劉淑霞

摘 要：黨校是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃和陣地，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨校教學(xué)也要不斷創(chuàng)新和突破，特別是基層黨校，更要下大力氣做好教學(xué)改革工作，以便充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨校教育的功能。本文首先分析基層黨校在教學(xué)改革中所要解決的問(wèn)題，接著就教學(xué)改革提出系統(tǒng)可靠的對(duì)策和

方法。

關(guān)鍵詞：基層黨校；教學(xué)改革；創(chuàng)新；教學(xué)方法

教學(xué)工作歷來(lái)是黨校工作的中心環(huán)節(jié)，也是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理水平和工作能力的關(guān)鍵一環(huán)。然而，就目前而言，基層黨校在教學(xué)改革方面進(jìn)展相對(duì)緩慢，仍然面臨一些突出的教學(xué)問(wèn)題，本文聯(lián)系基層縣委黨校教學(xué)中所暴露的主要問(wèn)題，詳細(xì)闡述教學(xué)改革的方略。

1 基層黨校教學(xué)改革所要解決的問(wèn)題

1.1 教學(xué)缺乏啟發(fā)性，未能著力培養(yǎng)學(xué)員的能力

如今，為數(shù)不少的黨校教師僅將講課視為純粹意義上的知識(shí)灌輸，在教學(xué)中未能靈活運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)模式，無(wú)法從普遍存在的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)學(xué)員需要思考的問(wèn)題，不能給學(xué)員以啟發(fā)與思考。

黨校教師熱衷于提高學(xué)員素質(zhì)，卻嚴(yán)重忽視了對(duì)其能力的培養(yǎng)，以至于把素質(zhì)與能力混為一談。據(jù)調(diào)查，基層黨校的一些教師認(rèn)為，能力要通過(guò)素質(zhì)表現(xiàn)出來(lái)，既然素質(zhì)跟上去了，能力自然而然也就提高了，所以這些教師只抓學(xué)員素質(zhì)。但隨著全黨積極加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)措施的出臺(tái)，學(xué)員的能力建設(shè)和塑造自然也就成為基層黨校關(guān)注的重點(diǎn)。鑒于此，黨校的基本的教學(xué)目標(biāo)要從純粹意義上的重視素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰εc素質(zhì)兼顧，隨之而來(lái)的是黨校教師角色的轉(zhuǎn)變，所以說(shuō)，在黨校課堂上適時(shí)地推行啟發(fā)式教學(xué)，切實(shí)落實(shí)能力與素質(zhì)并重的新理念，已成為黨校教學(xué)改革的重要方向。

1.2 學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待提高

一些學(xué)員干部存在某種程度上的短見(jiàn)與功利主義思想，只注重現(xiàn)實(shí)工作，嚴(yán)重忽視了黨校教學(xué)理論常識(shí)的研討，片面地將干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)看作是一種形式，甚至可有可無(wú)，長(zhǎng)此以往，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性就大打折扣。一些學(xué)員往往以事務(wù)繁忙為由消極應(yīng)付黨校的理論培訓(xùn)，還有些學(xué)員把黨校培訓(xùn)作為精神放松的有利時(shí)機(jī)，把注意力集中到享受上，將黨校理論研討及思想學(xué)習(xí)丟在一旁。如今，黨校對(duì)參與培訓(xùn)的學(xué)員的學(xué)習(xí)效果存在檢驗(yàn)上的不充分，量化指標(biāo)較低，缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使學(xué)員普遍喪失了學(xué)習(xí)動(dòng)力和最起碼的熱情。除此以外，盡管黨的相關(guān)政策文件已明確規(guī)定黨校的培訓(xùn)時(shí)間及考核辦法，然而，現(xiàn)實(shí)中卻未能把培訓(xùn)考核的結(jié)果與干部的聘用選拔有效銜接起來(lái)，少數(shù)未積極投身于培訓(xùn)的干部，擔(dān)心自身的官場(chǎng)生涯受到一些影響，便選擇提干后再行培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)員不能主動(dòng)接受培訓(xùn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于黨校教學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 黨校教師的教學(xué)方式較陳舊和單一

