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我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“碳排放轉(zhuǎn)移”及“碳泄漏”實證研究——基于2002年、2007年區(qū)域間投入產(chǎn)出模型的分析

2014-11-13 09:52肖雁飛萬子捷劉紅光
財經(jīng)研究 2014年2期
關(guān)鍵詞:區(qū)域間投入產(chǎn)出系數(shù)

肖雁飛,萬子捷,劉紅光

(1.湖南科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 湘潭411201;2.湖南科技大學(xué) 兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心,湖南 湘潭411201;3.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京210095)

一、問題提出與文獻回顧

2010年9月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的碳減排問題已成為目前關(guān)注的焦點。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定量研究來看,中西部承接了東部地區(qū)大量金屬冶煉與制品、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、采選等資源型產(chǎn)業(yè)(劉紅光等,2011)以及相關(guān)制造業(yè)(覃成林,2013),但從碳排放區(qū)域差異研究來看,普遍認為碳排放總量和人均排放量排序為:東部>中部>西部,而中西部碳強度遠高于東部地區(qū)(岳超等,2010;楊騫等,2012)。因此,在現(xiàn)有以資源和高耗能制造業(yè)為主的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情形下,如果不合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間流向,將導(dǎo)致局部碳排放量減少而全國范圍總量增加的局面,即“碳泄漏”現(xiàn)象發(fā)生?!疤夹孤痹醋园l(fā)達國家在減排承諾下,通過向國外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)高碳產(chǎn)品或進口替代來減少本土的碳排放量,導(dǎo)致不采取減排義務(wù)的國家增加排放,從而使全球碳排放量增加(謝來輝等,2007)。顯然,從現(xiàn)有研究結(jié)論來看,沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來中國“碳泄漏”現(xiàn)象,不利于國家減排目標的實現(xiàn),因此,有必要深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的“碳排放轉(zhuǎn)移”和“碳泄漏”問題,進而提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域及國家碳減排目標協(xié)調(diào)政策。

國內(nèi)外將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)的碳區(qū)位轉(zhuǎn)移問題、碳泄漏作為研究重點,但主要集中在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層面。從碳排放約束角度來研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是源于全球開放經(jīng)濟體系所帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易出口問題(Munksgaard和Pedersen,2001),集中在對“污染天堂”假設(shè)和效應(yīng)的實證研究,結(jié)論并不一致,認為會帶來碳泄漏的主要觀點有:國外方面,對中國貿(mào)易碳污染的研究較多(Cole,2008),如Peters(2008)認為國際貿(mào)易促使碳排放自由轉(zhuǎn)移并帶來碳泄漏,產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者都應(yīng)該對碳排放承擔責任,Sharif(2011)通過九個新興工業(yè)化國家貿(mào)易開放與碳排放面板數(shù)據(jù)檢驗,表明貿(mào)易開放導(dǎo)致了高能源消耗和高碳排放,帶來嚴重環(huán)境污染,但考慮經(jīng)濟增長和城市化等因素,這些國家環(huán)境質(zhì)量在長期范圍內(nèi)處于正常水平,即符合EKC曲線發(fā)展規(guī)律;國內(nèi)方面,王文舉等(2011)測算了全球碳排放大國的貿(mào)易內(nèi)涵排放,表明發(fā)展中國家為發(fā)達國家消費者排放了數(shù)量巨大的CO2,張友國等(2010)研究表明國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際貿(mào)易對中國能源減排和貿(mào)易含碳量增加的影響已不容忽視。支持碳泄漏的觀點認為產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)環(huán)境規(guī)制政策制定是拒絕污染、環(huán)境好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵(Henrik,2011)。持相反的觀點主要有:國外方面,Antweiler等(2001)采用凈出口消費指數(shù)研究表明美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的污染轉(zhuǎn)移證據(jù),Derke(2009)實證了全球排名前20名和后20名跨國企業(yè)投資與環(huán)境規(guī)制的關(guān)系,表明無顯著關(guān)系,但考慮行業(yè)劃分,“自由”(footloose)產(chǎn)業(yè)如電子和電器制造業(yè)受政策影響較少,“骯臟”(dirtiest)產(chǎn)業(yè)如采礦、化學(xué)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)則影響更大;國內(nèi)方面,李小平等(2010)研究表明發(fā)達國家也向中國轉(zhuǎn)移了“干凈”產(chǎn)業(yè),國際貿(mào)易能夠減少CO2排放量。因此,各國環(huán)境規(guī)制政策不能一概而論,需要針對具體產(chǎn)業(yè)區(qū)別對待(Dawn,2013)。

