葉正起

[摘 要]房地產(chǎn)行業(yè)是我國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中，房產(chǎn)權(quán)屬管理工作直接形成的歷史記錄，成為城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記載和重要依據(jù)，是整個(gè)房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。如何讓房產(chǎn)檔案工作更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、滿足社會(huì)需求成為房產(chǎn)管理亟待解決的問題。它對(duì)于研究房地產(chǎn)業(yè)的過往、現(xiàn)在和將來都是可缺少的依據(jù)，研究和開發(fā)房地產(chǎn)檔案這一信息資源，提升房地產(chǎn)檔案的價(jià)值，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要意義。

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)檔案；管理；服務(wù)

一、房地產(chǎn)檔案的內(nèi)涵

房地產(chǎn)檔案是記載房地產(chǎn)行政主管部門在房屋權(quán)屬登記、調(diào)查、轉(zhuǎn)移、變更等房屋產(chǎn)權(quán)管理工作中有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的歷史資料。房地產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)的目的在于最大限度地滿足利用者的檔案信息需要，也就是將檔案中隱形的知識(shí)點(diǎn)和信息量展現(xiàn)出來、傳遞出去，實(shí)現(xiàn)檔案信息的真正價(jià)值。房地產(chǎn)檔案主要特點(diǎn)包括：區(qū)域性和局限性：在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，房地產(chǎn)檔案管理實(shí)行屬地管理，每一宗房地產(chǎn)權(quán)屬登記狀況的記錄和管理是唯一的；動(dòng)態(tài)性和廣泛性：由其組成內(nèi)容、面向?qū)ο蟛粩嘣黾?、變化所決定，具有很大的靈活動(dòng)態(tài)性和廣泛性；抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低：包括抵抗自然災(zāi)害能力、信息化風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及投資鳳險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案服務(wù)工作的必要性

（一）房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的需要。房地產(chǎn)檔案管理的開發(fā)利用是房地產(chǎn)行業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)行業(yè)邁向信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)。隨著房地產(chǎn)檔案的不斷增多，檔案信息能否得到完善的管理、能否有效地滿足利用者的需求，已成為影響房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展的重要因素。

（二）社會(huì)日益增長的信息需求。隨著信息化的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，公眾對(duì)信息的需求日益增長，對(duì)于房地產(chǎn)檔案的需求不斷提升，傳統(tǒng)的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息開發(fā)利用，創(chuàng)新管理模式，有利于保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動(dòng)住房制度改革和房地產(chǎn)稅收開征，對(duì)維護(hù)群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定有著積極作用。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案服務(wù)工作的方式

（一）突出抓好房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。房地產(chǎn)檔案信息化主要包括兩方面內(nèi)容：檔案原件管理信息化和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件是檔案的原始資料，是數(shù)據(jù)的來源及房地產(chǎn)身份的證明。檔案數(shù)據(jù)是將檔案原件信息化的數(shù)字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行錄入、存放、查詢、管理。因此，首先要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng)，保證檔案錄入時(shí)的準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。在利用過程中不斷更新、升級(jí)、擴(kuò)充檔案信息系統(tǒng)，保證其漸增性、先進(jìn)性和全面性，并向準(zhǔn)確、快捷的模式及具備較高的信息安全防御保障能力方向發(fā)展。其次，要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息，保證利用的便利性。建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)全國聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字檔案成力我國房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要形式，全國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)之間的房地產(chǎn)檔案信息就能互通互聯(lián)，真正體現(xiàn)檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)。

（二）突出抓好改善房地產(chǎn)檔案歸檔質(zhì)量。首先，豐富的館藏資源是滿足公眾對(duì)房地產(chǎn)檔案信息需求的必要保障，須擴(kuò)充房地產(chǎn)檔案信息資源的儲(chǔ)備量，拓寬檔案接收渠道，形成豐富完備、科學(xué)系統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案資源體系。其次，形成嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系，制定分級(jí)檢查、驗(yàn)收制度，包括作業(yè)人員自行檢查、部門查、質(zhì)量管理部門檢查、部門驗(yàn)收、質(zhì)量簪理部門驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)三級(jí)檢查、兩級(jí)驗(yàn)收的模式保證檔案質(zhì)量。再次，實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理，將文件管理與檔案管理實(shí)行統(tǒng)一管理，可有效地對(duì)文件運(yùn)動(dòng)實(shí)行全過程的控制。最后，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)現(xiàn)檔案信息交換和資源共享、提高利用水平的根本保證。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)手段標(biāo)準(zhǔn)、管理方式標(biāo)準(zhǔn)和工作制度標(biāo)準(zhǔn)等。在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮房地產(chǎn)檔案信息資源的較強(qiáng)變化性，注意標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的廣泛性。

（三）突出抓好檔案人員素質(zhì)。房地產(chǎn)檔案是一種多元學(xué)科的綜合性檔案，房地產(chǎn)檔案工作者必須具備廣博的房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)管理手段及技能，并具有積極的檔案服務(wù)意識(shí)和提高開發(fā)信息資源的主觀能動(dòng)性。因此，房地產(chǎn)檔案信息管理人員要不斷充實(shí)完善自我，拓寬知識(shí)面，提高專業(yè)技能，掌握豐富的檔案專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化技術(shù)手段，以保證跟上現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，全方位、多層次地做好房地產(chǎn)檔案信息資源的開發(fā)利用工作。

（四）突出抓好檔案編研工作。首先，加大宣傳力度。意識(shí)形態(tài)影響實(shí)踐行為，通過報(bào)紙、電視等新聞媒介，以舉辦房地產(chǎn)檔案實(shí)物展覽或圖片展、創(chuàng)辦房地產(chǎn)檔案期刊等形式向全社會(huì)展示檔案資源的價(jià)值和利用方法，提高民眾的檔案信息意識(shí)。在加強(qiáng)檔案的服務(wù)開發(fā)過程中要樹立超前服務(wù)意識(shí)，建立房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)中心，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)立體式、多向式利用。其次，積極開展房地產(chǎn)檔案編研工作。編研是對(duì)房地產(chǎn)檔案信息資源深層次的開發(fā)利用，即將館藏的房地產(chǎn)檔案資料按照一定的形式進(jìn)行加工、提煉、匯集，使其具有系統(tǒng)性、專業(yè)性。

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