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，一些基層縣委黨校的教學(xué)方式特別單一，幾乎是一種灌輸型的教學(xué)，而非互動(dòng)式、探究型教學(xué)。教師在講臺(tái)上空講理論、學(xué)員在座位上無(wú)精打采地被動(dòng)接受知識(shí)的現(xiàn)象比比皆是。即便設(shè)置課堂問(wèn)答環(huán)節(jié)，通常也要首先對(duì)教師所講授內(nèi)容或書(shū)本知識(shí)進(jìn)行原封不動(dòng)的敘述。當(dāng)安排作業(yè)時(shí)，通常按固定的思路或標(biāo)準(zhǔn)的答案，基本上只是對(duì)整個(gè)教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的“串聯(lián)”。盡管黨校教師提倡“結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況”來(lái)答題，但學(xué)員依然流于形式，這與探究型教學(xué)宗旨背道而馳。近些年來(lái)，隨著黨校教學(xué)改革理念的深入人心，不少黨校教師立志要大規(guī)模地推進(jìn)教學(xué)改革，據(jù)調(diào)查，有的黨校教師會(huì)致力于互動(dòng)式教學(xué)的開(kāi)展，然而，由于教師自身的能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，再加上廣大學(xué)員并不具備互動(dòng)式教學(xué)的基本能力和基礎(chǔ)素質(zhì)，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)上的真正互動(dòng)；有些教師想要組織開(kāi)展案例教學(xué)，然而，案例的組織需要面臨較多的人力、物力和財(cái)力資源，好容易完成的案例卻不能作為真正的成果，不計(jì)算課時(shí)或只折算較少的課時(shí)量，教師不會(huì)得到應(yīng)有的補(bǔ)償性獎(jiǎng)勵(lì)，基層黨校因教師數(shù)量相對(duì)有限，難以清晰地分專(zhuān)業(yè)，講課的內(nèi)容和要點(diǎn)取決于上級(jí)意志，即使教師做好了案例，也不見(jiàn)得對(duì)廣大學(xué)員和課堂有所幫助，一般都是僅用一次就失去用途了?？梢?jiàn)，案例教學(xué)的積極性無(wú)法得到應(yīng)有的保障，教學(xué)案例庫(kù)的創(chuàng)建也只能是空談了。

1.4 教學(xué)資金相對(duì)匱乏

當(dāng)前，基層黨校教學(xué)所需資金相對(duì)匱乏，主要表現(xiàn)在教師工資制度的欠健全與教學(xué)硬件設(shè)施的不完備等方面。首先，盡管黨校教師屬事業(yè)編制，然而，教師每月的績(jī)效收入?yún)s難以真正兌現(xiàn)，出現(xiàn)了若干行政員工依據(jù)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，即便工齡和文化程度不及教師，工資收入水平卻比從事教育教學(xué)工作多年的教授還要高的問(wèn)題情況，極大地挫敗了教師實(shí)施教學(xué)改革的積極性和熱情。教學(xué)資金的相對(duì)匱乏還減少了基層黨校教師去外地黨?；蚋咝＿M(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其喪失了進(jìn)一步增強(qiáng)理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)，直接降低了黨校的教學(xué)質(zhì)量。其次，雖然不少基層黨校的建筑面積較大，但辦公條件依然較落后，教學(xué)所需要的硬件設(shè)施更新遲緩，難以利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展新型教學(xué)活動(dòng)。

1.5 黨校教學(xué)的側(cè)重性和有效性有待提高

黨校教學(xué)的側(cè)重性和有效性涉及若干方面，包含基層黨校、上級(jí)組織及學(xué)員等方面的影響與制約。上級(jí)組織在黨校培養(yǎng)的目標(biāo)、課堂安排、教學(xué)籌備、班次規(guī)劃和選拔教師等諸方面均發(fā)揮著不可替代的作用，在教學(xué)的側(cè)重性和有效性上，黨校教師也扮演著極為關(guān)鍵的角色，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的選擇及教學(xué)所采用的方式方法上。然而，黨校教師仍延續(xù)以往“聽(tīng)理論、談心得、做報(bào)告”等陳舊形式，沒(méi)能結(jié)合廣大學(xué)員的日常工作及業(yè)務(wù)需要進(jìn)行針對(duì)性教育，黨校教學(xué)更多地停留于理論說(shuō)教，未能凸顯學(xué)以致用的理念，學(xué)員所學(xué)到的理論未能強(qiáng)有力地指導(dǎo)自身的工作實(shí)踐，降低了教學(xué)的有效性。

