（作者：劉潤生，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，科技參考研究室負責(zé)人，主要從事科技戰(zhàn)略與政策研究；張麗娟，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所研究實習(xí)員，主要研究方向為科技政策與管理。）

為保證法國長期繁榮和就業(yè)穩(wěn)定，由法國總統(tǒng)奧朗德任命的法國創(chuàng)新2030委員會于2013年向總統(tǒng)提交咨詢報告，在科學(xué)、工業(yè)、醫(yī)療和社會領(lǐng)域重點提出了至2025年的七項遠大目標。該報告得到了法國政府的積極回應(yīng)。

目標一：能源存儲

能源存儲可以更好地利用間歇式能源，并使未來的能源更具移動性。目前，全球每年因發(fā)電而排放的二氧化碳大約130億噸，交通部門為70億噸，由此造成的氣候變化以及化石能源儲量的減少使得各國和企業(yè)都在尋求新的電力和交通代替方案。歐盟的目標是到2020年將可再生能源發(fā)電比重增至20%。如果電動汽車和混合動力汽車能積極替代傳統(tǒng)汽車，到2025年將占汽車保有量的一半。未來10年，移動電子設(shè)備數(shù)量將呈現(xiàn)10-30倍增長。目前，降低成本和提高性能依然是儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的障礙。

法國創(chuàng)新2030委員會建議：支持高級儲能系統(tǒng)及原型研發(fā)項目，并在國家“未來投資計劃”的支持下，在試驗地區(qū)（未接入電網(wǎng)地區(qū)）開展能源存儲研發(fā)項目創(chuàng)新競賽；明確儲能設(shè)備入網(wǎng)電價，例如，強制規(guī)定間歇式能源生產(chǎn)商進行電力存儲，或發(fā)展能使儲能設(shè)備有利可圖的經(jīng)濟模式；擴大公共采購；改革相關(guān)制度，促進能源存儲技術(shù)應(yīng)用。

目標二：稀有金屬回收利用

如今全球金屬日益稀少，價格不斷上漲，而且出于保護環(huán)境目的，金屬尤其是稀有金屬的回收利用極為必要，因為稀有金屬商業(yè)價值和戰(zhàn)略意義重大。2010年，歐盟發(fā)表報告擔(dān)憂未來將缺乏14種關(guān)鍵原材料。然而，高科技產(chǎn)品中所含稀有金屬的回收利用率僅為1%。雖然有時會發(fā)現(xiàn)新礦，或找到稀有金屬的代替品，但是這些稀有金屬的儲量仍十分有限，而消費需求卻在不斷增長。因此，稀有金屬價格在今后很長時間內(nèi)將呈上漲態(tài)勢。廢物資源是特殊的稀有金屬礦藏，是法國可以利用的真正潛在資源。

法國在歐洲框架內(nèi)具有很強的優(yōu)勢，創(chuàng)新和合適的制度使該領(lǐng)域涌現(xiàn)許多新興的領(lǐng)軍企業(yè)，但稀有金屬回收利用技術(shù)障礙亟待克服，回收利用業(yè)務(wù)鏈還有待形成。為此，法國創(chuàng)新2030委員會建議：在材料壽命期內(nèi)充分回收利用稀有金屬，并提升該領(lǐng)域形象；促進規(guī)章部署以便廢物轉(zhuǎn)化；組織創(chuàng)新競賽；提倡公眾模范行為；完善相應(yīng)稅收制度，對富含稀有金屬的電子產(chǎn)品加收環(huán)保稅，用于補貼回收利用企業(yè)的創(chuàng)新和現(xiàn)代化；開發(fā)廢物管理學(xué)位課程，培養(yǎng)相應(yīng)人才。

目標三：海洋資源開發(fā)

海洋資源極其豐富，海上勘探活動日益頻繁。全球海洋經(jīng)濟年產(chǎn)值已達1.5萬億美元，海底金屬開發(fā)和海水淡化將是應(yīng)對人口增長必不可少的資源利用方案。