由于目前我國正處于沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期,學(xué)者們開始關(guān)注國內(nèi)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的碳排放問題(胥留德,2010;彭文斌等,2011),但相關(guān)實證研究極其缺乏,少量定量研究集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下區(qū)域碳排放格局的變化,且結(jié)論并不一致,如李平星等(2013)以泛長三角地區(qū)為例,認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時推動了核心區(qū)和外圍區(qū)碳排放強度的下降,而成艾華等(2013)從全國層面入手,認為產(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)出區(qū)能源強度效應(yīng)不斷縮小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯現(xiàn),而產(chǎn)業(yè)凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)碳排放強度最高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致其他轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)碳排放量增加。從研究方法來看,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易碳泄漏問題多采用投入產(chǎn)出法(周新,2010;吳先華等,2011;王文舉等,2011)以及由此深入的多區(qū)域CGE模型方法(王燦等,2005;牛玉靜等,2012),而現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下碳排放轉(zhuǎn)移研究方法較少采取區(qū)域投入產(chǎn)出方法,僅Su(2014)利用1997年中國區(qū)域間投入產(chǎn)出表測算了區(qū)域CO2排放量,從而未直接測算出碳排放轉(zhuǎn)移量和碳泄漏量。本文研究借鑒區(qū)域間投入產(chǎn)出模型構(gòu)建方法,以2002年、2007年區(qū)域間投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的碳排放轉(zhuǎn)移進行定量測算,并由此探討沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否存在“碳泄漏”現(xiàn)象。由于這五年正好是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大力推進的關(guān)鍵時期,明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對碳排放轉(zhuǎn)移和碳泄漏的影響,有助于掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域和國家碳減排的影響機制與效應(yīng)。

二、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

區(qū)域間投入產(chǎn)出模型(IRIO模型)是利用商品和勞務(wù)流動,將各區(qū)域投入產(chǎn)出模型連接而成的跨區(qū)域投入產(chǎn)出連接模型。比起單個地區(qū)的投入產(chǎn)出模型,區(qū)域間投入產(chǎn)出模型不僅可以反映區(qū)域內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián),還可以系統(tǒng)全面地反映不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系。本文利用非競爭型投入產(chǎn)出模型,即把進口部分從總產(chǎn)出中減除,僅探討出口和最終需求驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,追蹤區(qū)域間分行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量,然后計算中國分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù),把某種行業(yè)轉(zhuǎn)入總量乘以轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)該產(chǎn)業(yè)碳排放系數(shù),即可獲得該行業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的碳排放量轉(zhuǎn)移,把所有行業(yè)碳排放轉(zhuǎn)移量加總,即可獲得某區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的相應(yīng)區(qū)域碳排放量的轉(zhuǎn)移。以此類推,將區(qū)域碳排放轉(zhuǎn)入量減去轉(zhuǎn)出量,即獲得某個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的凈碳轉(zhuǎn)移量,通過考察轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)與轉(zhuǎn)出區(qū)行業(yè)碳排放系數(shù)的不同,即得出“碳泄漏”量。

根據(jù)投入產(chǎn)出基本理論可知,一個區(qū)域的總產(chǎn)出X可表達為:

其中,Y代表最終消費,A為直接消耗系數(shù)矩陣。假設(shè)S為該區(qū)域碳排放系數(shù),則該區(qū)域碳排放量C為:

如果有區(qū)域J和區(qū)域K,則兩區(qū)域間總產(chǎn)出X可表達為:

如果有兩個時間t和t+1,則表達式可變?yōu)椋?/p>

由于Y表示最終需求,ΔXJK表示區(qū)域K最終需求變化引起的區(qū)域J總產(chǎn)出的變化,ΔXKJ表示區(qū)域J最終需求變化引起的區(qū)域K總產(chǎn)出的變化。站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度,ΔXJK(J≠K)可理解為在t到t+1時間段,由最終需求引起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,或稱為消費驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。假設(shè)碳排放系數(shù)不變,由最終需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的碳排放轉(zhuǎn)移則可以表達為:

則在時間段t到t+1期間,

ΔX′JK即表示K區(qū)域出口變化引起的區(qū)域J總產(chǎn)出的變化,ΔX′KJ即為在t到t+1時間段內(nèi)區(qū)域J出口變化導(dǎo)致的區(qū)域K總產(chǎn)出的變化,ΔX′JK(J≠K)即為出口引起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。假設(shè)碳排放系數(shù)不變,由出口驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的碳排放轉(zhuǎn)移則可以表達為:

