吳慧君

小額跨境電子商務(wù)作為一種新興貿(mào)易方式正大行其道。本文在闡述構(gòu)建小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅物流中心必要性的基礎(chǔ)上，分析了福建平潭建設(shè)專門保稅物流中心的有利條件，并為保稅物流中心的持續(xù)發(fā)展提出若干建議。

一、小額跨境電子商務(wù)的概述

跨境電子商務(wù)，是指分別屬于不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺，達(dá)成交易，并進(jìn)行支付結(jié)算，即國內(nèi)出口企業(yè)可以直接利用電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)商品的跨境售出，境外買家可以利用這個平臺直接購買并支付，通過跨境物流服務(wù)將商品送達(dá)，完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娮由虅?wù)對整個電子商務(wù)領(lǐng)域來說還是新事物，2012年12月19日在鄭州，國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作開始啟動。隨后，國家頒布了有關(guān)文件，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面提出了具體措施，以促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。金融危機(jī)和歐債危機(jī)的接連爆發(fā)讓世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的變化。國外客戶為緩解資金鏈壓力和控制資金風(fēng)險，將部分訂單從傳統(tǒng)的大批量、長期的訂單改為小批量、短期的訂單。即傳統(tǒng)“集裝箱”式的大額交易正逐漸被小批量、多批次的碎片化進(jìn)出口貿(mào)易取代；同時，越來越多的賣家注意到采用電子商務(wù)平臺交易，可以減少采購和物流成本，有效降低產(chǎn)品價格。另一方面，隨著海峽兩岸文化和經(jīng)濟(jì)的交流日趨頻繁，臺灣企業(yè)紛紛把目光投向內(nèi)地，看中內(nèi)地龐大又穩(wěn)定的市場需求，希望能通過擴(kuò)大內(nèi)地市場，彌補(bǔ)了臺灣原有貿(mào)易伙伴對市場需求的縮減，而海峽兩岸的貿(mào)易主要以小額商品貿(mào)易為主。基于上述背景，積極推進(jìn)小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展，對發(fā)展兩岸關(guān)系和促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、構(gòu)建小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅物流中心的必要性

保稅物流中心是海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，具有保稅存儲、流通性簡單加工和增值服務(wù)、全球采購和國際分撥、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、口岸和出口退稅功能、物流信息處理、裝卸、倉儲配送及物流服務(wù)等功能，這些功能恰好能解決小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)在實(shí)施過程將面臨的問題。

1.降低物流費(fèi)用，縮短物流運(yùn)轉(zhuǎn)時間。與大額貿(mào)易交易不同，小額跨境電商訂單頻率高，賣家對送貨的快捷性要求較高，規(guī)模運(yùn)輸難以實(shí)現(xiàn)，故小額貿(mào)易在運(yùn)輸及通關(guān)上會產(chǎn)生更多的成本，消耗太多時間，延長物流運(yùn)轉(zhuǎn)的時間，如果不加以解決，物流環(huán)節(jié)勢必成為制約小額跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。在專業(yè)的保稅物流中心里，由中心進(jìn)行資源整合，將外貿(mào)小訂單統(tǒng)一打包，將小包拼箱成大包，然后按目的地進(jìn)行分類運(yùn)輸，貨到目的地后進(jìn)行拆并最后分送到最終買家的手中，實(shí)現(xiàn)第三方物流門到門的配送，解決單個訂單物流成本高的問題。

2.解決出口退稅難的問題。對于多數(shù)實(shí)施小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)，目前貨物的出口主要采用郵包、快件零散地出口，無法像大批量出口企業(yè)那樣獲得國家退稅。在專業(yè)的保稅物流中心里，保稅物流中心將為企業(yè)提供通關(guān)一條龍服務(wù)，解決退稅結(jié)算困難。

3.緩解信息不對稱的問題。由于涉及到國際貿(mào)易，因此相對于國內(nèi)貿(mào)易來說，貨物流轉(zhuǎn)的信息更加不容易獲得。保稅物流中心可以運(yùn)用現(xiàn)代化信息操作，提高物流效率，緩解信息不對稱的問題。

