左素云

摘 要：黨群關(guān)系是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題，密切黨群關(guān)系是我黨執(zhí)政治國的根基。當(dāng)前黨群關(guān)系也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，本文從發(fā)展、制度、民生、作風(fēng)四個(gè)思路來探討密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；"塔西佗陷阱"；群眾路線

馬克思主義有一個(gè)基本的觀點(diǎn)：執(zhí)政黨所面臨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾?？梢?，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨不斷獲取合法性資源，鞏固執(zhí)政地位的根本保證。

1 密切黨群關(guān)系是我黨執(zhí)政治國的根基

我們黨中央歷來重視黨群關(guān)系：江澤民同志講，"聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在"；胡錦濤同志講，"我們黨的根基在人民、力量在人民"；習(xí)近平總書記講，"基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖"，這個(gè)基礎(chǔ)就是黨群關(guān)系。

古羅馬歷史學(xué)家塔西佗講過，當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事，后來人們把這種現(xiàn)象稱之為"塔西佗陷阱"。如果沒有人民群眾的信任與支持，我們黨和政府就有可能跳進(jìn)"塔西佗陷阱"。

PX，像石油一樣是一個(gè)戰(zhàn)略性的物資，其產(chǎn)量是衡量一個(gè)國家化工化學(xué)水平的重要指標(biāo)。大型的PX項(xiàng)目一般安全性很高，其排放物可循環(huán)利用，污染也很小。發(fā)達(dá)國家很多PX項(xiàng)目就建在市區(qū)附近，如韓國和日本，有的PX工廠距居民區(qū)僅4公里。但在我國，一提到PX項(xiàng)目就十分恐懼，認(rèn)為此物代表著污染、致癌。從廈門到大連、寧波、昆明、江西九江，再到2014年3月的的廣東茂名，PX項(xiàng)目走到哪里，哪里就引發(fā)恐慌，出現(xiàn)群體性事件，結(jié)果PX項(xiàng)目多被停建。中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，如果2013年至2015年沒有新增的PX項(xiàng)目，在這一原料上，中國將會(huì)大量依賴進(jìn)口，這將會(huì)影響中國石化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為什么PX項(xiàng)目在外國行在中國卻不行？因?yàn)橹袊吮画h(huán)境污染嚇怕了，民眾對(duì)政府的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力和企業(yè)的安全生產(chǎn)能力都極度缺乏信任感，陷入了"塔西佗陷阱"。 可見，黨群關(guān)系也面臨著各種問題。當(dāng)前，在全黨上下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把黨群關(guān)系這跟玄繃緊一些，以優(yōu)良作風(fēng)把人民群眾緊緊凝聚在一起，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

2 密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的思路

群眾路線是黨的生命線，黨群關(guān)系不抓不行。本文從我國實(shí)際出發(fā)，探討四點(diǎn)密切黨群關(guān)系的思路：

（1）發(fā)展的思路--著力解決好發(fā)展問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，使改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。"啟東事件"是2012年7月發(fā)生在江蘇省啟東市的一起大規(guī)模性群體事件。日本"王子造紙"在南通設(shè)有造紙廠，與啟東市政府商定建造一條排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后在啟東附近入海，成為"南通排海工程"。當(dāng)?shù)孛癖姺浅?dān)心這一工程對(duì)海洋生態(tài)的破壞，影響漁業(yè)大市的漁民生計(jì)。28日上午，啟東市數(shù)萬民眾包圍了市政府，抵制"將有毒廢水排放到啟東附近海域"。當(dāng)天上午，政府妥協(xié)，永遠(yuǎn)取消王子制紙排海工程項(xiàng)目。實(shí)際上，早在2010年民眾就通過互聯(lián)網(wǎng)呼吁訴求，官方始終沒有明確回應(yīng)，民意長時(shí)間被漠視，民怨沸騰，最終導(dǎo)致了這一群體性事件。這說明民意民情不容忽視，要充分尊重民意，科學(xué)發(fā)展。

有了科學(xué)發(fā)展，還得促進(jìn)社會(huì)公平正義，使改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾，這是黨群關(guān)系和諧的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