按照上述方法,可求出最終需求驅(qū)動和出口驅(qū)動下區(qū)域J和區(qū)域K產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下所帶來的碳排放量,區(qū)域J和K相互轉(zhuǎn)移量相減即可得到這兩個區(qū)域凈轉(zhuǎn)移量。然后兩兩區(qū)域計算清楚以后,即得出八大區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碳排放轉(zhuǎn)移量。

本文數(shù)據(jù)來源于中國2002年、2007年區(qū)域間投入產(chǎn)出表(張亞雄等,2012),根據(jù)其劃分標準,將中國劃分為八大區(qū)域:東北地區(qū)(黑龍江、吉林、遼寧)、京津地區(qū)(北京、天津)、北部沿海(河北、山東)、東部沿海(上海、江蘇、浙江)、南部沿海(福建、廣東、海南)、中部地區(qū)(山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西)、西北地區(qū)(內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆)、西南地區(qū)(四川、重慶、廣西、云南、貴州、西藏)。同時,將中國產(chǎn)業(yè)分為17個部門:01.農(nóng)業(yè);02.采選業(yè);03.食品制造及煙草加工業(yè);04.紡織服裝業(yè);05.木材加工及家具制造業(yè);06.造紙印刷及文教用品制造業(yè);07.石化工業(yè);08.非金屬礦物制品業(yè);09.金屬冶煉及制品業(yè);10.機械工業(yè);11.交通運輸設(shè)備制造業(yè);12.電氣機械及電子通信設(shè)備制造業(yè);13.其他制造業(yè);14.電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);15.建筑業(yè);16.商業(yè)、運輸業(yè);17.其他服務(wù)業(yè)。2007年中國分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù)計算參考劉紅光等(2010)的測算方法,通過2007年區(qū)域間投入產(chǎn)出表、2008年《中國能源統(tǒng)計年鑒》附錄4中的平均低位發(fā)熱量、《中國統(tǒng)計年鑒》和《IPCC2006碳排放系數(shù)指南》等數(shù)據(jù),獲得分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù)。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“碳轉(zhuǎn)移”與“碳泄漏”實證分析

(一)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定量分析

利用DPS(計算逆矩陣)和Excel數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),我們首先測算了中國八大區(qū)域間17個行業(yè)變化量,如表1所示,同時為了便于與碳轉(zhuǎn)移量進行比較,我們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總變量與碳轉(zhuǎn)移量統(tǒng)一做表,見表3。

表1 2002-2007年八大區(qū)域行業(yè)轉(zhuǎn)移情況 單位:億元

表1、表3顯示,2002-2007年間東部沿海、中部、西南和南部沿海是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū),而京津、西北、東北和北部沿海是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),呈現(xiàn)明顯的“北上”和“向西”特征。從出口驅(qū)動角度來看,中部、西北、北部沿海、東北和西南是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),東部沿海、南部沿海和京津是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū),呈現(xiàn)由東往西特征,說明目前沿海外向型產(chǎn)業(yè)正逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;但從消費驅(qū)動角度來看,中部、東部沿海、西南是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū),京津、西北、南部沿海、東北、北部沿海是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),說明中國日常消費品和耐用消費品生產(chǎn)集中在京津、西北等地區(qū),與劉紅光(2011)測算的1997-2007年結(jié)果稍不一致,尤其是東部沿海和京津地區(qū)變化最大,表現(xiàn)在東部沿海從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)變?yōu)樽畲螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū),京津地區(qū)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)變?yōu)樽畲螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),原因與近年東部沿海省份產(chǎn)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型有關(guān),一些與消費有關(guān)的制造業(yè)如非金屬冶煉及制品業(yè)(6130.44億元)等大量轉(zhuǎn)出,而京津地區(qū)則承接大量消費型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入,尤其是其他服務(wù)業(yè)(7591.39億元)占比極大。與出口驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比,消費驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占凈轉(zhuǎn)移比重更大,表明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,沿海外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模并不大,且集中在金屬冶煉及制品業(yè)、紡織行業(yè)等能源資源利用型產(chǎn)業(yè)。

(二)中國分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù)

根據(jù)獲得的數(shù)據(jù),計算得出2007年中國分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù),如表2所示。表2顯示,中國分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù)具有東低西高趨勢,大致與東、中、西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達程度反向,說明經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū),碳排放強度較弱導(dǎo)致碳排放系數(shù)越小。