（1）海底金屬

除海上石油鉆探外,海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)還處于起步階段。目前對工業(yè)發(fā)展很重要的鋅、錫、鉛、銅、銦、鎵、鍺、鉑等已知礦產(chǎn)儲量如果以目前消費速度消費，將會在未來10-20年枯竭。海底礦產(chǎn)資源比陸地礦產(chǎn)資源豐富，但是目前真正受關(guān)注的是海底表層沉積物，主要有熱液硫化物、富鈷錳結(jié)殼、多金屬結(jié)核。

法國有抓住市場機遇的優(yōu)勢。法國擁有開發(fā)海洋資源所需的先進技術(shù)，尤其是豐富的海上石油鉆探經(jīng)驗，而且法國擁有1100平方公里的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)，居世界第二。但是，法國需要徹底掌握海床知識，以確定最有前景的礦產(chǎn)區(qū)域，并要解決水壓、海水腐蝕、遙控操作等技術(shù)難題。法國創(chuàng)新2030委員會向總統(tǒng)建議：開發(fā)創(chuàng)新的礦物勘探、開采和加工技術(shù)；盤點海底地質(zhì)資源和生物資源；加強法國在國際海底管理局的地位。

（2）海水淡化

人口增長以及發(fā)展中國家和西方國家生活方式的不斷趨同導(dǎo)致自然資源需求尤其是水需求增加。世界銀行稱，全球有40%的人口正面臨缺水困境。水將成為支撐全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源和重要因素之一。目前，全球120個國家有17000家海水淡化廠，每天生產(chǎn)淡水將近7000萬立方米。過去10年，海水淡化產(chǎn)業(yè)年均增長10%。未來10年，這個數(shù)字將會增加一倍。反滲透法和蒸餾法這兩種目前主要的海水淡化技術(shù)還有必要進行改進，以降低30-50%的能耗，并提高脫鹽率。要使海水淡化真正具有經(jīng)濟競爭力，還必須進行顛覆性創(chuàng)新，尤其要發(fā)展仿生膜、納米結(jié)構(gòu)膜、直接滲透、預(yù)處理等新技術(shù)。

法國雖然本土沒有海水淡化處理能力，但是有強大的出口能力，擁有全球兩大領(lǐng)先的水務(wù)公司：威立雅水務(wù)集團和蘇伊士環(huán)境集團。不過，法國過于偏向提供“交鑰匙”工程，在設(shè)備方面較為欠缺。另外，市場競爭十分激烈，尤其是在亞洲。為此，法國創(chuàng)新2030委員會建議：支持研發(fā)創(chuàng)新，在法國實現(xiàn)低價海水淡化示范運營，并通過經(jīng)濟外交支持法國優(yōu)勢企業(yè)出口。

目標四：植物蛋白與植物化學(xué)

（1）植物蛋白

據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，全世界糧食消費在未來20年內(nèi)可能會增加一倍，但是現(xiàn)今營養(yǎng)不良人數(shù)已經(jīng)達到20億。全球的增長與發(fā)展中國家飲食結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，尤其是亞洲人的飲食習(xí)慣越來越向歐洲國家看齊，從而引起了承受力的問題：生產(chǎn)2千克的雞肉就要消耗3.2千克的植物蛋白，生產(chǎn)1千克的牛肉則要消耗8千克的植物蛋白。到2050年,要供養(yǎng)全球90億人口，就得增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)70%，以滿足不斷增長的需求。在如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的情況下，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)是，在投入更少的條件下，既要提高產(chǎn)量，又要提高質(zhì)量,還要保護環(huán)境。

法國在開發(fā)植物蛋白方面很有潛力。法國有實力的大企業(yè)整合了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和食品加工業(yè)。再加上傳統(tǒng)和創(chuàng)新的烹飪方式，法國具有極大的出口潛力。此外，法國農(nóng)業(yè)十分富饒，也有助于不同新原料的發(fā)展。但法國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)分散，研發(fā)創(chuàng)新投入有限。法國創(chuàng)新2030委員會向總統(tǒng)建議：開展創(chuàng)新競賽；擴大促進創(chuàng)新的公共采購；試驗以植物蛋白為基礎(chǔ)的動物飼料生產(chǎn)新方法；修訂和簡化相關(guān)法規(guī)；就未來糧食問題開展社會辯論。

（2）植物化學(xué)