4.改善售后服務(wù)。線上交易相對于線下交易來說，比較復(fù)雜，信息更不透明，容易產(chǎn)生爭端，特別是在退、換貨程序上十分繁瑣，不僅僅涉及到來回運(yùn)輸，還設(shè)計(jì)來回報關(guān)、備案、檢疫等。保稅物流中心的倉儲、運(yùn)輸、加工等功能，能夠使得售后服務(wù)更快捷，改善售后服務(wù)。

2014年1月，海關(guān)總署已正式批準(zhǔn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，但急需構(gòu)建—個專門面向小額跨境電子商務(wù)的保稅物流中轉(zhuǎn)場所，能吸引福建本土乃至周邊中小企業(yè)在福建省港口進(jìn)行小額跨境電子商務(wù)交易。

三、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建小額跨境電子商務(wù)保稅物流中心的優(yōu)勢

1.國家政策的扶持。根據(jù)《關(guān)于福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的文件精神，2009年7月，福建省委省政府決定設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年，“加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)”被寫入國家“十二五”規(guī)劃，同年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》明確了“發(fā)揮平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在兩岸交流合作和對外開放中的先行作用”的定位，2013年2月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。在海西發(fā)展大背景下的平潭在稅收、兩岸合作、金融、財政政策等多個方面都被賦予了特殊的優(yōu)惠政策，為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

2.地理位置的優(yōu)越。平潭地處福建省中東部，一邊靠泊內(nèi)陸，一邊連接臺灣，是大陸與臺灣距離最近的島嶼，距臺灣新竹126 km。平潭土地資源豐富，主島面積324.12平方千米，為全國的第五大島，福建省的第一大島，具備充分的開發(fā)空間和較大的開發(fā)潛力。平潭海域面積寬廣，具有豐富的岸線資源，擁有眾多避風(fēng)條件良好的港灣和深水岸線資源，具備建設(shè)大中型港口條件。

3.交通運(yùn)輸?shù)娜遮叡憷Ｄ壳捌教兑殉醪叫纬珊ｊ懣樟Ⅲw的交通運(yùn)輸體系。首先，海上客滾輪“海峽號”以及隨后即將投入運(yùn)營的“麗娜輪”，打通了平潭直達(dá)臺灣海洋運(yùn)輸體系。其次，陸地交通逐步完善。已經(jīng)通車的平潭海峽大橋、漁溪至平潭高速公路，以及即將建成的從長樂到平潭的海峽二橋，再加上平潭內(nèi)部的交通體系建設(shè)，使得平潭“一環(huán)兩縱三橫”的陸地交通布局開始顯現(xiàn)。最后，平潭第二跨海大橋及合肥至福州鐵路延伸平潭上島線，長樂古槐至平潭高速公路均已列入部、省路網(wǎng)規(guī)劃，“十二五”期間建成后，將使平潭納入福州“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。

4.市場區(qū)位的優(yōu)勢。平潭位于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，上接“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，下承“珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，東向臺灣地區(qū)，輻射范圍廣。市場范圍第一層次以我國東南沿海為主軸，主要涵蓋寧波、溫州、福州、莆田、泉州、廈門、漳州、汕頭等地；第二層次以福建山區(qū)腹地為依托，涵蓋包括龍巖、三明、南平、寧德等地；第三層次可將市場輻射到周邊地區(qū)，主要包括西部城市區(qū)、“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)、“珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)。endprint

四、平潭構(gòu)建小額跨境電子商務(wù)保稅物流中心的若干建議

1.正確定位保稅物流中心的類型。保稅物流中心是海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，分為A型和B型兩種。A型是指由一家法人企業(yè)設(shè)立并經(jīng)營保稅物流服務(wù)，主要滿足大型生產(chǎn)型的跨國公司和大型物流企業(yè)內(nèi)部需要開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送的場所。B型是指由多家保稅物流企業(yè)集中布局的保稅物流的海關(guān)監(jiān)管場所，海關(guān)實(shí)行區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理。目前，我國大多數(shù)的保稅物流中心屬于B型，是因?yàn)檩^之A型，保稅物流中心B型經(jīng)批準(zhǔn)成立后，對企業(yè)的進(jìn)駐資格要求較低，貨物存儲期限更長，更能吸引跨國公司、國際新興產(chǎn)業(yè)等大型項(xiàng)目投資，能夠有效整合物流資源，促進(jìn)供應(yīng)鏈形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。平潭應(yīng)該綜合考慮，選擇設(shè)立B型的保稅物流中心，以促進(jìn)平潭的發(fā)展。