表2 中國2007年分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù) 單位:tCO2/萬元

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下碳排放轉(zhuǎn)移測算

通過2002-2007年區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量和分區(qū)域分行業(yè)碳排放系數(shù),計算得出區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的碳排放轉(zhuǎn)移量,并與區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變量進行比較,如表3所示。

表3 2002-2007年區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量與碳排放轉(zhuǎn)移量 單位 :億元、萬噸(Wt)

從總體看,2002-2007年區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的碳排放轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)從南往北、由東往西的方向轉(zhuǎn)移,如圖1所示。

表3、圖1顯示,東部沿海、南部沿海和中部地區(qū)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與碳排放轉(zhuǎn)出區(qū)域,尤其是東部沿海為主要產(chǎn)業(yè)和碳排放轉(zhuǎn)出區(qū)(17781.94億元、8893.22Wt),且主要轉(zhuǎn)入中部(7342.82億元、3364.49Wt)、西北(3653.40億元、2047.77Wt)和東北(2458.20億元、1373.28Wt)等地區(qū),造成西北和東北成為主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)(10794.87億元、6481.33億元)和碳排放凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)(6195.22Wt、4176.98Wt),雖然中部地區(qū)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和碳排放凈轉(zhuǎn)出區(qū)(-10191.57億元、-2306.64Wt),但從圖1可看出,中部地區(qū)在承接了東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和碳凈轉(zhuǎn)入的同時,也向西北(4026.45億元、1666.82Wt)和東北(2566.05、1458.42Wt)地區(qū)轉(zhuǎn)出了大量碳,造成其碳排放轉(zhuǎn)入量和轉(zhuǎn)出量都比較大,相減后表現(xiàn)為凈碳轉(zhuǎn)出,因此,中部地區(qū)碳凈轉(zhuǎn)出并不能說明其承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有減排效應(yīng),而是造成西北和東北地區(qū)凈碳轉(zhuǎn)入的重要原因。與此相反,京津地區(qū)和北部沿海表現(xiàn)出不同特征,即在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的同時凈轉(zhuǎn)出了碳或僅轉(zhuǎn)入比例極小的碳,如北部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入4792.72億元和凈轉(zhuǎn)出707.57Wt的碳,京津地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)最大轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)(10885.54億元),凈碳轉(zhuǎn)入僅為915.27Wt,跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重相比極低,說明這兩個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)承接過程中具有減排效應(yīng)。我們考察表1轉(zhuǎn)入的具體產(chǎn)業(yè),可看出北部沿海和京津地區(qū)主要轉(zhuǎn)出行業(yè)是碳排放系數(shù)最高的電氣蒸汽熱水、煤氣自來水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(3.318),而轉(zhuǎn)入行業(yè)主要是其他服務(wù)業(yè)(0.020)等碳排放系數(shù)較低的行業(yè)。因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是導(dǎo)致碳排放轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)選擇以及轉(zhuǎn)移過程中的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級。表4反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重和碳排放轉(zhuǎn)入比重的關(guān)系,更準確地反映出區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與碳排放轉(zhuǎn)入的空間特征。

圖1 2002-2007年區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中碳排放凈轉(zhuǎn)移流向圖

表4 2002-2007年八大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重和碳排放轉(zhuǎn)入比重 單位:%

表4顯示,區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與碳排放轉(zhuǎn)入空間流向并不一定耦合,京津地區(qū)和北部沿海承接了大量產(chǎn)業(yè),但碳排放轉(zhuǎn)入比重并不大,相反,西北和東北地區(qū)承接了相對較少的產(chǎn)業(yè),但碳排放轉(zhuǎn)入比重卻很大;中部地區(qū)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和碳排放轉(zhuǎn)入比重相當?shù)奶卣?,東部和南部沿海表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重遠高于碳排放轉(zhuǎn)入比重,而西南地區(qū)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重稍低于碳排放轉(zhuǎn)入比重??傮w而言,京津、北部、東部和南部沿海等經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū),碳排放轉(zhuǎn)入比重都遠低于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入比重,雖然與發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)選擇有關(guān),但也跟其碳排放系數(shù)較低有關(guān),因此,經(jīng)濟發(fā)展是碳減排的重要因素。

(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域碳排放影響差異分析

為了進一步考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域碳排放的影響,我們利用投入產(chǎn)出表測算出2002年和2007年八大區(qū)域總產(chǎn)出及實際碳排放量(如表5所示)。

