摘 要：本文從建設國際旅游島的視角來審視當前海南省高校區(qū)域化發(fā)展，指出人在受教育過程中，更要發(fā)揮“自我”本性功能，必須轉變高校區(qū)域化發(fā)展中出現(xiàn)的危機、提升區(qū)域化發(fā)展中的“品質”——在實踐中實現(xiàn)海南省區(qū)域教育職業(yè)化、產業(yè)化的整體功能轉型。在分析了高等教育主體、客體、內容危機之后，提出海南省高校區(qū)域化發(fā)展應當建立大學、個體、產業(yè)、政府四重螺旋互動發(fā)展模式。實現(xiàn)的路徑包括從海南經(jīng)濟結構特點出發(fā)，調整專業(yè)設置，注重發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的實體經(jīng)濟，加強高校師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質，建立現(xiàn)代開放職業(yè)教育體系。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

關鍵詞：區(qū)域化； 互動發(fā)展模式；路徑

基金項目：海南省哲學社會科學規(guī)劃課題 HNSK（GJ）12-3；湖北文理學院博士科研基金2014B002 ； 武漢長江工商學院博士科研基金

海南省現(xiàn)有各類高校19所，其中，本科院校6所（含民辦高校2所），高職高專院校11所（其中民辦6所），廣播電視大學1所。按地域分布三亞有2所本科院校，高職高專3所，其余全在海口。

2011年，全省各類高等教育年招生6.7萬人，比2005年增加3.6萬人，增長比例高達42%；各類高校在校學生規(guī)模18.1萬人，比2005年增加8.8萬人，增速為46%。其中，研究生招生規(guī)模、在學人數(shù)分別由2005年的500人和1100人增加到2011年的1萬人和2946人；普通高校年招生由2005年的2.4萬人增加到4.8萬人，在校生由2005年的7.0萬人增加到17.5萬人；成人高等教育在校生由2005年的2.2萬人增加到3.1萬人。其中普通本?？粕猩昂Ｄ仙幢壤鲩L幅度顯著。

全省高?，F(xiàn)有專任教師7753人，比2005年增長了38%，生師比19.73：1。專職教師中高級職稱者有2831人，占32.87%；具有研究生學歷者3691人，占42.54%，其中本科學歷占54%。全省有“百千萬人才工程”國家級人才12人、“515人才工程”第一層次19人，第二層次38人，以及有4個國家級優(yōu)秀教學團隊及4名國家級教學名師。

2011年底，海南省高?，F(xiàn)有本科專業(yè)點243個，高職?？茖I(yè)點348個。學科專業(yè)設置已覆蓋經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學和管理學全部10個學科門類，哲學門類暫缺?，F(xiàn)有國家級特色專業(yè)10個，特色專業(yè)31個；另有國家級精品課程6門（其中本科2門，高職4門），省級精品課程88門?？梢钥闯?，海南高校國家級特色專業(yè)建設單一，只有海南大學與海南師范大學兩所院校建設，而且專業(yè)建設覆蓋面窄；高校級國家精品課程建設也只有海南大學與海南職業(yè)技術學院兩所院校，其它16所院校均未入列，課程與海南省經(jīng)濟發(fā)展所需專業(yè)嚴重供需不均衡。

海南高校現(xiàn)有1個國家級重點（培育）實驗室，4個教育部重點實驗室，2個部級工程技術中心，14個省級重點實驗室。國家級工程技術研究中心2個，省級工程技術研究中心刊個、省級重點實驗室30個、省級重點學利-19個、設立博士后科研流動站和博士后工作站9個?？梢哉f，海南省高校重點學科發(fā)展過于單一，只有兩所學校入選國家重點實驗室，且專業(yè)方向全與生物、農業(yè)、植物相關。

1 海南省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與人才需求關系

1.1 海南省經(jīng)濟現(xiàn)狀與產業(yè)結構

2011年全省生產總值2515.29億元，增長12.0%。第三產業(yè)增加值1141.64億元，增長13.3%.，占比重為45.4%。全年固定資產投資1611.41億元，比上年增長36.2%。銀行業(yè)金融機構投資總額6191.92億元，比上年增長13.2%；利潤總額67.32億元，增長10.0%；不良貸款率1.4%，下降0.6個百分點。存款余額同比增長6.8%增速總比回落26個百分點，貸款余額27.1%

1.2 海南省國際旅游島建設戰(zhàn)略目標

2009年12月31日《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略?！逗Ｄ蠂H旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》對未來10年內，海南將大力發(fā)展的八大產業(yè)做了規(guī)劃：

