王 昆

棗林溝會議的召開是有其具體的歷史背景的。在國共兩黨和談失敗后，蔣介石迫不及待地向廣大解放區(qū)發(fā)起了全面的軍事進(jìn)攻，挑起了第三次國內(nèi)戰(zhàn)爭。1947年3月，由于兵力不足，蔣介石改變進(jìn)攻策略，隨即改以陜北和山東解放區(qū)為重心的重點進(jìn)攻。他在我黨的陜甘寧邊區(qū)周圍集結(jié)了23萬人的國民黨軍隊，叫囂著三天占領(lǐng)延安，三個月聚殲我人民解放軍，其實目的就是攻占延安以摧毀中國共產(chǎn)黨的黨、政、軍指揮中心。當(dāng)時，國共雙方的軍事實力是相差懸殊的：蔣介石當(dāng)時不僅擁有420萬人的正規(guī)部隊，控制著全國范圍的主要城市和交通要塞，還求得了美國大量的武器和物資支持；我黨的軍隊情況是什么樣的呢？當(dāng)時在陜北的總兵力總共才四萬多人，而且裝備較差，武器彈藥缺乏，兵員的補(bǔ)充和物資的供給都十分困難，在敵我雙方軍事對比上，我黨的軍隊處于絕對劣勢地位，當(dāng)時陜北嚴(yán)峻的軍事形勢對我黨和人民軍隊非常不利。

我黨并沒有被國民黨軍隊氣勢洶洶的軍事進(jìn)攻所嚇倒，以毛澤東為首的中共中央認(rèn)識到了敵強(qiáng)我弱的危急形勢，對蔣軍的進(jìn)攻意圖作出了正確的判斷。鑒于整個陜甘寧邊區(qū)這種異常嚴(yán)峻的形勢，如我軍死守延安，必將會招致重大人員傷亡，從而危及到我黨及人民軍隊長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展。同時，各大解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們也十分擔(dān)心黨中央和毛主席的安全，他們紛紛致電中央，建議中共中央轉(zhuǎn)移到群眾基礎(chǔ)和軍事條件都比較好的解放區(qū)去，晉綏、晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)都是比較安全的地方。

棗林溝會議的召開

中共中央預(yù)料到了蔣介石進(jìn)攻延安以摧毀我黨領(lǐng)導(dǎo)核心的險惡目的，如果中共中央繼續(xù)留在延安，我黨中央和人民軍隊十分危險，甚至有可能遭致毀滅性的打擊；如果中共中央暫時撤離延安，跟國民黨在陜北進(jìn)行周旋，則有利于保存我軍的軍事主力，同時又可以拖住國民黨的主力胡宗南部，減輕人民解放軍在其他戰(zhàn)場戰(zhàn)略反攻的壓力，為早日爭取全國的勝利創(chuàng)造條件。1947年3月18日，毛澤東、周恩來率中央機(jī)關(guān)最后撤離延安。在撤離延安之前，毛澤東接見了參加延安保衛(wèi)戰(zhàn)的人民解放軍的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，他給大家分析，敵人進(jìn)攻延安前是握緊拳頭的，等他到了延安一進(jìn)攻，這個拳頭就要散開，進(jìn)攻的時候五個手指是分開的，這樣我們就可以把他的手指一個個切掉，進(jìn)而達(dá)到全部殲滅它的目的。要向同志們講明，撤離延安只是暫時的，我們還會回來的，我們要一個延安換取全中國。到3月27日，毛澤東還稱贊彭德懷的殲敵方針和軍事部署，再次強(qiáng)調(diào)中央堅持留在陜北不走。3月28日，中共中央在王家坪開會決定留在陜北，當(dāng)天周恩來由王家坪去晉西北布置工作。

