李巍

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，以服務(wù)型黨組織引領(lǐng)基層黨建工作，是新時期黨的基層組織建設(shè)的重要遵循。長?？h從強化服務(wù)功能、健全組織體系、創(chuàng)新服務(wù)載體、構(gòu)建服務(wù)格局等方面引導基層黨組織開展工作，確?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)“落地生根”。

打造服務(wù)平臺 長?？h諸島交通不便，百姓出門辦事成本高，是發(fā)展中的實際困難?？h里積極探索建立貼近需求、內(nèi)容多元、務(wù)實管用的公共服務(wù)中心，按照“便于群眾辦事、便于活動開展、便于作用發(fā)揮”的要求，精心規(guī)劃服務(wù)中心，為群眾就近獲取公共服務(wù)提供保障。成立了以縣委書記為組長，組織、紀檢、政法、公安、民政、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、信訪等黨政部門主要負責人為成員的為民服務(wù)工作領(lǐng)導小組，加強對全縣為民服務(wù)工作的指導和督導。積極構(gòu)建“三位一體”服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立以縣“黨員服務(wù)中心”為引領(lǐng)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨員服務(wù)中心”為主體，23個村、7個社區(qū)“黨員服務(wù)站”為基礎(chǔ)，30個“便民服務(wù)點”為補充的服務(wù)網(wǎng)點，并實行“集中辦公、統(tǒng)一受理、分類承辦”的工作模式，隨時為群眾提供政策咨詢、訴求受理、糾紛調(diào)解、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。

提升服務(wù)效能 建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，首先從機關(guān)干部隊伍抓起，在服務(wù)型黨組織建設(shè)中當好表率，只要有利于群眾，有利于社會和諧，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于基層建設(shè)，就急事急辦，特事特辦，努力養(yǎng)成雷厲風行、快速高效的工作作風。群眾的生活方式、思維方式和基本訴求發(fā)生了深刻變化，機關(guān)干部就要主動“接地氣”，積極地去適應(yīng)新變化，加快改進服務(wù)方式。長?？h制定下發(fā)了《關(guān)于進一步落實領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度實施意見》，推行黨員干部直接聯(lián)系群眾“雙向全覆蓋”工作法，安排全縣51個機關(guān)單位黨組織與51個村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結(jié)對共建，共享黨建工作資源，幫助改善基層民生。組織247名黨員干部與2470名黨員群眾結(jié)對幫扶，定期走訪聯(lián)系，提供代辦服務(wù)，真心實意為群眾辦好事實事。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動引領(lǐng)“服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)，開展“民情家訪”“黨員進社區(qū)”等活動，組織黨員干部采取上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪等形式，主動訪貧問苦，掌握群眾困難與訴求，記好“民情日記”，建立“民情臺賬”，實行公開承諾，及時解決群眾反映的問題。全縣黨員干部累計為基層群眾辦好事實事4000余件，走訪聯(lián)系群眾3000多人次，送去慰問品和慰問金總計100多萬元，召開群眾座談會和民情懇談會200多場次，進一步密切了黨群干群關(guān)系，樹立了黨員干部為民務(wù)實清廉的良好形象。

優(yōu)化黨組織設(shè)置 長?？h在全縣23個村、7個社區(qū)黨總支建立漁家旅游協(xié)會黨支部、海水養(yǎng)殖業(yè)黨支部、種植業(yè)黨支部、遠洋漁業(yè)流動黨支部等各類特色黨支部153個。特色黨支部帶動大戶幫助小戶，起到領(lǐng)航發(fā)展和“安全閥”作用。捕撈、養(yǎng)殖業(yè)黨支部開展“科學耕?！被顒樱龑юB(yǎng)殖戶通過多品種養(yǎng)殖、疏密減量等方式實現(xiàn)科學用海。帶著養(yǎng)殖戶外出跑銷路，把過去等待客戶上島、群眾“被動”銷售模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鰨u聯(lián)系客戶，減少中間環(huán)節(jié)，使銷售價格實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)控，實現(xiàn)利潤最大化。特色黨支部還確定60名黨員作為黨員致富帶頭人，在采購苗種季節(jié)，由黨員統(tǒng)一外出購苗，把群眾需要的養(yǎng)殖苗種集中捎帶回島，每年在采購苗種季節(jié)為群眾節(jié)約100多萬元的海上運輸費用。

為確保基層黨組織服務(wù)長效化，長?？h健全機制保障，發(fā)揮制度催化劑、穩(wěn)定器作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委專項述職、村黨支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專項述職制度，將服務(wù)群眾作為必述內(nèi)容，推動基層黨組織負責人切實履行抓服務(wù)第一責任人職責；建立“無為問責”制度，加強過程控制，確保服務(wù)群眾的各項制度落到實處；健全來訪接待制度，組織黨代表定期深入基層調(diào)研，定點接待群眾來訪，設(shè)立“黨代表信箱”，暢通群眾利益訴求表達渠道；建立財政投入為主、多渠道投入為輔的黨建經(jīng)費保障機制，逐步形成黨建經(jīng)費與地方財政收入同步增長機制。（作者系長海縣委常委、組織部長）