旅游業(yè)：以旅游六大要素為基礎，以國際化改造為手段，加快創(chuàng)新旅游產品，推進旅游業(yè)與相關產業(yè)高度融合，全面提升旅游管理水平和服務質量，構建現(xiàn)代旅游產業(yè)體系。

文化體育產業(yè)：豐富旅游文化內涵，普及休閑體育運動，大力發(fā)展康體保健產業(yè)，將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運動健身和休閑療養(yǎng)勝地。

房地產業(yè)：積極引導和發(fā)展與國際旅游島目標相適應的房地產業(yè)，科學規(guī)劃、合理引導房地產業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，保持房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

金融保險業(yè)：健全金融組織體系，加快金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融環(huán)境，建立完善現(xiàn)代金融體系。到2020年，將金融業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。

商貿餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)：加快基礎設施建設，完善服務網(wǎng)絡，塑造培育品牌，提升服務水平，逐步將海南打造成為“國際購物中心”、“美食天堂”、區(qū)域性航運樞紐和物流中心熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)：調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產品、水產品、花卉等熱帶特色農業(yè)，加快發(fā)展以農產品加工、觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點的農村二、三產業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)，拓展農民增收空間。

新型工業(yè)和高新技術產業(yè)：堅持在不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞重復建設的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求工業(yè)擴張。充分利用本地優(yōu)勢資源優(yōu)勢，加大項目聚集力度，進一步延伸現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)鏈條，壯大支柱產業(yè)。集約發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，提升綜合經(jīng)濟實力。

海洋經(jīng)濟產業(yè)：科學規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟，集約高效利用海洋資源。實施海陸聯(lián)動戰(zhàn)略，打造一批特色海洋產業(yè)，推進海洋產業(yè)結構轉型升級，逐步實現(xiàn)由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟強省轉變。

1.3 國際旅游島建設對人才的需求分析

根據(jù)未來12年海南經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢與人才需求，從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構以及重點行業(yè)的發(fā)展趨勢來分析預測海南人才總量、人才結構以及重點人才的需求，具體如下：

經(jīng)濟社會發(fā)展總趨勢對人才總量需求：預計到2020年，海南經(jīng)濟總量達到4 943. 57億，人才總量需求達到197.5萬人，其中五類人才需求量分別為：黨政人才5. 1萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才45. 5萬人；專業(yè)技術人才53. 5萬人；技能人才67萬人；農村實用人才26. 4萬人經(jīng)濟結構變化趨勢對人才結構的需求。預計到2020年三人產業(yè)結構為10： 25： 65。人才結構需要相應調整，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)人才需求分別達到19. 8萬人、51. 3萬人和126. 4萬人。

重點行業(yè)發(fā)展趨勢對人才需求：在教育領域，未來12年，重點發(fā)展基礎教育、高中教育（包括職業(yè)教育）、高等教育，預計教育人才從2008年的10. 7萬人增長到2020年的15. 26萬人左右。在旅游業(yè)方而，建設國際旅游島對旅游業(yè)及相關服務業(yè)人才提出更高的要求，預計到2020年旅游業(yè)人才需求量將從2007年的3. 2萬達到27. 2萬人左右。在熱帶高效農業(yè)方而，需要培養(yǎng)一人批經(jīng)濟適用人才，引進一人批高技術人才。在對海洋的開發(fā)與利用方而，需要人力引進海洋運輸與漁業(yè)、海洋化工與制藥、海洋生物、海水綜合利用、天然氣化工、石油化工等海洋專業(yè)人才。

