林榮泉

秋冬，是狗肉旺銷季節(jié)。狗肉可食？不可食？目前我國法律層面并沒有明確禁止公民殺狗、食狗。所以食狗肉成為狗肉愛好者的權(quán)利，但法律沒有禁止的東西，未必符合人類現(xiàn)行文明規(guī)范。把狗、貓當(dāng)做是人類朋友的人們，深惡食狗行為。今夏，廣西玉林民間舉辦“夏至荔枝狗肉節(jié)”，一天殺掉上萬條狗。事后，江蘇沛縣為支持這個(gè)狗肉節(jié)，也舉辦了有一定聲勢“沛縣樊噲狗肉節(jié)”，日宰兩千多條狗。對(duì)此，在一些愛狗人士的心目中， 幾乎成了“舌尖上的罪過”。引發(fā)動(dòng)物保護(hù)主義（愛狗人士）和食狗人士從舌尖口角爭論蔓延到道德譴責(zé)，直接發(fā)展到肢體沖突。狗肉可食和不可食的爭論，在社會(huì)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，雙方各執(zhí)一詞，被推向輿論的風(fēng)口浪尖。爭論的是狗肉， 折射的是文明。

食用狗肉的歷史

狗肉，早在西秦時(shí)代就已進(jìn)入中國人的食譜。古時(shí)狗肉作為珍貴食材，只有高層貴族階層才享用得起?！抖Y記》說： “諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊， 士無故不殺犬、豕，庶人無故不食珍”。狗肉是士以上貴族才有資格享受的美味，當(dāng)時(shí)的“天子”也以狗肉作為莊嚴(yán)的祭品。這從漢字“獻(xiàn)”的造字結(jié)構(gòu)足以說明，“犬”字偏旁即表示狗獻(xiàn)祭的意思。到秦漢時(shí)期，食狗之風(fēng)大盛，狗肉從貴族的食譜中擴(kuò)展至平民的餐桌。漢高祖劉邦的“馬仔”樊噲，發(fā)跡之前就是江蘇沛縣市井中的一個(gè)“屠夫”，以屠狗為營生。時(shí)人食狗亦與羊、豕（豬） 同，故噲專屠以賣之。劉邦特別喜愛食樊噲烹制的狗肉，在飲食文化歷史上留下一道名菜“沛公狗肉”。據(jù)古典記載： 漢朝人述“中者屠殺羊、狗，鼓瑟吹笙， 貧者雞豕五芳”。由此說明狗肉的品位要高于雞肉、豬肉，中產(chǎn)階層才吃得起狗肉。窮人只能吃雞肉、豬肉，但在隋唐之后的北宋時(shí)代，狗肉開始退出漢族人的主要食單。在中原家庭的餐桌上， 豬肉與羊肉才是最常見的食用肉類。究其原因：一是可供人們食用的肉類已經(jīng)比較豐富，肉豬、肉羊養(yǎng)殖業(yè)得到空前發(fā)展，人們一般情況下不再需要將狗當(dāng)成食用動(dòng)物。二是佛教與道教的興起， 倡導(dǎo)信徒禁止食用狗肉，道教亦稱：“以犬為地厭不食之”，受到宗教思想的影響，人們也自覺不食或少食狗肉。我國局部地區(qū)如江蘇沛縣食狗風(fēng)俗有2 000 年以上歷史，肉狗的養(yǎng)殖已作為一種傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)業(yè)之一。投資小，見效快， 效益高。我國肉狗養(yǎng)殖業(yè)，早在1956 年起始到1990 年代呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺期，并形成個(gè)體、集體一起上的局面， 1996 年底達(dá)到高峰，但到1998 年由于千家萬戶飼養(yǎng)寵物犬的影響和動(dòng)物保護(hù)主義人群的增加，使肉狗養(yǎng)殖業(yè)不斷下降，特別是北方肉狗價(jià)格降到1996 年的1/4。到了2009 年，狗肉的品種改良，育種和養(yǎng)殖技術(shù)水平不斷提高， 在長江三角洲以北的江蘇省連云港沛縣， 與江蘇交界的山東、安徽、河南等地區(qū)， 廣東、廣西、云南、貴州等食狗人士集中地區(qū)，近幾年狗肉價(jià)格又呈上升趨勢， 成為有發(fā)展前途的致富產(chǎn)業(yè)。

