陳萬娟

（安徽省定遠(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)綜合文化站，安徽 滁州 233200）

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)的困難與對(duì)策

陳萬娟

（安徽省定遠(yuǎn)縣張橋鎮(zhèn)綜合文化站，安徽 滁州 233200）

隨著改革開放的深入，我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。我國對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的投入逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平也因此得到顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也大大改善。然而，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)現(xiàn)狀看來，廣大農(nóng)民群眾的基本文化需求與供給的矛盾依然十分突出。本文將在充分、客觀地分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)存在的困難的基礎(chǔ)上，對(duì)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)進(jìn)程、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)質(zhì)量的措施進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；文化建設(shè)；困難；對(duì)策

一、引言

誠如我們所知，相對(duì)于城市文化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中普遍存在著文化經(jīng)費(fèi)投入不足、文化立法效力層次偏低、基礎(chǔ)設(shè)施老化不配套、文化隊(duì)伍人才缺乏、文化需求與供給不對(duì)稱等現(xiàn)象。這些問題的存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民的文化需求無法得到很好地滿足，農(nóng)村居民的文化生活水平也難以得到提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化建設(shè)的困難

（一）文化隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，執(zhí)行力低下

從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)現(xiàn)狀看來，不少基層文化工作人員普遍存在素質(zhì)低下，執(zhí)行力弱的問題。一方面，基層文化工作人員缺乏相應(yīng)的管理和組織能力，在文化建設(shè)中一味聽從上級(jí)的指導(dǎo)，卻鮮少會(huì)提出自己的意見和建議；另一方面，大部分基層工作人員被政府挪用缺乏對(duì)文化工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)本職的文化建設(shè)工作抱著不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)任務(wù)的執(zhí)行也十分拖沓。

（二）文化建設(shè)供給與需求出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性失調(diào)”

所謂的“結(jié)構(gòu)性失調(diào)”是指文化配置上的無效供給過剩和有效供給不足，這也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化建設(shè)并沒有實(shí)事求是、落到實(shí)處，也沒有真正滿足農(nóng)村居民的需求。當(dāng)前，隨著越來越多的資金投入到農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也開始了“形象工程”的追逐——興建大量公共圖使館、閱覽室、電影放映室等等。但是，從現(xiàn)實(shí)情況看來，這些基礎(chǔ)設(shè)施工程鮮少對(duì)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)真正的開放；與此同時(shí)，由于公共文化設(shè)施單一，農(nóng)村居民對(duì)公共文化生活的關(guān)注和重視也大大減少。

（三）農(nóng)村居民文化消費(fèi)缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)

文化消費(fèi)是文化生活中的重要方面，它很大程度上代表著農(nóng)村居民文化生活水平和質(zhì)量的高低。然而，從當(dāng)前農(nóng)村居民的文化生活現(xiàn)狀看來，農(nóng)村居民文化生活消費(fèi)明顯缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。具體說來，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民滿足于電視、麻將、廣場(chǎng)舞等低層次的文化生活，而對(duì)教育性消費(fèi)、娛樂性消費(fèi)則缺乏關(guān)注，對(duì)攝像、攝影、旅游等城市居民習(xí)以為常的文化生活缺乏了解的興趣。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)進(jìn)程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的人力資源保障

正如上文所分析的，文化建設(shè)的一大關(guān)鍵是文化骨干與基層文化工作人員。文化骨干承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)方向和進(jìn)度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性的重要作用，而基層文化工作人員則決定著文化建設(shè)任務(wù)的實(shí)踐情況和施行成果。

（二）充分聽取農(nóng)民群眾意見和建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的供需平衡

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的服務(wù)主體，政府投入資金建設(shè)農(nóng)村文化，歸根究底是為了提高農(nóng)村文化生活水平，提高農(nóng)村居民的文化生活水平和生活質(zhì)量，使農(nóng)村的文化建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的步伐。因此，為了更好地達(dá)到這一目的，關(guān)注農(nóng)民群眾的需求和建議就顯得尤為重要。

具體說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款的專項(xiàng)資金是用于何種文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單方面決定，而應(yīng)該讓農(nóng)村居民參與其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過召開各種民主交流會(huì)、研討會(huì)，向農(nóng)民征求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公共圖書館、閱覽室、健身館、籃球場(chǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)需求和期望。通過民意調(diào)查，我們可以更好地了解農(nóng)民的需求，更好地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金。

（三）豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑娛樂生活，加強(qiáng)農(nóng)村居民文化消費(fèi)引導(dǎo)

不可否認(rèn)的是，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)是受到他們的文化觀念影響的。因此，想要改變農(nóng)村文化消費(fèi)模式和構(gòu)成，首先就要引導(dǎo)農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念進(jìn)行改變。而觀念的改變，離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，而這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)就是更為豐富的休閑娛樂生活。

具體說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極開展基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)村休閑娛樂文化形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供豐富的休閑娛樂選擇。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)觀念引導(dǎo)，讓農(nóng)民的消費(fèi)重點(diǎn)從基礎(chǔ)生活需求逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展性需求和娛樂型需求上，從而更好地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

總的說來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在著各種各樣的問題和不足，這是我們所不能忽視的。而我們更應(yīng)該重視的是，解決這些問題和不足，我們必須要立足實(shí)際、實(shí)事求是，從問題出發(fā)，這樣才能探尋出合理而高效的解決對(duì)策。

[1]王傳真.農(nóng)村文化的建設(shè)和管理[M].銀川：寧夏人民出版社，2007.

[2]李俊鵬.公共服務(wù)學(xué)：政府公共服務(wù)的理論與實(shí)踐[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2008.

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1005-5312（2014）23-0201-01