2 基層黨教教學(xué)改革的有效實(shí)施對(duì)策

2.1 強(qiáng)化輿論的監(jiān)管，建立健全干部培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制

健全體制機(jī)制建設(shè)，各級(jí)組織部干部培訓(xùn)科室要對(duì)干部建立一套完備的考評(píng)機(jī)制，對(duì)干部實(shí)施學(xué)分管理制度，牢固遵循“干部不培訓(xùn)則不提拔”的理念，以公正的獎(jiǎng)懲制度引領(lǐng)學(xué)員自覺(jué)地投身于培訓(xùn)實(shí)踐中。在這期間，黨校教師也要將教學(xué)培訓(xùn)當(dāng)作提高綜合素質(zhì)、鍛煉組織作風(fēng)、溝通工作心得的有效平臺(tái)，在培訓(xùn)實(shí)踐中轉(zhuǎn)變自身角色，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的新型價(jià)值觀(guān)。強(qiáng)化輿論宣傳力度，一方面要舉辦學(xué)習(xí)型黨組織及學(xué)習(xí)型優(yōu)秀干部評(píng)選等活動(dòng)，以激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)廣大干部自覺(jué)接受培訓(xùn)的熱情，同時(shí)，還可通過(guò)會(huì)議探討、宣傳欄等多種形式，營(yíng)造和諧、可靠的輿論氛圍。

2.2 著力創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)的有效性

在基層黨校培訓(xùn)中，教師應(yīng)始終樹(shù)立“以學(xué)員為本”的理念，高度重視學(xué)員的現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)需求，科學(xué)編制教學(xué)規(guī)劃方案，以增強(qiáng)學(xué)員的綜合素質(zhì)作為培訓(xùn)的終極目標(biāo)。為此，黨?？蓮囊韵聨追矫鎰?chuàng)新教學(xué)方式，以凸顯教學(xué)的有效性：

首先，黨校培訓(xùn)應(yīng)密切結(jié)合學(xué)員所在地的現(xiàn)實(shí)狀況，積極開(kāi)發(fā)有地方特色的相關(guān)課題，利用不同的專(zhuān)題與班次，把學(xué)員細(xì)化，逐步完善有地方特征的教學(xué)模式，凸顯地方黨校的優(yōu)勢(shì)特色；其次，黨校要因材施教，教師需立足于每位學(xué)生的理論水平、知識(shí)層次、崗位職責(zé)、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和工作背景等因素，因人而異地對(duì)全體學(xué)員開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)，教師也要事先編制培訓(xùn)規(guī)劃方案，提高干部培訓(xùn)教育的有效性和側(cè)重性。再次，黨校教學(xué)培訓(xùn)要充分地想學(xué)員所想，思學(xué)員所思，依照學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況，聯(lián)系學(xué)員本人的心理需求來(lái)明確培訓(xùn)內(nèi)容。最后，黨校還要把培訓(xùn)課程的時(shí)間安排得科學(xué)有序，例如，農(nóng)村基層干部農(nóng)忙期間就要避開(kāi)培訓(xùn)。

2.3 加大黨校硬件設(shè)施建設(shè)的扶持力度

加大黨校硬件設(shè)備的投入力度是黨校教學(xué)改革的物質(zhì)基礎(chǔ)，因財(cái)政傾斜不夠，一些基層黨校固有的辦公教學(xué)場(chǎng)地已逐步喪失培訓(xùn)功能，硬件設(shè)施年久老化，特別是教學(xué)過(guò)程中缺乏多媒體設(shè)備，未能充分地合乎干部培訓(xùn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，這就要縣級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)基層黨校的資金投入，以便著力增加基層黨校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，積極改建教學(xué)硬件設(shè)施，使之完全符合現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的需求，不斷地滿(mǎn)足學(xué)員日益增長(zhǎng)的心理需要，調(diào)動(dòng)參與培訓(xùn)學(xué)員的興趣。

