□沈向偉（河南省水利第一工程局）

0 前言

當(dāng)前，改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，在前所未有的歷史條件下，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步對進(jìn)一步開展好水利基層黨建工作提出了更高的要求。黨的十八大報(bào)告著眼于不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對做好新時(shí)期水利基層黨的建設(shè)工作提出了一系列任務(wù)要求。因此，加強(qiáng)基層黨建工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，繼續(xù)保持基層黨建工作的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。

1 理清工作思路，強(qiáng)化思想觀念

一般認(rèn)為，開展水利基層黨建工作就是不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨組織的部署和要求，按照統(tǒng)一的安排或計(jì)劃，有條不紊地落實(shí)。這樣的工作模式既能夠確保貫徹上級決策不走樣，又能夠按時(shí)完成工作任務(wù)不犯錯(cuò)。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人們思想得到了進(jìn)一步解放，視野得到拓展，思想觀念呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。如水利工程建設(shè)在征地、拆遷、協(xié)調(diào)、移民、環(huán)保等方面出現(xiàn)的一些新矛盾和問題，如果用傳統(tǒng)的思維模式和工作方式去解決，顯然存在著工作模式簡單、思想觀念陳舊等不足。因此，要解決好新時(shí)期水利建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題新矛盾，就要跳出傳統(tǒng)的思維模式，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的工作思路，在實(shí)踐的過程中不斷更新思想觀念和工作方式方法。首先，要理清工作思路，明確水利基層黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，有的放矢地去開展工作。在思想上牢固樹立做好黨建工作是稱職、做不好黨建工作是失職的思想觀念。要從事關(guān)黨的執(zhí)政地位和前途命運(yùn)的高度出發(fā)，把做好基層黨的建設(shè)緊緊抓住不放。要適時(shí)做好每個(gè)時(shí)期或階段黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決糾正和制止思想上、政治上的自由主義，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持一致，真正把黨的每一項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)黨員的具體行動(dòng)中去。其次，要進(jìn)一步提高加強(qiáng)水利基層黨建工作的思想認(rèn)識。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷教育黨員干部職工，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去看待和分析新鮮事物，正確認(rèn)識當(dāng)前改革開放過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，用先進(jìn)的科學(xué)思想引領(lǐng)干部職工自覺聽黨話、跟黨走、為黨的事業(yè)奮斗終身。再次，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地抓好水利基層黨建工作。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不間斷地開展黨的宗旨和群眾觀教育，狠剎形式主義的歪風(fēng)，扼止文山會(huì)海，堅(jiān)持靠前指揮和實(shí)施分類指導(dǎo)，認(rèn)真處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系，嚴(yán)肅處理脫離人民群眾、侵害人民群眾利益、傷害群眾感情的人和事，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，進(jìn)一步拉近與人民群眾的距離，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

2 強(qiáng)化創(chuàng)新意識，努力提高基層黨建水平

水利基層黨建工作與其它行業(yè)不同，有其獨(dú)特的地域和空間，也有其內(nèi)在規(guī)律可循，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢和任務(wù)，對其工作方法進(jìn)行研究和創(chuàng)新。如水利第一工程局結(jié)合施工特點(diǎn)，把做好黨建工作同施工生產(chǎn)緊密結(jié)合，在工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，用工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工程建設(shè)精良、職工群眾滿意、經(jīng)濟(jì)效益顯著來衡量黨建工作的實(shí)效?？崾罴竟?jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入施工一線，開展了“關(guān)愛職工送清涼”活動(dòng)，對局屬20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行慰問，使一線干部職工信心倍增，有力地推動(dòng)工程建設(shè)的進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程任務(wù)特別是承建的南水北調(diào)中線主體工程提前26 d全面完成。實(shí)踐證明，開展黨建工作不是務(wù)虛，而是需要腳踏實(shí)地在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新工作方式方法，使黨的各項(xiàng)任務(wù)得到全面的貫徹落實(shí)。因此，“順潮流而動(dòng)”、“思維超前，行動(dòng)提前”應(yīng)當(dāng)成為水利基層黨建工作推進(jìn)的主基調(diào)。要敢于打破長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下抓水利基層黨建工作的思維定勢和套路模式，主動(dòng)接受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過程中出現(xiàn)的新情況，提前介入理論研討，整合各方面創(chuàng)新模式，取長補(bǔ)短，從而使水利基層黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有停煞忾]型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型，全面推進(jìn)水利基層黨建工作，不斷提升工作水平。