2 基于“行動——活動——聯(lián)系”視角下海南省高校發(fā)展的危機評價

一是辦學條件落后。2011年，教育部辦學條件核查，我省有1所高校亮紅牌，4所高校亮黃牌。至2011年，全省高校占地面積達1，921.7萬平方米，生均占地面積達到83.19平方米，比2005年分別增長了95%和6%；教學行政用房210.7萬平方米，比2005年增長了81.9%；圖書館藏書達1，184萬冊，生均達62.05冊，分別比2005年增長93%和5%；教學用計算機數(shù)量達3.7624 萬臺，百名學生配教學用計算機108臺雖然各項指標都有顯著增長，但從全國排名來看，均排在全國各省市倒數(shù)位置。高?；A實驗室、重點實驗室、實訓基地建設尚較落后。二是民辦高校發(fā)展不容樂觀。到2011年，海南已有民辦高校8所，占全省高校總數(shù)47%；在校生規(guī)模7.2萬人，比例擴大為36.6%。其中，民辦本科院校在校生規(guī)模2.85萬人，占全省本科在校生的29.4%，高于全國20.2%的水平；民辦高職高專在校生規(guī)模3.74萬人，占全省高職高專在校生的46.5%，高于全國18.5%的水平。2011年，我省8所民辦高校畢業(yè)生1.1014萬人，占全省普通高校畢業(yè)生總人數(shù)的32.5%。在2011年“校友會網(wǎng)”組織的全國民辦高校排行榜中，海南大學三亞學院位列全國獨立學院第5名，?？诮?jīng)濟學院位列全國民辦高校第25名。三是高校投資經(jīng)費不足。2004-2008年，省財政共安排高等教育支出18，3152萬元，其中，項目支出8，6816萬元。5年來，省財政高等教育年支出分別為1，8691萬元、2，5699萬元、3，9540萬元、3，6271萬元、6，2951萬元，高等教育經(jīng)費投入總體上呈逐年增長之勢。盡管如此，高等教育經(jīng)費投入仍趕不上高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。高校生均經(jīng)費仍大大低于全國平均水平。四是人才培養(yǎng)規(guī)模偏小。據(jù)預測，建設國際旅游島對旅游業(yè)及相關服務業(yè)人才需求將由2007年的3.2萬達到2020年的27.2萬人左右。而目前海南省的教育規(guī)模與這個需求相比，教育規(guī)模仍需進一步擴大。五是高等教育學科、專業(yè)結構不適應。海南省高校學科設置與海南省所需行業(yè)海洋、低碳、光伏、汽車、制藥、等新興產業(yè)相關的學科專業(yè)較薄弱；重文學、經(jīng)管等短、平、快專業(yè)，輕農、工等發(fā)展短缺亟需專業(yè)；對市場反應不敏感，存在因人設專業(yè)現(xiàn)象。六是高等教育師資隊伍不適應?，F(xiàn)在海南省高校教師數(shù)量不足，生師比偏高，結構欠合理，高職稱、高學歷教師比例偏低；中青年骨干教師不足，高水平學科專業(yè)帶頭人少，人才流失嚴重，高職院校“雙師素質”教師缺乏。七是高等教育人才培養(yǎng)質量不適應。課程、教材建設滯后；人才培養(yǎng)模式改革力度不大；高校內部教學質量監(jiān)控體系不健全；高校畢業(yè)生就業(yè)力不強。八是高等教育社會服務不適應。缺乏直接服務于海南地方經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是服務于國際旅游島建設需要的專業(yè)，主動為社會服務意識不強，盲目追求提升辦學層次（學校層面）；評價導向政策不合理，重理論輕實踐（教師層面）；高水平科研成果少，可供轉化成果不多（產出層面）；重學歷教育，輕非學歷教育。對崗位培訓和職業(yè)培訓重視不夠（人才培養(yǎng)層面）；產學研用結合不夠（辦學途徑層面），等等。

3 提出海南省高校區(qū)域化發(fā)展模式——建立大學-個體-產業(yè)-政府四重螺旋互動發(fā)展模式

根據(jù)將海南定位為國際旅游島及海南省高校的現(xiàn)狀分析、存在問題以及基于“行動—活動—聯(lián)系” 模型及內生經(jīng)濟增長理論，提出應建立個體、大學-產業(yè)-政府四重螺旋的發(fā)展模式，具體細化為以下發(fā)展模式：

一是個體-高校互動發(fā)展模式。高等教育階段，應該強調個體綜合素質的培養(yǎng)、發(fā)展其個性和人格，做到通識教育與專業(yè)教育的結合。這里所說的通識教育具有豐富的內涵，包括學習、生活、自我發(fā)展，做人、做現(xiàn)代中國人的能力。

而高校則在引導個體的全面發(fā)展的基礎上，應該從以下幾個方面注重與個體的互動發(fā)展：

培養(yǎng)目標上，通識教育與專業(yè)教育有機結合，超越單純的培養(yǎng)專家的視野，更重視人的綜合素質、全面教養(yǎng)和發(fā)展?jié)撃?，培養(yǎng)“通才基礎上的專才”、“寬才”、復合型人才、一專多能的人才等。