1947年3月29日，毛澤東及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)到達(dá)清澗縣棗林溝。29日晚至30日，毛澤東連夜主持召開了中共中央會議，討論中央機(jī)關(guān)的行動問題。會議認(rèn)為，國民黨集中動用罕見的軍事力量進(jìn)攻陜北的目的就是消滅我黨我軍的領(lǐng)導(dǎo)中樞，如果中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體全部留在陜北，風(fēng)險太大；同時，土地改革和根據(jù)地的建設(shè)等也都是黨的重要工作，對于戰(zhàn)爭的勝敗起著重要作用，要與軍事戰(zhàn)爭同時進(jìn)行。這種情況下，不如把五位書記分工，軍事戰(zhàn)爭、土地改革和根據(jù)地建設(shè)有不同的人負(fù)責(zé)，分別去不同的地方開展工作，這樣可以形成幾個領(lǐng)導(dǎo)核心梯隊，能保證不管在任何情況下，都會有黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶領(lǐng)人民繼續(xù)進(jìn)行革命事業(yè)。會上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，我黨當(dāng)前第一位的工作是首先從軍事上打敗國民黨，他分工負(fù)責(zé)軍事，理應(yīng)繼續(xù)留在陜北，這樣可以在政治上穩(wěn)定整個陜北地區(qū)的軍心和民心。

依據(jù)此次會議精神，4月9日，中共中央向各中央局、分局、各省委、區(qū)委和野戰(zhàn)軍首長發(fā)出了正式通知：第一，堅信全黨全軍完全能夠以全力堅決地保衛(wèi)陜甘寧和西北解放區(qū)；第二，陜甘寧邊區(qū)一直作為中共中央所在地，群眾基礎(chǔ)好，而且地形險要，便于同敵人周旋作戰(zhàn)，因此我黨中央和人民解放軍總部應(yīng)該而且必須留在陜甘寧邊區(qū)。第三，新成立以劉少奇為書記的中央工作委員會，須盡快離開陜北險惡的戰(zhàn)爭環(huán)境，去晉西北地區(qū)或其他更適合的地方開展土地改革等中央委托的其他重要工作。4月11日，中央又進(jìn)一步做出了關(guān)于中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)分為三部分的決定，具體分配方案為：一、由毛澤東、周恩來、任弼時組成中央前敵委員會，繼續(xù)留在陜北主持中共中央日常工作并負(fù)責(zé)指揮全國的解放戰(zhàn)爭。二、由劉少奇、朱德組成中央工作委員會，去太行地區(qū)幫助解決晉察冀的軍事問題、召開全國土地會議和建立華北財經(jīng)辦事處。三、組成以葉劍英為書記的中共中央后方工作委員會，暫時留在晉西北，協(xié)助在陜北的中央前委指揮全國戰(zhàn)爭，做好兵員的補(bǔ)充及部隊家屬等后勤工作。

棗林溝會議后，中共中央的五位書記經(jīng)過分工，帶領(lǐng)各自的隊伍前往不同的地方開展工作，并取得了巨大的成績。從棗林溝會議分工的前提、過程和目的來看，中央各委員會仍然處在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，這只是與以往不同的一種工作方式而已，它只是在中國革命的特殊情況下采取的緊急措施，并沒有改變中國共產(chǎn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)方式這一本質(zhì)性質(zhì)，實質(zhì)上是中共中央集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)方式。

棗林溝會議分工在中共黨史上的地位

棗林溝會議是中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭初期召開的一次具有決定性的關(guān)鍵會議。在中國人民取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利后，為爭奪抗日戰(zhàn)爭的勝利果實，蔣介石政府先是用國共和談、建立聯(lián)合政府來誘使中共交出軍隊和解放區(qū)政權(quán)，以達(dá)到其最終確立國民黨一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治。和談失敗后，蔣介石政府便在美國政府的大力支持下，于1947年3月旋即調(diào)轉(zhuǎn)槍口直指共產(chǎn)黨和全國人民，并首先在陜北部署集結(jié)重兵，企圖消滅中共中央首腦機(jī)關(guān)。中共領(lǐng)導(dǎo)人并未被得到美國大量援助的國民黨軍隊嚇跑，他們決定領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊和國統(tǒng)區(qū)人民奮起反擊蔣介石軍隊剿滅式的軍事進(jìn)攻。

