宋亮

5月30日，南京市人民檢察院發(fā)布消息，以涉嫌受賄罪決定對(duì)中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生予以逮捕。蔡榮生案暴露的招生黑幕持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)自主招生改革“懷疑論”。對(duì)自主招生的最大質(zhì)疑在于，權(quán)力腐敗導(dǎo)致自主招生不公，使得自主招生成為權(quán)貴謀利的工具。

自主招生被腐敗拖住腳步

如果把事物發(fā)展的進(jìn)程比喻成波浪式前進(jìn)，那么，自主招生的發(fā)展正遭遇其自身的第一個(gè)低谷。今年，湖北工業(yè)大學(xué)、武漢工程大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等9所省屬高校，首次暫停已持續(xù)開(kāi)展幾年的自主招生改革試點(diǎn)。這是否有意味著高校自主招生改革發(fā)生了回潮？

有專(zhuān)家表示，高考和自主招生，正如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的價(jià)格雙軌制，有制度空子可鉆。“自主招生出現(xiàn)問(wèn)題的根源不在自主招生本身?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，我國(guó)的高校招生類(lèi)似于當(dāng)年價(jià)格雙軌制，當(dāng)時(shí)出問(wèn)題不在于有了市場(chǎng)，而在于行政主導(dǎo)的計(jì)劃體制下，人為操縱市場(chǎng)。自主招生出問(wèn)題，不是因?yàn)楦咝Ｓ辛俗灾鳈?quán)，而是因?yàn)檫@種自主權(quán)依然是以計(jì)劃體制為基礎(chǔ)，缺乏監(jiān)督機(jī)制，容易受到人為影響。蔡榮生案并非孤例。分?jǐn)?shù)不夠拿錢(qián)來(lái)，學(xué)校大門(mén)朝你開(kāi)。今年1月，因?yàn)檎猩⒒ǖ葐?wèn)題，湖北美術(shù)學(xué)院原黨委書(shū)記劉剛被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。據(jù)湖北省紀(jì)委調(diào)查，劉剛利用職務(wù)便利，在招生、基建、干部人事等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物。2013年，湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力查辦權(quán)力相對(duì)集中部門(mén)的腐敗案件，其中教育部門(mén)違紀(jì)違法案件384件，同比上升52.4%。

今年政府工作報(bào)告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。然而，一些高校被曝自主招生丑聞后，自主招生一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。全國(guó)人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新表示，高校在招生方面的裁量權(quán)越大，腐敗空間就越大。他說(shuō)：“自主招生是為提高素質(zhì)教育設(shè)計(jì)的，但是老問(wèn)題沒(méi)解決，又產(chǎn)生教育不公等新問(wèn)題。只要統(tǒng)計(jì)一下，各個(gè)層面、各個(gè)學(xué)校通過(guò)‘自主招生招錄的學(xué)生就可知，弱勢(shì)群體的孩子很少。有些學(xué)校錄取的分差高達(dá)100分，給予了有社會(huì)資本的家庭極大的操作空間。”

農(nóng)村學(xué)生難過(guò)“自主關(guān)”

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授劉云杉統(tǒng)計(jì)1978年到2005年近30年間北大學(xué)生的家庭出身發(fā)現(xiàn)，1978年到1998年，來(lái)自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始下滑，2000年至今，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。清華大學(xué)人文學(xué)院社科2010級(jí)王斯敏等幾位本科生在清華2010級(jí)學(xué)生中做的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村生源占總?cè)藬?shù)的17%。而1978年的高考考場(chǎng)里，全國(guó)農(nóng)村考生的比例是62%。

