宋玲芳+李朝平+曹秀娟

近年來，上海市浦東新區(qū)農(nóng)廣校全力以赴開展教育培訓工作，在管理體系建設、隊伍建設、制度建設、培訓過程管理和質(zhì)量控制等方面積極探索和實踐，取得了顯著的培訓成效。經(jīng)驗總結如下：

一、教育培訓基本情況

浦東新區(qū)農(nóng)廣校在開展大量調(diào)研的基礎上，結合本區(qū)實際和新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，2013年開設西甜瓜、蔬菜、水稻、水蜜桃和奶牛共5個專業(yè)，遴選282名學員，培訓對象69%來自農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，31%來自專業(yè)大戶。2014年開設理事長（經(jīng)理）班，遴選209名學員，培訓對象為規(guī)模型合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)主要負責人；開設村級動物防疫員班、村級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員班，分別遴選80名學員，培訓對象為村級相關在崗人員。

兩年來，共計培訓655名學員，取得培訓合格證書627名，取得新型職業(yè)農(nóng)民證書604名，其中，生產(chǎn)經(jīng)營型328名，專業(yè)技能型125名，社會服務型151名；同時，有133名就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)大專，有40名就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)本科。

二、教育培訓工作的做法和特點

1. 明確一個主體。按照農(nóng)業(yè)部要求，浦東新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作領導小組明確培育主體，即新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作由區(qū)農(nóng)廣校全面負責，區(qū)農(nóng)委下屬事業(yè)單位配合實施。

2. 開展二類培育。一是開展系統(tǒng)性培訓：有專業(yè)理論課、公共理論課、參觀考察和實訓指導。理論課內(nèi)容涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、三農(nóng)形勢、支農(nóng)政策、創(chuàng)業(yè)理念、安全生產(chǎn)、社會責任等，實踐課安排了到區(qū)內(nèi)區(qū)外示范合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等參觀考察和教師入戶指導等活動；二是開展學歷提升性教育：對年齡相對較輕、有意參加大?；虮究妻r(nóng)業(yè)專業(yè)學歷教育的學員，采取本地學員學費全免，外地學員學費減半的優(yōu)惠政策。開展為期兩年半的系統(tǒng)教育，把新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理水平提升到一個新的層次。

3. 建設三個資源。在課件建設方面，一是由主講教師和專家小組制作圖文并茂的多媒體課件，二是與上海開放大學新農(nóng)村建設學院合作，制作圖文、聲像俱全的遠程教育課件。在教材建設方面，一是挑選往年新型職業(yè)農(nóng)民培訓的部分自編教材；二是經(jīng)專家推薦，為每個學員精選2本實用性教材；三是組織專家編寫符合本地實際和新型職業(yè)農(nóng)民特點的教材。在培訓基地建設方面，投入資金，建設了田間教室26個，實訓基地4個，分布于全區(qū)農(nóng)業(yè)比重較大的鎮(zhèn)、村和示范帶頭作用較好的合作社，方便農(nóng)民就近培訓和參觀實訓。

4. 靈活四種方法。一是調(diào)節(jié)課堂氣氛：理論課，采取搶答有獎的辦法，對重要的知識點設計搶答題目，活躍氣氛，提高培訓效果。二是拓寬學員視野：組織學員參觀本市典型的合作社或示范基地，聽取成功企業(yè)介紹經(jīng)驗，學員現(xiàn)場觀摩并交流提問，提升創(chuàng)業(yè)信心。開辦新型職業(yè)農(nóng)民論壇，邀請行業(yè)精英與學員對話，激發(fā)開拓的靈感。三是師生結對：組建農(nóng)技專家服務團，以1︰10的比例與學員結對子，要求教師結合農(nóng)時農(nóng)事特點按計劃開展入戶指導，公開聯(lián)系方式，隨時解決學員生產(chǎn)中遇到的問題。四是靈活考核方法：為加強過程管理、提升培訓質(zhì)量，將出勤率計入平時成績，同時設置理論和操作考試，綜合考核學員知識技能掌握情況。

5. 建立五支隊伍。一是建立工作小組隊伍：由農(nóng)廣校校長為組長，農(nóng)廣校農(nóng)培工作相關人員和區(qū)農(nóng)委下屬相關單位培訓管理人員為組員，共7人組成，負責培訓工作的策劃、組織、實施、管理和協(xié)調(diào)。二是建立專家小組隊伍：各專業(yè)選拔3位技術骨干，組成專家小組，負責制定專業(yè)培訓計劃、選定培訓內(nèi)容、選聘培訓教師、開展教研活動和制定考核方案。三是建立教師隊伍：每專業(yè)選聘6～8名高級農(nóng)藝師擔任理論和指導教師，選聘4～5名行業(yè)專家、教師或企業(yè)家擔任公共課教師，教師的組成涵括市、區(qū)農(nóng)業(yè)政府部門和農(nóng)技推廣科研部門，市、區(qū)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)。四是建立班主任隊伍：每班確定1名農(nóng)廣校教師擔任專職班主任，負責本班級的日常事務管理。五是建立班組長隊伍：每班選舉1名班長、4名組長，班長配合班主任完成日常管理工作，組長負責培訓期間的學員組織、溝通和學員需求等信息的反饋，增進了學員的參與意識和自我管理。