此時的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)過了二十多年的自身建設(shè)和中國革命戰(zhàn)爭的豐富實踐，逐步成長為成熟的馬克思主義政黨，并在黨內(nèi)建立了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中共領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的鍛煉也已日益發(fā)展壯大。在冷靜地分析了陜北形勢和敵我雙方的作戰(zhàn)力量后，考慮到中國共產(chǎn)黨的長遠(yuǎn)的生存及發(fā)展，黨中央最終在棗林溝會議上勇敢而又謹(jǐn)慎地做出中共中央分工的領(lǐng)導(dǎo)決策。會后，按照中共中央的分工，中央各委很快就投入了各自的工作中。中共中央的這一決定，極大地增強(qiáng)了人民軍隊和解放區(qū)人民必將取得戰(zhàn)爭勝利的信心，尤其是毛澤東及中共中央繼續(xù)留在陜北，對敵人是強(qiáng)有力的牽制，同時也給陜北的軍民吃了顆定心丸，對邊區(qū)軍民英勇斗爭更是巨大的鼓舞。

解放戰(zhàn)爭時期，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在艱苦的轉(zhuǎn)戰(zhàn)中，還能夠堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，同心同德、分工協(xié)作，使黨在解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的各項工作都能不受干擾地運(yùn)轉(zhuǎn)自如，并使人民解放軍從戰(zhàn)略防御走向了戰(zhàn)略反攻，無不得益于棗林溝會議分工的正確決策。今天，我們再一次回顧棗林溝會議上的分工決策及中共中央在艱辛的轉(zhuǎn)戰(zhàn)中取得的偉大成就，能更深刻地感受到當(dāng)時中國共產(chǎn)黨人決策的智慧和勇氣。中共中央工作機(jī)構(gòu)分工及各部門工作的調(diào)整，是中國共產(chǎn)黨在緊急時刻采取的重要組織措施，是中國共產(chǎn)黨自遵義會議以來又一關(guān)乎黨的生死存亡的關(guān)鍵性決策，是中國共產(chǎn)黨在運(yùn)用馬克思主義解決中國實際問題中取得的又一實踐成果。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命20多年的實踐一再證明：政策和策略就是黨的生命。黨的策略的正確與否，關(guān)系到黨的工作的全局和整個革命事業(yè)的成敗，正確的策略和戰(zhàn)略決策，能夠推動中國革命事業(yè)的順利進(jìn)行。棗林溝會議分工是黨做出的正確決策，在解放戰(zhàn)爭中得到了全黨的貫徹執(zhí)行，不僅加速了解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，更是推動了中國新民主主義革命的歷史進(jìn)程，在中國共產(chǎn)黨的歷史上具有重要的歷史地位

棗林溝會議分工的歷史意義

棗林溝會議分工是解放戰(zhàn)爭時期我黨的一次重要決策，具有不可忽視的歷史意義：它為中國共產(chǎn)黨走出戰(zhàn)爭困境開拓了道路，為黨的科學(xué)決策提供了成功范例，為黨的最后一個農(nóng)村指揮所的建立奠定了基礎(chǔ)。

為中國共產(chǎn)黨擺脫戰(zhàn)爭困境開拓了道路。1947年初，國民黨軍進(jìn)攻陜北的時候，敵我雙方的軍事實力是相差懸殊的。當(dāng)時國民黨集結(jié)在延安的軍隊就達(dá)23萬人，且武器先進(jìn)，裝備精良；我軍迎擊國民黨軍的正規(guī)軍只有2萬多人，敵我雙方作戰(zhàn)人員比例大約10:1，且我軍軍事裝備較差，作戰(zhàn)人員補(bǔ)給困難，后勤物資十分缺乏，明顯處于劣勢地位。面對如此強(qiáng)勢之?dāng)?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊臨危不懼，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