教育學(xué)者楊東平的研究顯示，農(nóng)村學(xué)生主要集中在普通地方院校與專(zhuān)科院校。以湖北省為例，2002年到2007年5年間，考取專(zhuān)科的農(nóng)村生源比例從39%提高到62%，以軍事、師范等方向?yàn)橹鞯奶崆芭武浫〉谋壤鄰?3%升至57%。在重點(diǎn)高校，中產(chǎn)家庭、官員、公務(wù)員子女是城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)人員子女的17倍。向上流動(dòng)倍感艱難的不僅僅是農(nóng)村少年。2004年，廈門(mén)大學(xué)教育學(xué)院課題組對(duì)全國(guó)34所高校的生源狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，普通工人階級(jí)子女考入重點(diǎn)高校與普通高校的比例分別減少了7.9%與5.6%。有專(zhuān)家表示，對(duì)于上述現(xiàn)象，自主招生制度應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任。自主招生的考題，往往是城市重點(diǎn)高中學(xué)生才可能接觸到的事物，比如五線譜，比如殲十。來(lái)自北京大學(xué)招生辦的資料顯示，最近5年北大招收的體育特長(zhǎng)生絕大部分來(lái)自東部地區(qū)，七成來(lái)自大中城市，來(lái)自農(nóng)村的只有6%；而藝術(shù)特長(zhǎng)生，迄今沒(méi)有一位來(lái)自農(nóng)村。城鄉(xiāng)學(xué)生的知識(shí)面從初中就拉開(kāi)了差距。某地中考前三摸有這樣一道英語(yǔ)單選題“Jilin province is in the of China”（吉林省位于中國(guó)的 ），答案很明顯應(yīng)該選擇“northeast”（東北），但就是一道這樣的送分題，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)得分率的極大差距。原因讓人出乎意料：當(dāng)?shù)刂锌疾豢嫉乩?，于是農(nóng)村中學(xué)便不開(kāi)設(shè)地理課，再加上學(xué)生課外閱讀量過(guò)低，導(dǎo)致大量農(nóng)村籍考生根本不知道吉林省在哪里。后來(lái)這道題成為當(dāng)?shù)亟萄惺冶苊鈱W(xué)生家庭出身對(duì)答題影響的反面典型。

橘生淮，北為枳

自主招生試題考出來(lái)的學(xué)生之間差距，明顯是城鄉(xiāng)差距和重點(diǎn)與非重點(diǎn)中學(xué)的差距。大城市的重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生，可能會(huì)被學(xué)校包辦，一條龍參加競(jìng)賽；而小城市或者偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的普通中學(xué)學(xué)生卻連報(bào)名途徑都不知道。能組織起來(lái)成規(guī)模準(zhǔn)備競(jìng)賽的往往是超級(jí)中學(xué)。考慮到不同水平中學(xué)的學(xué)生分布差異，更能看出五項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽不僅是名校生的搏擊場(chǎng)，也在一定程度上是城市小資和中產(chǎn)子弟的俱樂(lè)部。

從最具代表性的“985”高校自主招生的考試模式和考試難度可以看出，本來(lái)就已在高考中出現(xiàn)的階層分化被進(jìn)一步加強(qiáng)。筆試的難度和深度，以及面試時(shí)對(duì)學(xué)生言談舉止以及課外閱讀量的考察，天然的對(duì)來(lái)自社會(huì)底層的學(xué)生不利，更何況自招資格往往直接被重點(diǎn)中學(xué)瓜分，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)只能望而興嘆。

自主招生制度，是現(xiàn)代民主制度下大學(xué)獨(dú)立于社會(huì)政治結(jié)構(gòu)之外的制度性選擇。現(xiàn)代社會(huì)的民主政治制度下，教育權(quán)成為基本人權(quán)，教育選拔人才的功能不再重要，才能產(chǎn)生自主招生制度。該體制與中國(guó)現(xiàn)狀天然不相符。中國(guó)自古以來(lái)的人才選拔制度，從貴族壟斷知識(shí)的時(shí)代，到舉孝廉進(jìn)而形成士族、階層固化的時(shí)代，最終穩(wěn)定在科舉考試選拔人才的制度上?？婆e時(shí)代最大的特點(diǎn)，是知識(shí)成為國(guó)學(xué)，為皇帝家族統(tǒng)治服務(wù)，皇帝之下，人人平等?？梢哉f(shuō)，考試制度和封建帝制相得益彰，形成了一種穩(wěn)定的制度平衡。中國(guó)當(dāng)前的人才選拔制度，是民主選舉、貴族繼承和舉孝廉等制度的混合體。因而，教育考試制度既難以置身事外，又難以找準(zhǔn)落腳點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，單純靠教育本身的力量來(lái)創(chuàng)造出一個(gè)符合全體中國(guó)人心理預(yù)期的考試制度，是不可能的。