中國社科院《中國社會(huì)和諧穩(wěn)定與研究報(bào)告》指出："調(diào)查各社會(huì)階層對(duì)近十年來獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認(rèn)為國家干部是近年來收益最多的群體，其次是演藝人員（53.71%）、私營業(yè)主（52.13%）、國有集體企業(yè)經(jīng)營管理者（47.98%）、專業(yè)技術(shù)人員（44.11%）。"從中可以看出多數(shù)老百姓認(rèn)為國家干部成了改革的主要受益者。所以，要防止黨內(nèi)產(chǎn)生既得利益集團(tuán)，防止某些無原則、無底線、無黨性的干部利用公權(quán)謀取私利，引起群眾的不滿，危害黨群關(guān)系。

（2）制度的思路--加強(qiáng)黨密切聯(lián)系群眾制度的整體性設(shè)計(jì)。

建立完善密切黨群關(guān)系的相關(guān)制度，形成黨同人民群眾聯(lián)系的長效機(jī)制，這是深入貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)性、根本性問題。沒有相應(yīng)制度，踐行黨的根本宗旨就難以真正落到實(shí)處，這要求必須從制度上對(duì)黨密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等作出相應(yīng)規(guī)定，使全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值指向更明確、內(nèi)容要求更具體、方式方法更科學(xué)。

現(xiàn)今，我們黨已經(jīng)形成了一些行之有效的關(guān)于密切黨群關(guān)系的制度，如干部聯(lián)系點(diǎn)制度、進(jìn)村入戶制度、民情懇談制度、領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研制度、黨代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度，以及轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項(xiàng)規(guī)定"等等，這些制度對(duì)形成暢通的黨群溝通機(jī)制，對(duì)黨群關(guān)系某些突出問題的解決起到了積極作用。尤其是"八項(xiàng)規(guī)定"，針對(duì)的都是人民群眾長期反映強(qiáng)烈的問題，是聚黨心得民心之舉。但用中央黨校高新民教授的話講，"也存在應(yīng)急性制度多、目標(biāo)性制度少，單一性制度多、整體性制度少，特定性制度多、普遍性制度少，治標(biāo)的制度多、治本的制度少等問題。因而，制度的有效性受到限制。"為解決這一問題，在密切黨群關(guān)系的制度建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)制度的整體設(shè)計(jì)。

（3）民生的思路--保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

習(xí)近平書記指出"緊抓民生之本、解決民生之急，排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策。"世界政黨政治發(fā)展的一般常識(shí)也告訴我們：一個(gè)執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，在很大程度上取決于執(zhí)政的合法性，即民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可程度。而民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可程度又與民生問題的解決有著密切聯(lián)系。因而，黨必須圍繞著解決重大民生問題密切黨群關(guān)系，把解決民生問題作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)和教育、使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要性。

孫中山先生這樣概括民生，"民生就是人民的生活--社會(huì)的生存，國民的生計(jì)，群眾的生命"。一句話，民生問題就是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。因此，要有群眾情懷、群眾立場(chǎng)、群眾觀念，始終把維護(hù)人民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾上訪多，反應(yīng)突出、沖突多的焦點(diǎn)問題。如土地征用補(bǔ)償、房屋拆遷安置、環(huán)境污染、醫(yī)患關(guān)系、社會(huì)治安問題等。習(xí)近平總書記要求，要從深層次找原因，解決好社會(huì)保障，社會(huì)分配不公、司法不公、道德缺失等問題，加強(qiáng)社會(huì)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）作風(fēng)的思路--各級(jí)黨員干部要加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的核心要求，是提高黨的執(zhí)政能力的根本，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要保證。十八大以來，隨著"八項(xiàng)規(guī)定"的出臺(tái)，以及中紀(jì)委的連續(xù)嚴(yán)打，黨員干部作風(fēng)建設(shè)也凸顯得至關(guān)重要。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)主要是集中解決"四風(fēng)"問題，通過整頓"四風(fēng)"，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)，把為民務(wù)實(shí)清廉落到實(shí)處，還群眾以信心，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記講，要大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己，找出差距，增強(qiáng)自身的宗旨觀念和公仆思想，為群眾多做實(shí)事，多謀實(shí)利。如果我們的隊(duì)伍里，少些"我不貪污，當(dāng)官干啥"的黨員干部，多些焦裕祿書記這樣高境界、高覺悟的黨員干部，心里始終裝著老百姓，黨群關(guān)系就堅(jiān)若磐石了。

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