在知識能力結構上，由過度專門、狹窄，向厚基礎、寬口徑、文理和理工的有機結合滲透上發(fā)展。

教學過程和教學方法的改革，則要改變傳統(tǒng)的以知識傳授為主、課堂灌輸、死記硬背、考試中心、劃一管制的方式，重視教學過程的柔性和靈活性，重視課內外結合及校園文化氛圍的建設，培養(yǎng)學生學會學習、主動學習，重視能力和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

教學組織形式的改革，要逐漸打破以單一課程為單位的教學基層組織，走向按照學科領域來結構、以課群或者按功能來組織的教學機構。二是高校-企業(yè)合作互動發(fā)展模式。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要智力資本的支持，這就要求最為智力資本的基本載體—高等教育—發(fā)揮服務社會的功能。這樣一來，高等教育和區(qū)域經(jīng)濟之間就會產生緊密的結合和互動，校企合作就是其中的典型模式。在這一模式下，高校通過與特定企業(yè)建立長期的、穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)互惠互利、互助雙贏，既有利于高校的人才培養(yǎng)，也有利于企業(yè)的業(yè)績提升。因此，校企合作模式的建立，需要同時充分發(fā)揮高校和企業(yè)的資源優(yōu)勢，這不但符合企業(yè)發(fā)展的需要，也是高校人才培養(yǎng)的客觀要求，并與高校的社會服務功能的發(fā)揮直接相關。三是產學研合作模式。在該合作模式下，進行科學研究、追求技術創(chuàng)新是主要的目標仟務。其基本框架為，將區(qū)域內的高校、科研院所和企業(yè)結合起來，通過他們之間的內在聯(lián)系和良性互動，提升高校的人才培養(yǎng)水平、科研院所的研發(fā)能力和企業(yè)的成果轉化力度，井為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有價值的決策信息等。具體而言，其意義表現(xiàn)在以下方面：產學研合作是對高等教育資源的拓展，使其社會服務功能得到了更大程度的實現(xiàn)；對處于合作關系中的高校而言，是高其辦學水平的重要途徑；在產學研的合作模式中，企業(yè)和科研院所的參與社會分工的水平，以及服務層次都會得到必要的提升；對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而言，產學研合作能夠通過區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完價，增強區(qū)域的競爭能力。

具體做法可以產學合作，定崗實踐，企業(yè)參與學校對學生培養(yǎng)任務，相互合作開發(fā)課程，共同制定教學計劃、課程設置、理論教師與實習指導教師匹配的訂單人才詳細方案等。實現(xiàn)增加高校辦學活力、提高學生全面素質、適應市場經(jīng)濟發(fā)展對人才素質要求對口的，從而更好的為區(qū)域經(jīng)濟服務。四是多主體合作辦學互動模式。多主體合作辦學模式是在我國高等教育的發(fā)展進程中產生的，是精英教育向大眾教育轉變的必然產物。在該模式下，合作形式多以服務性的為主，通過高校的特色專業(yè)和社會組織的合作實現(xiàn)，也即該模式為資源共亨的一種，其中具有品牌優(yōu)勢的一方與具有品牌劣勢、但具有其他優(yōu)勢的另一方產生合作關系，雙方合作關系的進行，始終以品牌產品為中心。五是政府-產業(yè)群資源合作開發(fā)互動模式。在該模式下，要在區(qū)域內建立基于產業(yè)群的科技創(chuàng)新平臺，并以此形成科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升區(qū)域的創(chuàng)新能力。為此，產業(yè)群應該從自身的情況出發(fā)，在不同的科技創(chuàng)新組建方式中進行選擇，而高?？梢詾槠髽I(yè)（產業(yè)）從事科技創(chuàng)新活動提供所需要的新知識、新技術和新思想，促進區(qū)域內產業(yè)群的科技創(chuàng)新和知識更新。除此之外，政府以及從事科技服務的中介機構等，要適時向產業(yè)群提供科學技術、知識技能等方面的最新、最前沿的信息，有效地避免科技創(chuàng)新活動中的資源的重復，使創(chuàng)新的效率得到最大限度的提升；與此同時，企業(yè)也應將科研成果和創(chuàng)新成果進行轉化和推廣，促進區(qū)域內教育資源的優(yōu)化。六是高校——社區(qū)教育互動發(fā)展模式。