6. 出臺六項制度。一是例會制度：工作小組和專家小組根據(jù)工作需要，不定期召開會議，商討培訓工作相關事宜和研究解決培訓過程中遇到的問題。二是月報和季報制度：每月25日統(tǒng)計培訓進度，擬寫培訓簡報，每季度進行詳細總結，把培訓情況按時報送部、市、區(qū)農(nóng)委和各參與實施單位。三是計劃執(zhí)行制度：為確保培訓結合農(nóng)時，方便學員及早安排時間參加培訓，規(guī)定專家小組精心策劃的教學計劃原則上不得改變，除非生產(chǎn)上遇突發(fā)事件可增加課次。四是考勤制度：建立了嚴格的考勤和請假制度，規(guī)定學員每次上課要簽到，出勤少于規(guī)定次數(shù)取消培訓資格，有事必須向班主任提前請假，以規(guī)范班級管理。五是隊伍管理制度：按五支隊伍的職責分工，制定相應的管理制度，明確職責、任務和工作要求，做到管理網(wǎng)絡完善，職責分工明確，相互協(xié)調(diào)到位，工作運行高效。六是檔案管理制度：按班級建立完整、詳細、規(guī)范的培訓檔案。

三、教育培訓工作的體會和成效

1. 領導重視、宣傳有力是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作順利開展的重要前提。區(qū)農(nóng)委把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為重點工作，在組織、資金、政策上給予全力支持，成立領導小組和工作小組辦公室，設立專項培訓資金，以文件形式出臺試點工作實施意見、認定管理辦法和扶持配套政策。同時通過宣傳海報、科技周活動、各級農(nóng)網(wǎng)、浦東電視臺、浦東時報、東方城鄉(xiāng)報等多渠道大力宣傳，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性和知曉度逐步擴大，廣大參訓學員對農(nóng)民由身份轉為職業(yè)有較好的認識。

2. 一主多元的教育培訓體系是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作扎實推進的根本保障。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓的主體，具有教學資源豐富、教學管理專業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)教育培訓工作等優(yōu)勢；而區(qū)農(nóng)委下屬事業(yè)單位作為輔助實施單位，擁有熟悉一線生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、理論和實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)科技人員；市級農(nóng)廣校和農(nóng)業(yè)技術部門具有先進的教育理念和前瞻性的農(nóng)技知識；示范合作社和實訓基地具有規(guī)模化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，以及新技術的示范和展示功能。因此，一主多元的教育培訓體系，有利于充分發(fā)揮農(nóng)廣校主渠道、主陣地和主力軍作用，有利于充分利用各個渠道的優(yōu)勢資源，齊力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

3. 加強資源和隊伍建設是提高新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓實效性的關鍵所在。課件的形象生動、通俗易懂，知識點的實用性、先進性、科學性，師生的交流和互動，關鍵技術的及時指導，成功企業(yè)家的經(jīng)驗教訓，對培訓效果起著舉足輕重的作用；教師的較高水平和兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、課程設置的科學合理是增強培訓吸引力的關鍵；班主任和班組長的認真負責，對于培訓服務管理和出勤率控制起著重要作用。

4. 靈活培訓方法和建立培訓制度是保證新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓質(zhì)量的重要措施。農(nóng)民文化程度、接受能力、學習意愿差異較大，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，如何利用10多天的培訓，讓他們系統(tǒng)地掌握本專業(yè)的理論知識和操作技能，需要實施嚴格的制度管理，摸清農(nóng)民的學習特點，采取靈活多樣的教學手段、方法，把培訓內(nèi)容和生產(chǎn)實際緊密結合，注重針對性和操作性，調(diào)動學員的積極性，提高培訓的效率，增強培訓的效果。

5. 堅持以學員為本的工作思路是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作順利推進的客觀要求。區(qū)農(nóng)廣校從始至終以學員為本，高度尊重學員意愿。在培訓開始之前，開展廣泛調(diào)研，根據(jù)實際設置培訓報名條件，以海報形式張貼到村委會進行宣傳，確保農(nóng)民廣泛知曉、自愿參加到培訓中來。制定培訓計劃時把學員的需求融入到教學計劃中。在培訓過程中開展問卷調(diào)查，召開座談會，充分傾聽學員的聲音，及時改進存在的不足。在培訓管理中建立班組長制度，引導學員實現(xiàn)自我管理、自我服務。