艾方毅

我國正處在改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期。如何統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是我們面臨的重大課題。洞口縣結(jié)合縣情特點和實際，堅持在五大重點工作上精準發(fā)力。

在全面深化改革上發(fā)力。制定出臺《中共洞口縣委關(guān)于貫徹落實中央、省委、市委部署全面深化改革的實施意見》，著力推動進一步解放思想、更新觀念，以改革思維謀全局、破難點、增活力，大膽試、大膽闖，向藩籬宣戰(zhàn)，向痼疾開刀。已經(jīng)逐步鋪開深化行政審批制度改革、財稅金融改革、政府采購制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革、招商引資管理體制改革等。強力推進企業(yè)改革、環(huán)衛(wèi)體制市場化改革和工作機制改革。大力實施“陽光信訪”，全面推行“一單式”工作法，建立以村為主的信訪工作新機制，實現(xiàn)信訪工作有序化、規(guī)范化。

在加快小康建設(shè)上發(fā)力。緊盯小康社會考核指標這個“指揮棒”，強化政策驅(qū)動、分類推動、示范帶動、部門聯(lián)動和上下齊動，務(wù)求邁穩(wěn)步、不停步、有進步。2013年，洞口縣全面小康總實現(xiàn)程度達到75.57%，比2012年提高6.81個百分點，進入全省小康“三類縣”提升增幅“十快縣”。但小康建設(shè)還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是人均GDP、人均財政總收入、農(nóng)村居民人均純收入等5個重要指標欠賬較多。針對問題，按照分類推進和分步達標的要求，逐級逐項分解落實各項目標任務(wù)。

在重點項目建設(shè)上發(fā)力。一是抓牢財源項目。促進骨干財源項目集聚發(fā)展，形成洼地效應(yīng)。加快推進太平洋集團項目、辣妹子項目、百視窗玻璃項目。舉全縣之力把開發(fā)區(qū)辦成農(nóng)產(chǎn)食品園、商貿(mào)物流園。二是抓實民生項目。加快思源學(xué)校、人民醫(yī)院綜合大樓、雪峰蜜橘生態(tài)高效種植及精深加工產(chǎn)業(yè)化等項目進程；推進武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅政策落地、安全飲水工程、農(nóng)田水利工程、地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、廉租房及棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。三是抓好城建項目。以新型城鎮(zhèn)化帶動投資、承載產(chǎn)業(yè)、拉動消費、改善民生、促進增長。以路為綱抓擴容，加快洞口三橋、城東路網(wǎng)、城西路網(wǎng)和懷邵衡快速鐵路等項目建設(shè)，將城區(qū)面積擴大到15平方公里以上、人口規(guī)模擴大到15萬以上。加快建立城鄉(xiāng)一體化體制機制，構(gòu)建“5+3”大集鎮(zhèn)格局，力爭進入全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。

在推進產(chǎn)業(yè)興縣上發(fā)力。做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做特三產(chǎn)，形成功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推進新型工業(yè)化。加快年產(chǎn)20萬立方混凝土攪拌站、干化水泥生產(chǎn)線、華菱礦業(yè)江口采礦、興雄鞋業(yè)、鑫興達精工等項目工程建設(shè)；推進“一區(qū)兩園三基地”建設(shè)，加快6～7平方公里園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，做大工業(yè)發(fā)展平臺，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》，推廣“公司+基地+合作社”生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品商品化率、農(nóng)產(chǎn)品附加值，達到農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。推進服務(wù)業(yè)市場化。積極謀劃第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資本投入。積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展羅溪森林公園生態(tài)游、蔡鍔故里游，不斷培育旅游產(chǎn)業(yè)。

在強化要素保障上發(fā)力。解決好生產(chǎn)要素是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。首先是解決用地難題。目前，全縣一方面大量土地閑置，有2000多畝土地沒有流動起來；一方面是新項目、新產(chǎn)業(yè)用地指標緊缺。必須狠下決心，一手抓盤活，一手抓報批。加大依法收回閑置土地力度，全力挖潛廢棄土地，盤活土地存量；落實土地節(jié)約集約利用政策，提高土地容積率；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極進行舊村改造，拓展用地空間。其次是解決融資難題。土地紅利時代行將結(jié)束，融資渠道單一，借貸面臨困難。既要搭好投融資平臺，又要建好中小企業(yè)融資互助平臺，還要激發(fā)民間資本的力量。同時建立政府與銀行信貸風(fēng)險共擔(dān)的機制和平臺，發(fā)揮好財政重點支持、專項扶持、產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息的杠桿作用。