發(fā)展社區(qū)教育應注意以下幾點：第一是針對性。專業(yè)和課程設置應在充分的社會調研基礎上確定。社區(qū)教育應強調教學與生產實踐相結合，學生須到實踐崗位上參加生產勞動。第二是服務性。社區(qū)教育要明確以社區(qū)為中心，服務于社區(qū)生活，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)教育的專業(yè)、課程設置應以社區(qū)的近期、長遠需要及當?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展需要和就業(yè)趨勢為依據(jù)。社區(qū)教育還應為社區(qū)成人提供教育和服務，為各年齡段的居民提供受教育的機會。第三是經(jīng)濟性。社區(qū)教育應立足于解決貧困地區(qū)的實際問題，面對的主要是經(jīng)濟困難的各種人群。第四是適應性。社區(qū)教育應以社區(qū)發(fā)展的需要為根據(jù)，以促進社區(qū)的改革與建設為目的，并適應社區(qū)和學生個人的具體情況。第五是靈活性。社區(qū)教育的辦學要靈活，要面向社區(qū)全體成員，授課時間要盡量方便學生，專業(yè)和課程設置要因地制宜。第六是建立質量保障體系。社區(qū)教育的質量與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展密切相關。因此，在發(fā)展社區(qū)教育的同時要建構社區(qū)教育的質量保障體系，確保社區(qū)群眾和區(qū)域經(jīng)濟真正受益。

4 實現(xiàn)海南高校區(qū)域化與海南經(jīng)濟互動發(fā)展的路徑

4.1 從海南經(jīng)濟結構特點出發(fā)，調整專業(yè)設置

從海南經(jīng)濟結構特點及國際旅游島需要出發(fā)，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶農業(yè)、新興工業(yè)、知識經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展實際需要出發(fā)，建立健全高等院校教育培養(yǎng)體系和層次布局，以適應海南易居易學的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體做法如下：

以往由于海南高校的旅游專業(yè)基本上是大而全，沒有進行市場細分，旅游人才培養(yǎng)與市場需求嚴重脫節(jié)，許多旅游院校對人才培養(yǎng)目標都定位在“全才”，過高過寬的培養(yǎng)日標，造成學生眼高手低，動手能力差；而且專業(yè)設置陳舊，跟不上產業(yè)發(fā)展需求的步伐，且培養(yǎng)的人才跟不上市場需求。依托與旅游相關的學院，構建以酒店管理、旅游服務、會展、景區(qū)規(guī)劃與經(jīng)營為核心的旅游管理專業(yè)群，培養(yǎng)目標主要是能在各級旅游管理部門、旅游企事業(yè)單位及相關單位從事旅游（會展）服務與管理、旅游（會展）職業(yè)教育及相關工作的應用型高級專門人才。

依托與體育相關的學院，構建以體閑體育、旅游體育、社區(qū)體育，包括高爾夫運動、水上運動、游艇、賽馬服務為核心的社會體育專業(yè)群；

依托經(jīng)濟與管理學院，構建以跨境金融服務，資本運作，包括涉外匯兌、理財、證券服務、旅游人力資源管理為核心的金融專業(yè)群；

依托外國語等學院，構建以旅游英語、熟悉國際旅行操作的導游、導購及部分小語種、對外漢語教學為核心的外國語專業(yè)群。

依托生命科學學院開設園林專業(yè)，培養(yǎng)具備生物學、園林植物與觀賞園藝、風景園林規(guī)劃與設計等方面的知識，能在城市建設、園林、花卉企業(yè)從事風景區(qū)、森林公園、城鎮(zhèn)各類園林綠地的規(guī)劃、設計、施工、園林植物繁育栽培、養(yǎng)護及管理的高級工程技術人才。

4.2 注重發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的實體經(jīng)濟

發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，是建設現(xiàn)代化國際化城市的中心任務。我們必須把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為壯大實體經(jīng)濟的主攻方向，全力搶占經(jīng)濟科技制高點，助推現(xiàn)代化國際化城市建設。

4.3 加強高校師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質

加大高層次人才引進力度，特別是長江學者、重點學科帶頭人；加強骨干教師的培養(yǎng)，優(yōu)秀中青年教師，加強兼職教師隊伍建設；培養(yǎng)“雙師”人才。

4.4 建立現(xiàn)代開放職業(yè)教育體系

應建立與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展相適應的以高等職業(yè)教育、成人教育、函授教育等多種方式為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、保障業(yè)性的現(xiàn)代教育體系，比如參與社區(qū)教育教育培訓、農村勞動力轉移培訓，實現(xiàn)技能單一的傳統(tǒng)農民向技能型勞動者的轉變。（本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月）

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作者簡介

李峰（1970-），男，北京市人，應用經(jīng)濟學博士后，經(jīng)濟學教授，研究方向：國際經(jīng)濟與貿易、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。