在未來幾十年石油資源可能面臨緊張的背景下，工業(yè)生物技術(shù)是一個積極的解決辦法。它能夠減少對化石能源的依賴并找到可持續(xù)的原材料，但不能對糧食利用造成壓力。事實上，工業(yè)生物技術(shù)是通過發(fā)酵法或酶工藝等生物手段進行材料加工，能把不可能或者很難通過化石燃料生產(chǎn)的新分子投入市場，能產(chǎn)生很高價值。通過降低對環(huán)境和人類健康的損害，工業(yè)生物技術(shù)能夠讓化學(xué)工業(yè)更容易被社會接受。目前世界市場在不斷發(fā)展，預(yù)計2015年將達到3000億歐元。在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、能源、生物聚合物等應(yīng)用領(lǐng)域，植物化學(xué)也具有光明的市場前景。

應(yīng)對這種發(fā)展趨勢，法國有很大優(yōu)勢。法國在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域擁有優(yōu)秀的科研機構(gòu)和實驗室，有四家世界前50強家企業(yè)對植物化學(xué)進行投資，而且法國還有強大的農(nóng)業(yè)。但是，植物化學(xué)十分復(fù)雜，取決于所用生物質(zhì)原料的類型、生產(chǎn)技術(shù)以及能夠接受的投入產(chǎn)出的復(fù)雜程度，并且該領(lǐng)域還十分零散。

法國創(chuàng)新2030委員會建議：開展創(chuàng)新競賽；推動建立統(tǒng)一的歐洲標準，促進新興市場發(fā)展；維持該產(chǎn)業(yè)的能源價格競爭力；實現(xiàn)制度與國外一致，并保持制度穩(wěn)定性；向公眾和學(xué)生改善化學(xué)和原料行業(yè)的形象，吸引學(xué)生投身該行業(yè)，并贏得公眾支持。

目標五：個性化醫(yī)療

2025年，治療方式將與現(xiàn)在大不相同，將可以根據(jù)每個個體的自身特點尤其是個人的基因組信息為病人提供量身定制的治療方案。個人及其自身特點越發(fā)是未來醫(yī)學(xué)研究的核心內(nèi)容。個性化醫(yī)療將大大減少治療風(fēng)險。醫(yī)患關(guān)系也會發(fā)生改變，病人自己就能夠完成很多事情。比如，在家中就能夠看到醫(yī)療檢查圖像，可以進行遠程跟蹤治療。醫(yī)療成本的降低和健康收益的增加都將依賴于這些進步。這種新型治療方式的應(yīng)用范圍極廣，包括慢性病、神經(jīng)退化性疾病和感覺器官疾病、心血管疾、癌癥、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、傳染病和自理問題等。

基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等“組學(xué)”科學(xué)的發(fā)展，藥物治療和醫(yī)療設(shè)備的關(guān)系越來越緊密以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的數(shù)字化潛力將會使未來醫(yī)療越來越個性化。這場變革正在進行，有望創(chuàng)造出大批的長期就業(yè)崗位和大量的出口。而法國在醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)學(xué)體系方面具有位于世界前列的技術(shù)和品質(zhì)。

法國創(chuàng)新2030委員會向總統(tǒng)建議：重申衛(wèi)生行業(yè)的戰(zhàn)略地位；啟動研發(fā)創(chuàng)新項目征集活動；與各種地方行動計劃加強協(xié)調(diào)，創(chuàng)建個性化醫(yī)療虛擬研究院；利用制度簡化創(chuàng)新試驗過程；動員衛(wèi)生系統(tǒng)的支付方尤其是法國醫(yī)療保險互助會行動起來；推動建立適應(yīng)歐洲個性化醫(yī)療發(fā)展的歐洲標準和準則；通過公共采購扶持初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展；定期組織公共討論。

目標六：銀發(fā)經(jīng)濟

到2025年，人們將更加健康長壽。今后15年內(nèi)，世界60歲以上人口將達到12億。法國老年人群也將成為法國的主要消費群體，但需求特殊，將會催生一種新的經(jīng)濟模式。法國老年人的經(jīng)濟實力優(yōu)于其他社會群體。他們有加入體育、旅游、家居等不同計劃的強烈愿望，還有對高品質(zhì)生活、生活健康以及預(yù)防老年癥的需求。由老年人開啟的經(jīng)濟變革會涉及各行各業(yè)。在未來幾年內(nèi)，這將是強勁增長的細分市場，一方面是生活消費品，另一方面更是涉及疾病預(yù)防、自理能力延長和家庭護理。