在這種情況下，自主招生于中國(guó)文化水土不服就不足為奇了。

機(jī)制導(dǎo)致階層固化

人們?cè)絹?lái)越愿意把自己的孩子送到大城市里的好學(xué)校，是因?yàn)楦呖嫉男问桨l(fā)生了變化，原來(lái)考知識(shí)，知識(shí)是任何人都可以努力學(xué)到的，只要死記硬背就行。而能力建立在理解和掌握的基礎(chǔ)上，農(nóng)村孩子就不占優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明，高考的出題方向以城市文化為背景。一系列的變化，使得農(nóng)村孩子處于高考的話語(yǔ)和邏輯體系之外。自主招生考試強(qiáng)化了對(duì)能力和見(jiàn)識(shí)的考察，身處農(nóng)村的學(xué)生，就更加處于劣勢(shì)了。endprint

自主招生考察篩選的功能機(jī)制，直接導(dǎo)致了階層固化。

當(dāng)代中國(guó)，政府官員的任免是由黨組織人民代表大會(huì)決定的，企業(yè)的招聘主要看個(gè)人學(xué)識(shí)和能力。這些都不需要考察一個(gè)高中畢業(yè)生的能力。即使是從就業(yè)率角度看，考察學(xué)生能力也毫無(wú)必要。2012年，北大教育學(xué)院發(fā)布了一個(gè)調(diào)查報(bào)告，他們跟蹤了北大教育學(xué)院的一個(gè)班學(xué)生，連續(xù)跟蹤了3年，主要關(guān)注畢業(yè)生找工作的情況，結(jié)果90%以上的男同學(xué)找到工作是靠父親的關(guān)系。以上種種跡象表明，用考察能力的方法，來(lái)決定那些高中畢業(yè)生有資格進(jìn)入更好的學(xué)校接受更好的教育，完全沒(méi)有必要。優(yōu)質(zhì)的高等教育畢竟是稀缺資源，在決定這一資源分配的過(guò)程中，最重要的是確保公平。至于哪些人能最終脫穎而出，是個(gè)人努力的結(jié)果，更是大數(shù)法則，是自然規(guī)律，一個(gè)自然選擇出來(lái)的群體必然有人成功有人不成功，人為干預(yù)篩選出的只是更努力的上一代——他們把子女送進(jìn)了優(yōu)質(zhì)高中，這些學(xué)生才有機(jī)會(huì)得到某些見(jiàn)識(shí)和能力。人為選擇性干預(yù)的結(jié)果，是某一方面的加強(qiáng)，代價(jià)則是其他更多方面的退化。從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，任何的考試制度都是得不償失，專(zhuān)門(mén)考查能力的自主招生更是不可取。

但是，總要有一種考察來(lái)做抉擇。怎么辦？《蟻?zhàn)濉纷髡咧涣簞φJ(rèn)為，自主招生中，比考察學(xué)生能力和知識(shí)更好的作法是，選擇那些對(duì)某種專(zhuān)業(yè)更有志向、有愛(ài)好的學(xué)生，忽略稟賦，平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。為什么要忽略稟賦？因?yàn)槿藗兊某錾?、家庭背景、種種社會(huì)關(guān)系，在道德上不應(yīng)該成為實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想的障礙和阻力。

政策有“回收”跡象

如何創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，再次成為人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題。“這個(gè)問(wèn)題不是問(wèn)大學(xué)，而是問(wèn)社會(huì)。教育再好，還需要社會(huì)提供發(fā)展空間。”全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄表示。

9月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，教育部副部長(zhǎng)杜玉波介紹：從2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，不得采用聯(lián)考方式或組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，同時(shí)，嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開(kāi)透明，克服“掐尖”“小高考”等弊端。杜玉波稱(chēng)，自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是俗稱(chēng)的“偏才怪才”，這是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充。2003年開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)高校共有90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬(wàn)名左右。杜玉波表示：總的看，這項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題。

杜玉波同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次改革，主要明確5項(xiàng)措施：一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核；二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；三是規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果；四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模；五是從2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點(diǎn)高校也將制定具體實(shí)施辦法。

自主招生政策的“回收”，是在中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生比例嚴(yán)重下降的情況下做出的。這也意味著，過(guò)去幾年高校自主招生加大了社會(huì)不公，辜負(fù)了人們的期望。endprint