尹苗苗+呂玉花

摘要：隨著河南省投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，流入河南省的外商直接投資數(shù)量不斷增多，但和其他省市相比，河南省利用外商直接投資的數(shù)額依然處于比較落后的地位。本文旨在尋求吸引河南省外商直接投資流入的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外商直接投資 時(shí)間序列數(shù)據(jù) 政策建議

外商直接投資的大規(guī)模進(jìn)入不僅緩解了河南省資金短缺，技術(shù)水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)于提高河南省的金融發(fā)展水平，增加就業(yè)，擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮了極大的作用。增加外資投入，招商引資逐漸成為近幾年河南省政府重要工作之一。本文主要從市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融發(fā)展等因素入手，對(duì)如何吸引河南省外商直接投資流入提出了一些政策建議。

1 不斷擴(kuò)大河南省的市場(chǎng)規(guī)模

河南省是第一人口大省，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家政策導(dǎo)向等因素，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與東部相比存在較大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名中處于較后位置。由于居民可支配收入有限，與河南省巨大的人口相對(duì)應(yīng)，并沒有形成巨大的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)規(guī)模，潛在市場(chǎng)規(guī)模也不容樂觀，所以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是河南省改革開放以來最重要的任務(wù)。

河南省自然資源豐富，尤其是煤，食鹽，金礦資源。借助大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)論，河南省應(yīng)加快以這些自然資源為依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將這些產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)的發(fā)展，提高人均國(guó)民生產(chǎn)總值。河南省的旅游資源相當(dāng)豐富，例如八朝古都洛陽的龍門石窟、牡丹花會(huì)、開封的清明上河園、云臺(tái)山、嵩山少林寺等等。這些景區(qū)所在的城市應(yīng)該將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槁糜螛I(yè)不僅可以為本地區(qū)獲得巨大的收入，而且還具有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)，可以吸引大量的游客，以此為連動(dòng)帶動(dòng)餐飲業(yè)，金融業(yè)，及食品制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而再波及其它產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資機(jī)會(huì)隨著增加，外商直接投資流入自然也會(huì)增加。

2 加快金融市場(chǎng)發(fā)展

建立金融產(chǎn)業(yè)集群。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的服務(wù)與支持，形成金融產(chǎn)業(yè)集群必將帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有“河南省的名片”之稱的鄭東新區(qū)，正在規(guī)劃興建“國(guó)家級(jí)金融區(qū)CBD”。省內(nèi)五大國(guó)有銀行及許多股份制銀行都將該行在河南省的分行建于此，一些外資銀行也正打算進(jìn)入該地區(qū)；各大證券公司，期貨公司，投資公司，擔(dān)保公司，信托公司等等也開始向這里進(jìn)軍。這一金融產(chǎn)業(yè)集群的建成，必將對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。省政府應(yīng)盡全力打造河南省CBD金融街，吸納國(guó)內(nèi)外金融巨頭及金融相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入住，構(gòu)筑企業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

放松金融市場(chǎng)監(jiān)管，放松利率管制，逐步實(shí)現(xiàn)利率的市場(chǎng)化，并以此推動(dòng)金融市場(chǎng)的發(fā)展。在刺激消費(fèi)時(shí)，利率政策比信貸政策更有效。一方面，由于金融抑制是我國(guó)普遍存在的現(xiàn)象，很多商業(yè)銀行都會(huì)傾向于向“國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)和上市企業(yè)”發(fā)放貸款，中小企業(yè)和居民消費(fèi)信貸需求基本不會(huì)得到滿足，使得信貸政策傳導(dǎo)受阻，河南省也不例外。另一方面，河南省居民大部分金融資產(chǎn)以銀行存款形式持有，中央銀行通過利率政策可以很有效地影響居民從存款中獲得的財(cái)產(chǎn)性收入；利率政策還決定了金融機(jī)構(gòu)的存貸款余額之和。

3 加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

河南省吸引FDI的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)力就是人力資本優(yōu)勢(shì)，所以河南省必須加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，物價(jià)在不斷上升，河南省的工資水平也在迅速增長(zhǎng)，其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在逐漸減弱。為了吸引外商直接投資，河南省只有加快對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。河南省具有豐富的人力資源，是一個(gè)人口大省。再加上近年來外商在河南省的直接投資主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，都是需要大量人力資源的行業(yè)。但是現(xiàn)階段河南省人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有關(guān)部門必須大力實(shí)施人才策略，努力營(yíng)造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)和使用環(huán)境，用政策留人，用產(chǎn)業(yè)引人，用綜合競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)人。加快培養(yǎng)和造就一批思想政治素質(zhì)高、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境

對(duì)于地處中原的河南省來說，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外商直接投資的基礎(chǔ)條件。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，河南省政府應(yīng)大力推進(jìn)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資額，硬環(huán)境的建設(shè)作為重要工程來完成，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做好全面發(fā)展規(guī)劃。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是投資期長(zhǎng)，投資效益不明顯，風(fēng)險(xiǎn)較大。因此一直以來河南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然以政府投資為主，投資主體的單一化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程較慢。根據(jù)國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過轉(zhuǎn)讓和出讓一定年份的使用權(quán)來募集資金，或者吸進(jìn)國(guó)外實(shí)力強(qiáng)，資質(zhì)高的投資者來河南投資開發(fā)新項(xiàng)目，也可以解決資金短缺，并達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。推進(jìn)投資主體和經(jīng)營(yíng)主體的多元化，推動(dòng)管理水平，技術(shù)水平的提高應(yīng)該是改革的重點(diǎn)。另一方面要加快建設(shè)形成暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，全面提高交通、通訊水平。

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