姚喜雙

2012年12月4日，教育部、國家語委頒布了《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期語言文字工作的重要綱領(lǐng)?！秶抑虚L期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》在指導(dǎo)思想中指出要“提高國民語言能力”，并提出到2020年，實現(xiàn)“國民語言能力明顯提高”的目標(biāo)。提高國民語言能力對加快人才強國建設(shè)和人力資源強國建設(shè)，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要意義。

國民語言能力是一個由若干子能力構(gòu)成的立體能力體系。其核心能力是指國民履行《中華人民共和國國家通用語言文字法》所賦予的學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字權(quán)利的能力，即國民學(xué)習(xí)和使用普通話和規(guī)范漢字的能力，這是國民應(yīng)具備的基本語言能力。此外，國民語言能力還包括“語種能力”，即指掌握多種語言文字的能力；“現(xiàn)代語言技術(shù)能力”，即指能夠熟練運用現(xiàn)代化手段處理語言文字的能力；“行業(yè)語言應(yīng)用能力”，即指具備部分行業(yè)語言的應(yīng)用能力。

根據(jù)《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)的要求，綱要把“提高國民語言文字應(yīng)用能力”作為六大主要任務(wù)之一，并提出了有針對性的三項重點工作。一是構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系。推進(jìn)和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。二是提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。提升幼兒普通話水平，加強學(xué)生語言文字應(yīng)用能力培養(yǎng)，建立并完善學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標(biāo)準(zhǔn)。三是提升國民語言文字應(yīng)用能力。提高教師及相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。在教師資格標(biāo)準(zhǔn)中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求，將語言文字納入教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。健全學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的語言文字應(yīng)用能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提倡國民發(fā)展多語能力。在發(fā)揮國家通用語言文字主導(dǎo)作用的前提下，根據(jù)需要，合理規(guī)劃，為提升國民多種語言文字應(yīng)用能力創(chuàng)造條件。

編輯 潘雅 張金曉