棗林溝會議后，中共中央一分為三，各自行動，毛澤東帶領(lǐng)中共中央前敵委員會留在了陜北。為了保存我軍實力，毛澤東指揮著不足3萬的兵力同十倍于我的國民黨軍隊在陜北的山林中進(jìn)行周旋。在陜北，毛澤東靈活運(yùn)用“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)同敵周旋，把敵人弄得疲憊不堪，再尋找機(jī)會殲滅之，為外線作戰(zhàn)的軍隊創(chuàng)造了有利的戰(zhàn)機(jī)。之后幾個月，我軍不僅取得了西北戰(zhàn)場的勝利，消滅了敵軍1.4萬多人，在全國其他戰(zhàn)場上也取得了重大的軍事勝利，首次奪取了石家莊、濟(jì)南等大城市。中共工委在解放區(qū)的土地改革運(yùn)動的順利開展，為前方戰(zhàn)場提供了源源不斷的兵員和物資保障。到1947年底的時候，人民解放軍已經(jīng)打退了國民黨數(shù)百萬反動軍隊的進(jìn)攻，并使自己走出了困境、走上了戰(zhàn)略反攻的道路。這是中國人民解放戰(zhàn)爭歷史的轉(zhuǎn)折點。到大決戰(zhàn)前夕，我人民解放軍的總兵力已由戰(zhàn)爭開始時的170萬人猛增到280萬人，裝備上也已有了很大改觀；根據(jù)地建設(shè)上，解放區(qū)不斷擴(kuò)大并相繼連成一片，解放區(qū)人口快速增長；在蔣管區(qū)的第二戰(zhàn)場，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國民主運(yùn)動迅速發(fā)展，形成了各界人士反對蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的統(tǒng)一戰(zhàn)線。與此相反的是，蔣介石軍隊的總?cè)藬?shù)從430萬減少到365萬，且官兵士氣低落，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；其五個作戰(zhàn)集團(tuán)被分割五個不同的戰(zhàn)場上，相互間難以配合。國民黨政府的統(tǒng)治面臨崩潰的局面。

綜上所述，人民解放軍在前方戰(zhàn)場的不斷勝利和各地群眾運(yùn)動的迅速發(fā)展，預(yù)示著蔣介石站在了熱愛和平民主的全國人民的對立面，其一意孤行的獨(dú)裁統(tǒng)治必將失敗，中國人民必將在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得反帝反封建斗爭的最終勝利。

為我黨科學(xué)決策提供了成功范例。棗林溝會議分工之所以能成為解放戰(zhàn)爭時期我黨科學(xué)決策的成功范例，是與黨的決策能力和決策機(jī)制分不開的。第一，中國共產(chǎn)黨自成立以來，已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了20多年的革命斗爭，在這20多年間，中國共產(chǎn)黨的隊伍及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊從無到有，不斷發(fā)展壯大，并逐步走向成熟。在這20多年間，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過對馬克思主義的理解和運(yùn)用，已經(jīng)對中國的基本國情和中國革命有了充分的認(rèn)識，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)決策和作戰(zhàn)經(jīng)驗。此外，我黨在與蔣介石多年的軍事、政治交鋒中，已經(jīng)對國民黨的本質(zhì)有了深刻了解，所以當(dāng)蔣介石領(lǐng)導(dǎo)國民黨軍隊再次挑起國內(nèi)戰(zhàn)爭的時候，中國共產(chǎn)黨能夠準(zhǔn)確把握其本質(zhì)意圖。在作出中共中央去留陜北的決策前，毛澤東對國際局勢和敵我的實力進(jìn)行了全面分析，這是黨的科學(xué)決策的出發(fā)點；他還運(yùn)用馬克思主義基本理論認(rèn)真預(yù)測了中國共產(chǎn)黨必將取得革命勝利的前景，這是科學(xué)決策的基本落腳點。中共中央領(lǐng)導(dǎo)層有能力并敢于在棗林溝會議上作出五位領(lǐng)導(dǎo)分工領(lǐng)導(dǎo)的決策。