通過住宅自動化管理技術(shù)、電子醫(yī)療以及建立城市醫(yī)療與醫(yī)院的新型關(guān)系，法國能夠提供個人家庭護理服務(wù)。法國的老年人愛好科技，能夠檢驗大量的解決方案。法國集中式的醫(yī)療衛(wèi)生體系能夠助推解決方案的快速實施。法國還擁有一流的學(xué)術(shù)團隊和優(yōu)秀人才。法國已經(jīng)擁有了一些創(chuàng)新的初創(chuàng)公司，如人形機器人公司。全球大型企業(yè)羅格朗集團在智能家居方面處于領(lǐng)先水平。另外，多家保險公司和大型養(yǎng)老院也開始參與到“銀發(fā)經(jīng)濟”中。在“銀發(fā)經(jīng)濟”領(lǐng)域，法國公司可以在國際競爭中占據(jù)一席之地，需要在養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老設(shè)計和養(yǎng)老生活方式上進行創(chuàng)新，而不只是進行醫(yī)療創(chuàng)新。

法國創(chuàng)新2030委員會向總統(tǒng)建議：通過政府采購，促進老齡健康解決方案試驗項目產(chǎn)業(yè)化；組織創(chuàng)新競賽支持研發(fā)；制定合適的銀發(fā)經(jīng)濟市場化方案；建立有利于企業(yè)發(fā)展的歐洲標準；制定機器人及老齡化解決方案領(lǐng)域加快資產(chǎn)折舊的稅收優(yōu)惠方案。

目標七：大數(shù)據(jù)利用

利用企業(yè)和政府掌握的大量數(shù)據(jù)能夠在眾多領(lǐng)域產(chǎn)生新的應(yīng)用，并提高競爭力，這些領(lǐng)域包括醫(yī)療（醫(yī)療保險系統(tǒng)管理、基因組分析、流行病研究等）、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、銀行、保險、文化、旅游、網(wǎng)絡(luò)廣告、市場營銷、科研、教育、經(jīng)濟研究、人口研究和客戶關(guān)系管理。一些新興計劃如“智慧城市”、“智能電網(wǎng)”產(chǎn)生了大量需要實時處理的數(shù)據(jù)。企業(yè)、個人和智能物體合理利用大數(shù)據(jù)存在很大挑戰(zhàn)。挖掘大數(shù)據(jù)未來將是一個無可爭辯的經(jīng)濟問題。麥肯錫認為，到2025年，大數(shù)據(jù)每年代表著5萬億美元的經(jīng)濟價值。消費者們越來越希望由自己決定獲取更加個性化的信息。所以大數(shù)據(jù)不僅面臨技術(shù)挑戰(zhàn)，還要協(xié)調(diào)好尊重個人隱私與提高企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的問題。此外，大數(shù)據(jù)還涉及數(shù)據(jù)主權(quán)、國家安全（網(wǎng)絡(luò)安全）和引入行政管理的問題。

法國有很多優(yōu)勢，法國的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)學(xué)院是世界上最好的學(xué)院之一，法國擁有多家國際一流的公司，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域絲毫不遜于世界其他競爭對手。法國在利用大數(shù)據(jù)方面面臨挑戰(zhàn)，例如，需要創(chuàng)造創(chuàng)新的解決方案和商業(yè)模式（內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、新的處理架構(gòu)、實時分析、自動學(xué)習(xí)方法、新型數(shù)據(jù)建模模型等）。法國創(chuàng)新2030委員會向總統(tǒng)建議：開放政府數(shù)據(jù)以促進企業(yè)創(chuàng)建，并通過促進某些商業(yè)應(yīng)用建立良好的生態(tài)系統(tǒng)；通過發(fā)起大數(shù)據(jù)存儲增值挑戰(zhàn)，提升企業(yè)價值；建立大數(shù)據(jù)實驗的權(quán)利；建立技術(shù)資源中心；加強大數(shù)據(jù)方向中小企業(yè)出口能力。