當(dāng)前，由于國際國內(nèi)社會(huì)的不斷變革，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境造成了水利基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件都發(fā)生了深刻的變化。因此，要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的生機(jī)和活力，必須適應(yīng)新形勢和任務(wù)的要求，在“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”上積極探索，大膽實(shí)踐，以此推動(dòng)水利基層黨的組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善。習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！币搿按蚝弥鲃?dòng)仗”，必須“唱響主旋律”，把思想政治工作放在首位。隨著形勢的發(fā)展變化、信息傳媒的發(fā)達(dá)、水利職工接受新生事物的渠道進(jìn)一步廣泛，思想更加活躍，認(rèn)識判斷呈現(xiàn)出多方位、多角度、多層面的趨勢，如果還停留在過去的傳統(tǒng)理念上，采取傳統(tǒng)的教育方式，就不能滿足黨員干部職工的需求，也不符合新時(shí)期黨的建設(shè)的要求。樹立科學(xué)的發(fā)展觀理念，提升黨員干部職工的理論水平，敏銳地洞察形勢，正確地把握方向，科學(xué)地謀劃工作是水利基層黨建的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重學(xué)習(xí)提高和調(diào)查研究，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平，使水利基層黨建工作在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的實(shí)踐中得到加強(qiáng)和改進(jìn)。

水利基層黨建工作要積極適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制，不斷推動(dòng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證水利經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展。要借助黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)載體，牢牢把握水利建設(shè)事業(yè)這個(gè)大局，謀大事，干大事，干成事。引導(dǎo)廣大黨員干部振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利基層黨建工作制度化、規(guī)范化，用制度約束人激勵(lì)人。要把加強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、民主集中制、群眾路線、廉潔自律的監(jiān)督作為永恒的主題。使廣大黨員干部切實(shí)掌握“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，明確在水利建設(shè)中應(yīng)該旗幟鮮明地堅(jiān)持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么，讓社會(huì)主義榮辱觀深入人心，變成每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

要堅(jiān)持開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)整頓基層黨建工作中存在的“軟、懶、散、浮”等不良作風(fēng)和習(xí)氣，保持同職工群眾的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好職工群眾的根本利益，凝聚職工群眾共同奮斗是水利基層黨建工作創(chuàng)新的核心。工作中，要從職工群眾的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解、掌握職工群眾的工作狀況，想職工所想，急職工所急，千方百計(jì)幫助基層職工群眾解決實(shí)際困難，保證黨的路線、方針、政策在職工群眾中得到貫徹落實(shí)。要拓寬基層黨組織服務(wù)職工群眾、凝聚職工人心的途徑和方法，正確處理黨建工作與水利業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把黨建工作融合于中心工作中，真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。創(chuàng)新水利基層黨建工作，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，要重視培養(yǎng)和發(fā)展基層一線的優(yōu)秀青年骨干，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍學(xué)歷層次和年齡構(gòu)成，確保黨員隊(duì)伍的質(zhì)量有一個(gè)新的提高。要積極探索和完善黨員能進(jìn)能出機(jī)制，不斷接納新鮮血液，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要疏通出口，及時(shí)處置不合格黨員，純潔黨的隊(duì)伍。要結(jié)合水利實(shí)際，特別是水利施工企業(yè)黨員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極改進(jìn)對流動(dòng)黨員的管理。加強(qiáng)對離退休老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強(qiáng)他們對黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感。要進(jìn)一步開展黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效機(jī)制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，為全面深化水利改革做出積極貢獻(xiàn)。

3 優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展意識

水利基層黨務(wù)工作者工作在水利建設(shè)的最基層，擔(dān)負(fù)著與職工群眾面對面教育引導(dǎo)、溝通交流的繁重任務(wù)。做好黨建工作，確保水利職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，為全省水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局服好務(wù)，保證水利工作的全面完成是其最根本的任務(wù)。因此，要在工作中精心籌劃好基層黨務(wù)工作的載體和實(shí)現(xiàn)形式，為基層黨組織了解當(dāng)前水利中心工作的重點(diǎn)、參與水利重大決策及活動(dòng)提供條件。同時(shí)要注重選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有一定政治理論素養(yǎng)和黨務(wù)工作知識，熟悉本水利業(yè)務(wù)工作情況，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的黨員干部從事基層黨建工作。要加強(qiáng)對專（兼）職黨務(wù)干部的考察和培養(yǎng)，始終保持一支黨和職工群眾放心的、具有過硬功夫的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使之成為水利基層黨建工作方面的人才。要想方設(shè)法改善基層黨務(wù)干部的工作條件，盡可能地解決好他們在工作、生活中的困難，使他們有條件、有精力、有熱情地為水利基層黨建工作發(fā)揮積極作用。