第二，棗林溝會議分工的決策過程就是在民主集中制下進(jìn)行的。民主集中制不僅是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，也是其決策機(jī)制。在中共中央撤離延安前在王家坪召開的會議上，毛澤東認(rèn)真聽取了新四旅的同志他們的情況匯報。在這次會議上，毛澤東反復(fù)解釋黨中央必須留在陜北的必要性和重要性，以使同志們明白陜北在全國戰(zhàn)場和陜甘寧邊區(qū)軍民心中的地位。會上，全體人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，反復(fù)討論，最終確定了關(guān)于中央和軍委機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)移的初步方案。在隨后召開的棗林溝會議上，關(guān)于黨中央和毛澤東的安全問題，與會人員發(fā)生了激烈的爭論：任弼時堅持要黨中央離開陜北，而毛澤東堅持自己留在陜北可以拖住胡宗南部隊為其他戰(zhàn)場減輕壓力，堅持留在陜北不走。經(jīng)過慎重考慮，會議最終作出中共中央五位書記分工負(fù)責(zé)并前往不同地區(qū)開展工作的決定，棗林溝會議上的分工決策過程自始至終都體現(xiàn)了既民主又集中的決策機(jī)制。

為最后一個農(nóng)村指揮所的建立奠定了基礎(chǔ)。棗林溝會議后，中央機(jī)關(guān)一分為三，各赴征程。1947年5月3日，劉少奇和朱德帶領(lǐng)中央工委來到晉察冀解放區(qū)大地，暫時在其駐地封城村駐扎下來。自從棗林溝會議后，肩負(fù)中央委托重任的中央工委就一直在考慮自己的駐地問題。此時，劉少奇同晉察冀解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也談了這個問題。到底把工委的“家”安在哪里比較好呢？關(guān)于中央工委辦公地點的選擇，領(lǐng)導(dǎo)們都非常謹(jǐn)慎，劉少奇等和晉察冀解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們對此進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論。因為這次中央工委駐地的選擇，既要考慮到當(dāng)時工作的便利和適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，更要做長遠(yuǎn)的打算，為仍舊轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、毫無落腳之地的中共中央遷來做準(zhǔn)備。當(dāng)時正太戰(zhàn)役大捷后，作為晉察冀解放區(qū)大城市的石家莊還未解放，晉察冀還有其他軍事問題、土地改革等許多問題需要中央的指導(dǎo)和幫助，因此晉察冀的領(lǐng)導(dǎo)人極力挽留中央工委留在晉察冀解放區(qū)。鑒于這樣的情況，經(jīng)劉少奇向中央請示，中央完全同意中央工委留在晉察冀。

經(jīng)過認(rèn)真考察，位于晉察冀解放區(qū)內(nèi)的平山縣西柏坡村成為了中央工委駐地的首選。西柏坡位于平山縣中部，地理位置優(yōu)越，交通十分便利；軍事上能攻亦能守、可進(jìn)可退；這里還是老革命根據(jù)地，群眾基礎(chǔ)較好，保密性強(qiáng)；土地肥沃，水田眾多，物產(chǎn)豐富，不僅能滿足中央機(jī)關(guān)的日常生活，還能為抗日軍隊提供經(jīng)濟(jì)供給；村子在滹沱河岸邊，風(fēng)景秀麗，環(huán)境幽靜，比較適宜大機(jī)關(guān)辦公。1947年7月初，中央工委由北莊搬進(jìn)西柏坡辦公。中央工委最終選定西柏坡作為落腳點，為后來中共中央移駐西柏坡奠定了基礎(chǔ)。1948年3月，葉劍英帶領(lǐng)中央后委來到這里，與中央工委會合。1948年5月，毛澤東帶領(lǐng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)一年多的中央前委到達(dá)西柏坡，五大書記再次會合，結(jié)束了棗林溝會議以來中共中央分工領(lǐng)導(dǎo)的局面。至此，自中共中央從1947年3月撤離延安，經(jīng)過在陜北叢林溝壑中的艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)，終于再次有了自己的駐地。繼延安之后，西柏坡成了中共中央的駐地。在這里，中共中央統(tǒng)帥部指揮了解放全中國的戰(zhàn)略大決戰(zhàn)。1948年3月23日，毛澤東率領(lǐng)中共中央離開西柏坡，前往北平。因此，西柏坡就被周恩來稱為了“中共中央最后一個農(nóng)村指揮所”。