2.多方合作，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，推動小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展。小額跨境電子商務(wù)保稅物流中心的構(gòu)建，有賴于小額跨境電子商務(wù)的發(fā)展。面對傳統(tǒng)貿(mào)易模式的諸多制約因素，越來越多的海外采購商開始嘗試在線交易方式，并傾向于小額、多批次與定制化的貿(mào)易模式；與此同時，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易方式下的高額利潤，也促使越來越多的國內(nèi)中小貿(mào)易商趨之若鶩，小額跨境外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展已然呈現(xiàn)出大勢所趨的態(tài)勢。目前，一些大型的電商平臺企業(yè)也在積極尋求物流中心合作?；诖耍环矫嫖覀儜?yīng)積極發(fā)揮對臺優(yōu)勢，促進(jìn)兩岸合作，大力推進(jìn)對臺小額跨境電子商務(wù)的興起，另一方面，應(yīng)該積極尋求各方合作，共同為小額跨境電子商務(wù)營造良好的市場氛圍。鼓勵本土平臺、支付企業(yè)共同參與，積極尋求與敦煌網(wǎng)、速賣通、eBay等跨境電子商務(wù)平臺和支付企業(yè)的合作，利用平潭的優(yōu)勢，探索“平臺服務(wù)+通關(guān)機(jī)制+境外物流配送”的跨境電子商務(wù)新模式。借助跨境電商戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)自身力量，在技術(shù)、咨詢、服務(wù)等方面給予支持，在人才招聘及培訓(xùn)、探索共享模式、學(xué)習(xí)分享成功經(jīng)驗(yàn)，助推小額跨境電子商務(wù)發(fā)展。

3.改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。通關(guān)效率直接影響到物流運(yùn)轉(zhuǎn)速度、運(yùn)輸時間以及運(yùn)輸費(fèi)用。以貨物從福建到臺灣為例，交通的便利縮短了兩岸的時間距離，平潭澳前港到臺中港僅需兩個半小時，“麗娜號”從臺北到平潭也不出三個小時。在如此便捷的交通下，通關(guān)所用的時間占整個貨運(yùn)流程時間比例不斷增大。如果通關(guān)效率低，會使貨物滯留口岸時間過長，相應(yīng)的倉儲等費(fèi)用增加，物流時間成本增加，最終導(dǎo)致整個口岸的運(yùn)轉(zhuǎn)速度拖沓，不利于貿(mào)易的進(jìn)行。而小額跨境貿(mào)易講求小、快、頻次高。平潭可以借鑒國內(nèi)政策：首先，積極落實(shí)分類通關(guān)政策，對AA類、A類企業(yè)提供便捷通關(guān)措施，提高進(jìn)出口貨物審核驗(yàn)放速度；其次，積極推廣“屬地報關(guān)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)政策，整合和共享監(jiān)管資源，縮短企業(yè)通關(guān)時間；再其次，完善快速通關(guān)綠色通道，進(jìn)一步簡化通關(guān)環(huán)節(jié)。

4.吸引物流企業(yè)進(jìn)駐保稅物流中心。盡管平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺了大量先行先試的優(yōu)惠政策，但多數(shù)物流企業(yè)依舊持觀望態(tài)度，主要原因是大多數(shù)的物流企業(yè)更傾向于等待平潭市場成熟后直接進(jìn)入。為了吸引物流企業(yè)進(jìn)駐，可以利用平潭具有對臺優(yōu)勢，鼓勵臺灣企業(yè)參與建設(shè)，借鑒適宜在大陸應(yīng)用的臺灣物流管理理念和技術(shù)方法，建設(shè)高水平的保稅物流中心。另一方面加快現(xiàn)有政策的貫徹和落實(shí)，與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)，吸引優(yōu)秀的物流企業(yè)進(jìn)駐保稅物流中心。

（作者單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院）endprint