，增強教育的針對性。教育干部、重點崗位人員是企業(yè)各個層面的決策者、管理者，掌握著企業(yè)的人權、財權，他們能否做到廉政勤政，直接關系到企業(yè)的興衰成敗。因此，廉潔從業(yè)教育必須以對領導干部、重點崗位人員的教育為重點。

（二）教育要緊密結合實際，不斷增強教育的實效性。企業(yè)的生產經營模式、利益分配結構等隨著社會的發(fā)展而不斷地變化，這就要求反腐倡廉教育也要與時俱進、緊密結合實際。在實際工作中，可以通過舉辦企業(yè)內部的勤政廉政實際報告會、違法違紀案例警示教育會等對領導干部和重點崗位人員進行教育，使領導干部和重點崗位人員覺得這些事與自己的工作密切相關，增強教育的實效性。

（三）要不斷創(chuàng)新教育形式，增強教育的親和力。企業(yè)應本著以人為本、形式多樣的教育理念，積極探索創(chuàng)新教育的形式和方法，可在傳統(tǒng)的“三會一課”的基礎上，充分利用現代信息技術手段大力開展企業(yè)的廉潔文化建設。通過豐富多彩的廉潔文化活動，將廉潔知識以大家喜聞樂見的形式傳遞給干部員工，使廉潔教育更有親和力、滲透力，即在提高領導干部“自律”意識的同時，也使廣大員工積極參與到廉潔文化建設之中，營造出濃厚的、和諧廉潔的企業(yè)氛圍。

二、建章立制，是從源頭上治理腐敗的保證

我們要針對國有企業(yè)發(fā)生腐敗現象的特點及原因，從經營管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)入手。規(guī)章制度的督促落實，涵蓋于企業(yè)的日常管理當中，大多是從上到下進行監(jiān)督，有權力的震懾和各類抵押金的獎懲，建立和完善各項制度。

（一）完善權力運行管理制度。堅持民主議事原則，建立合理的權力運行程序，嚴格按程序行使權力。重大事項應集體討論決定，克服長官意志，不搞“家長”作風，規(guī)范和限制企業(yè)重要部門領導干部和職能人員的權力，規(guī)范辦事程序，提高集體領導和民主決策的程度，加大責任追究力度，提高責任意識。

（二）建立有效的民主監(jiān)督和民主評議制度。通過建立健全領導干部和重點崗位人員述職述廉，并接受民主評議的制度、廠務公開制度、責任追究制度、黨風廉政建設責任制等，使權力在陽光下運行，做到責權統(tǒng)一，防止權力濫用，使黨員干部懂規(guī)守矩，關口前移，實現從源頭上治理腐敗。

（三）要強化制度執(zhí)行。注重對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和制止違反制度的行為，并采取相應的懲罰措施，做到令行禁止、違者必究，維護制度的嚴肅性和權威性。

三、強化監(jiān)督，是從源頭上治理腐敗的關鍵

（一）要強化組織監(jiān)督。企業(yè)紀委監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，突出抓好領導干部和重點崗位人員的監(jiān)督管理。強化對廉潔自律情況的專項考核，對苗頭性問題，早敲警鐘，對國有企業(yè)經營者的違法違紀行為和決策失誤案件，要嚴肅處理，從而不斷凈化國企的經營環(huán)境，保證其健康發(fā)展。建議對重大投資項目，要實行派駐制，即由政府紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門聯合成立派駐檢查組進行全過程監(jiān)督，防止企業(yè)自身由于人情、利益等因素的影響而出現監(jiān)督制約不力的現象。

（二）強化群眾監(jiān)督，充分發(fā)揚民主，堅持企務公開。凡涉及發(fā)展的重大決策在作出決定之前都要經過員工代表討論，使各項決策陽光化。這樣做既得民心，又可減少失誤。設立企業(yè)公開板，定期向員工公開重大事項，如業(yè)務招待費使用情況，獎金工資分配情況等，同時要認真聽取員工的意見和建議，激發(fā)他們的監(jiān)督熱情，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

（三）緊緊圍繞生產經營，搞好效能監(jiān)察。針對企業(yè)經營管理和項目建設中的漏洞和可能出現的問題，開展行之有效的效能監(jiān)察，增強企業(yè)領導人員、各職能部門及其工作人員的責任心和效率觀念，充分調動各方面的積極性，促進企業(yè)改善管理、提高經濟效益。對于物資購銷、工程建設、干部任用等重點問題要進行全過程監(jiān)督，建立嚴格的監(jiān)督程序，本著公開透明的原則，嚴格過程控制和責任追究，避免假招標、以次充好等現象。對在效能監(jiān)察中發(fā)現的貪污受賄等違紀違法案件，要有力打擊，完善懲處措施，避免這類現象的再次發(fā)生。

總之，必須實行有力打擊，并不斷完善治理措施，才能使國有企業(yè)實現從源頭上預防腐敗現象的出現。正反兩個方面的經驗和教訓告訴我們，領導干部的廉潔與否決定著企業(yè)的興衰成敗和其風氣的好壞。因此各級領導干部應以身作則，時刻謹記自己的責任，為企業(yè)員工帶好頭，做好表率作用。