雷宇

（通榆縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，吉林 通榆 137200）

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展問題及對策研究

雷宇

（通榆縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，吉林 通榆 137200）

農(nóng)村文化的相對落后，是滯約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要原因之一；加強農(nóng)村文化建設(shè)，是解決“三農(nóng)"問題的一個重要著力點。站在一個新的發(fā)展起點上，我們更要充分的認識到加強農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方兩精神文化需求的有效途徑。新形勢、新任務(wù)要求我們，要把農(nóng)村文化建設(shè)好、發(fā)展好。

農(nóng)村文化；問題；對策

文化活動具有娛樂身心、移風易俗、溝通人際關(guān)系、提高人的文明素養(yǎng)的特殊功能。這些功能是上經(jīng)濟項目所不可代替的?！案涣丝诖⒏F了腦袋”的農(nóng)民不是新農(nóng)民。只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能使社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“鄉(xiāng)風文明"的目標得以實現(xiàn)。

一、農(nóng)村文化建設(shè)存在的幾個問題

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，全力推進重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生、教育下鄉(xiāng)活動，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是農(nóng)村文化經(jīng)費投入嚴重不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利有，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

一是農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足。文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距日益拉大。由于經(jīng)費投入較小、思想認識問題或經(jīng)濟發(fā)展不均衡等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政基本上拿不出專門的文化經(jīng)費，致使許多農(nóng)村文化站普遍存在面積窄小、器材不足、設(shè)備差，影響群眾文化活動的開展，圖書閱覽室經(jīng)費不足，書報存量小、種類少，不能滿足農(nóng)村讀者的閱讀需求；業(yè)務(wù)經(jīng)費普遍短缺，財政每年撥付的經(jīng)費只能保工資，無法開展業(yè)務(wù)活動等問題。

二是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然國家已安排了預(yù)算內(nèi)專項資金支持縣級文化館、網(wǎng)、場館建設(shè)，但仍有很多地方尚未實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館”的目標，還：有一些地方雖已建成文化館、圖書館，但是由于種種原因無法向廣大市民開放，書籍也十分陳舊，失去它們應(yīng)該發(fā)揮的作用。

三是文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大閑難。農(nóng)村基層文化建設(shè)滯后，文化網(wǎng)絡(luò)難以形成。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上有文化活動室的非常少，離確定的“一鎮(zhèn)一站”、“一村一室"、“一人一冊”的目標相差甚遠。再加上文化專職干部常常不專職，經(jīng)常做鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分派的其他工作，致使農(nóng)村文化工作被放在一邊，一些應(yīng)當開展的文化活動無法開展。

四文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。在一些地方農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在。農(nóng)村公共文化資源十分貧乏，農(nóng)村文化消費普遍低下，大部分文化站由于受現(xiàn)有場地、經(jīng)費限制，同時也受干部專業(yè)素質(zhì)、觀念的局限，文化活動的手段過于簡單，形式過于陳舊，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮，對群眾沒有多少吸引力，文化站的功能在逐漸萎縮和降低。

簡單地說，文化設(shè)施落后、文化陣地匱乏、文化隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村文化單調(diào)乏味的主要原因。健康的文化活動不開展，低俗的東西必然乘虛而入。在農(nóng)村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風。

二、對策及建議

一是高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入目標管理責任制和干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標得到實現(xiàn)。

二是切實加大政府投入力度。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的投入，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求。

三是加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村文化設(shè)施是農(nóng)民群眾開展文化、傳播先進文化的重要陣地。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化信息網(wǎng)絡(luò)。

四是加強農(nóng)村文化隊伍建沒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部改全額事業(yè)編制，由文體局和人事局組織考試考核，持證上崗，實行聘用制，逐漸提高農(nóng)村文化隊伍的素質(zhì)。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨于和民間文藝團隊，充分發(fā)揮民間文藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化活動開展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五是進一步繁榮農(nóng)村文化市場，加快文化產(chǎn)業(yè)化步伐，建議政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵社

會各方面興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)，促進縣城文化市場的發(fā)展，并注意培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場。農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化要結(jié)合豐富的民族民間文化資源的開發(fā)利用，這方面也需要在資金上和政策上給予傾斜。

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1005-5312（2014）32-0199-01