食用狗肉的四大隱憂

狗肉食用是個(gè)人愛好和選擇，關(guān)鍵是如何規(guī)范肉狗生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)，使消費(fèi)者吃得放心、安全。但從目前的現(xiàn)狀看，狗肉食用安全隱患重重：其一，從源頭上講大部分地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；夤佛B(yǎng)殖業(yè)占比極少，狗的來源復(fù)雜，收集采購渠道混亂， 凸顯監(jiān)管缺位，給動(dòng)物防疫和食用安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。零散的收集、采購主要來自偷盜者不正當(dāng)捕捉手段：利用毒鏢、毒針、毒藥致死的狗，病狗、死狗以及未經(jīng)免疫、防疫措施的流浪狗。病死狗肉， 雖經(jīng)高溫烹飪后，殺滅病毒病菌，但私屠濫宰的潛伏狂犬病病毒的病狗血液、皮、毛等未經(jīng)防疫消毒措施，仍有傳染、擴(kuò)散病源的危險(xiǎn)。毒殺狗的含毒肉品流入市場易造成食物中毒案例，屢見媒體報(bào)道。其二，屠宰加工環(huán)節(jié)沒有政府定點(diǎn)屠宰，普遍存在私屠濫宰。流入市場的狗肉100% 是未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的問題狗肉產(chǎn)品。其三，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，僅有2010 年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《活犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫“一犬一證”異變?yōu)椤耙卉囈蛔C”。沒有屠宰檢驗(yàn)檢疫規(guī)程和相關(guān)的狗肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。其四，狗肉食品安全存在監(jiān)管的盲區(qū)。從養(yǎng)殖、屠宰、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售產(chǎn)業(yè)鏈看，由于缺乏完全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，使相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管、執(zhí)法檢查帶來諸多困擾，幾乎成為監(jiān)管盲區(qū)。

政府應(yīng)規(guī)范引導(dǎo)安全食用狗肉

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活質(zhì)量逐年提高，膳食結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。豬、牛、羊及各類禽肉供給豐富，得到滿足之際，開始轉(zhuǎn)向味美肉香、滋補(bǔ)強(qiáng)身、延年益壽的狗肉。狗肉營養(yǎng)豐富，具有安五臟、益氣補(bǔ)血、增強(qiáng)人的體魄，可幫助腸道消化，提高抗病能力，促進(jìn)血液循環(huán)，改善性機(jī)能， 是未來消費(fèi)趨勢的新肉品。筆者從發(fā)展畜牧新業(yè)態(tài)，尊重民情風(fēng)俗和食品安全角度提出建言。

一、國務(wù)院農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、商務(wù)等部門研究發(fā)布國家《畜禽屠宰法》和《畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法》等高層次的法律法規(guī)：規(guī)定畜禽屠宰范圍和種類， 食用肉類品種，生產(chǎn)加工衛(wèi)生技術(shù)條件， 無害化處理設(shè)施設(shè)備，檢驗(yàn)檢疫規(guī)程等的法律法規(guī)，并制定完善的肉品相關(guān)的衛(wèi)生質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管執(zhí)法檢查提供法律標(biāo)準(zhǔn)支撐。

二、我國狗肉生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)旺盛， 狗肉食用人群聚集地區(qū)，依據(jù)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方實(shí)際制定政府法令規(guī)章制度，建立完善狗肉質(zhì)量安全管理體系。明確規(guī)定保護(hù)軍犬、警犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬、獵犬等工作犬，不殺寵物犬，只宰供人食用的肉用犬。支持發(fā)展肉狗養(yǎng)殖業(yè)， 規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈，在原生豬定點(diǎn)屠宰廠（場） 增設(shè)屠狗車間，規(guī)范肉狗定點(diǎn)屠宰，集中檢驗(yàn)檢疫。合格產(chǎn)品準(zhǔn)入市場流通， 保障狗肉食品安全，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)有條件食用狗肉，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的狗肉產(chǎn)品。

三、明令禁止和打擊私自屠宰、販運(yùn)、存儲(chǔ)、批發(fā)銷售的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)禁終端市場銷售無證狗肉、加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證狗肉做食材烹飪各類狗肉菜肴，狗肉違法經(jīng)營者依據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

四、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，依法治理打擊偷盜販賣私屠濫宰的違法行徑。動(dòng)監(jiān)、公安、工商、食藥監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)非法捕捉獵殺、毒殺、屠宰、批發(fā)、存儲(chǔ)、銷售一條龍作業(yè)偷盜團(tuán)伙依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《刑法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，震懾犯罪分子。有效遏制黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

五、發(fā)展法制和科普教育活動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

六、啟動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和媒體公示機(jī)制。支持市民舉報(bào)，查實(shí)有獎(jiǎng)，對(duì)違法案例鼓勵(lì)媒體曝光公示，規(guī)范市場秩序， 營造良好的市場氛圍。

七、“狗肉節(jié)”，作為民間習(xí)俗，以企業(yè)為主體，可以保留舉辦，但宰殺萬條狗的張揚(yáng)高調(diào)，刺激愛狗人士的做法并不妥當(dāng)，宜低調(diào)進(jìn)行。

八、兼顧食狗和不食狗人群的意愿，可借鑒韓國的做法，將狗肉餐飲業(yè)遷移到遠(yuǎn)離城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部。既滿足食狗人群的食狗要求又撫慰愛狗人士不滿情緒，促使?fàn)幷撾p方達(dá)成最大程度諒解。endprint