2.4 黨校教師要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高培訓(xùn)效果

黨校教學(xué)方式有了根本性創(chuàng)新后，還要注重培訓(xùn)方式和手段的創(chuàng)新。就黨校而言，上級(jí)黨校要定期召開(kāi)學(xué)術(shù)交流會(huì)、理論備課會(huì)等，提高基層黨校教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。實(shí)施教師繼續(xù)教育制度，定期開(kāi)展繼續(xù)教育；同時(shí)，黨校也要不斷地“引進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)黨建領(lǐng)域的知名學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士前往黨校授課，并舉辦學(xué)術(shù)專(zhuān)題演講活動(dòng)，為教師開(kāi)拓理論知識(shí)領(lǐng)域。

調(diào)查顯示，黨校教師過(guò)度地注重理論講解，缺乏相配套的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如若脫離實(shí)踐來(lái)研究理論，則無(wú)法保證理論能夠正確地指導(dǎo)實(shí)踐，而要豐富黨校教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就要主動(dòng)前往基層鍛煉，黨校也可出資興建教師調(diào)查研究基地，該基地用于對(duì)黨校教學(xué)的主要課題或各種教育活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐體驗(yàn)，以便提高對(duì)黨校教學(xué)內(nèi)容的理解和把握。黨校還要選派優(yōu)秀教師參與同級(jí)黨政的中心工作，以增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和主人翁意識(shí)。

2.5 必須要依靠完善的管理制度

黨校教學(xué)改革離不開(kāi)強(qiáng)有力的制度引領(lǐng)和支撐。首先要完善黨?？蒲兄贫?，特別要強(qiáng)化對(duì)教師調(diào)查與科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的劃撥與投入，力求科學(xué)支配、有序獎(jiǎng)勵(lì)，逐步激發(fā)教師參與教學(xué)科研的積極性，帶動(dòng)黨校整體教學(xué)水平的提高；其次要完善教學(xué)研究探討制度，教師授課前要開(kāi)展集體備課，培訓(xùn)完畢后，需按時(shí)總結(jié)并歸納，健全教學(xué)評(píng)選研究探討制度，就整個(gè)教學(xué)的框架、內(nèi)容要點(diǎn)、設(shè)計(jì)思想、側(cè)重性和有效性等諸方面展開(kāi)深入探討，不斷地累積經(jīng)驗(yàn)，深刻地詮釋問(wèn)題，凝聚各方共識(shí)，促使每位教師授課以后均能極大地提高教學(xué)能力和效率，全面依靠各項(xiàng)管理制度，革新黨校教學(xué)。

2.6 黨校教師與學(xué)員要具備創(chuàng)新的魄力

黨校教師與學(xué)員是忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)的積極分子，并且始終堅(jiān)定正確的政治發(fā)展方向，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)守黨校作為馬列主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教研基地，時(shí)刻堅(jiān)持黨性原則和修養(yǎng)。同時(shí)，針對(duì)黨校教師及學(xué)員中間所出現(xiàn)的思想僵化、觀(guān)念保守、視野狹隘等突出問(wèn)題，黨校要不斷地開(kāi)展教育，使全體人員深刻地意識(shí)到黨校開(kāi)展教改的重要意義，清醒地認(rèn)識(shí)到教學(xué)改革是大勢(shì)所趨，并以提高學(xué)員的思想覺(jué)悟?yàn)橹攸c(diǎn)，養(yǎng)成積極進(jìn)取的品格，產(chǎn)生創(chuàng)新的魄力與勇氣，進(jìn)而克服教學(xué)改革中的一系列波折。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層黨校的教學(xué)改革工作不是一蹴而就的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。針對(duì)黨校教學(xué)改革所存在的種種問(wèn)題，黨校教師必須自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新教學(xué)的方式方法，完善各項(xiàng)管理制度，加大教學(xué)設(shè)施投入力度，不斷地推進(jìn)黨校教學(xué)質(zhì)量的提高。

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