表5 2002年、2007年八大區(qū)域?qū)嶋H碳排放量 單位:Wt

表5顯示,2002-2007年,八大區(qū)域碳排放量都有所增加,五年間全國碳排放總量增長近3倍,國家碳減排壓力是巨大的。對比表3和表5,我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對各區(qū)域碳排放的影響程度是不同的。表3顯示,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致東部沿海凈轉(zhuǎn)出碳8893.22Wt,而此時間段內(nèi)其碳排放總量從6249.46 Wt增加至18815.38Wt,反映出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碳轉(zhuǎn)出對區(qū)域碳排放總量的影響相對較小,區(qū)域碳減排壓力更多地來自本土產(chǎn)業(yè)減排,中部地區(qū)、南部和北部沿海等碳凈轉(zhuǎn)出區(qū)表現(xiàn)出類似特征,僅程度不同。從表3可知西北地區(qū)是碳轉(zhuǎn)入最大地區(qū)(6195.22Wt),此時間段內(nèi)區(qū)域碳排放總量增加僅為5104.83Wt,反映出西北地區(qū)外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域碳排放的主體,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減排壓力遠大于本土產(chǎn)業(yè)減排,東北、京津和西南等碳凈轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)表現(xiàn)出同樣特征,僅影響程度相對西北地區(qū)要小。

(五)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的“碳泄漏”分析

根據(jù)兩兩區(qū)域某種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量,乘以兩個區(qū)域間該產(chǎn)業(yè)碳排放系數(shù)差,即可得出該種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“碳泄漏”量,如果把所有行業(yè)“碳泄漏”量加總,即可獲得兩個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“碳泄漏”量。圖1顯示,區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中在東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在承接?xùn)|部沿?;A(chǔ)上的二次轉(zhuǎn)移,可視為中間環(huán)節(jié)。東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出占整個沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的比重為91.44%,結(jié)合圖1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碳轉(zhuǎn)移流向,我們集中探討東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中部、西北和東北地區(qū)的“碳泄漏”問題。從表1區(qū)域行業(yè)轉(zhuǎn)移來看,東部沿海轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)為金屬冶煉及制品業(yè)(09)、采選業(yè)(02)、農(nóng)業(yè)(01)、食品制造及煙草加工業(yè)(03)、電氣蒸汽熱水、煤氣自來水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)(14)、化學(xué)工業(yè)(07)、非金屬礦物制品業(yè)(08)等資源型行業(yè),從表2碳排放系數(shù)來看,這些行業(yè)都屬于碳排放系數(shù)較高的行業(yè),且具有東部地區(qū)碳排放系數(shù)相對較低、轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)相對較高的特征,如轉(zhuǎn)移量最大的金屬冶煉及制品業(yè)(09)在東部沿海碳排放系數(shù)是0.163,而中部、東北、西北分別為0.350、0.692、0.431,顯然,東部沿海高碳行業(yè)向中部、西北和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移會帶來“碳泄漏”現(xiàn)象。我們計算得出,東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中部、西北、東北等地區(qū)分別泄漏了1291.71Wt、979.88Wt、516.33Wt的 碳,其中消費驅(qū)動碳泄漏分別為481.04Wt、309.02Wt、614.32Wt,出口驅(qū)動碳泄漏分別為810.67Wt、207.31Wt、365.56Wt。值得注意的是,中部地區(qū)在碳排放轉(zhuǎn)移中起到了承東啟西的區(qū)位作用,因此,將會出現(xiàn)二次碳泄漏現(xiàn)象,即中部地區(qū)通過承接沿海產(chǎn)業(yè)向西北、東北等地區(qū)泄漏碳。我們測算得出,中部地區(qū)分別向西北、東北、西南地區(qū)泄漏了385.57Wt、-58.06Wt、-288.86Wt的碳,其中消費驅(qū)動碳泄漏分別為309.45Wt、-40.43Wt、-278.87Wt,出口驅(qū)動碳泄漏分別為-15.02Wt、-17.63Wt、-9.99Wt,東北和西南地區(qū)在承接中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中具有碳減排效應(yīng),但從總體來看,中部地區(qū)向其他地區(qū)總碳泄漏38.65Wt,其中西北是碳泄漏主要地區(qū)。

四、結(jié)論與建議

隨著沿海日益趨緊的資源約束和環(huán)境規(guī)制,沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成為企業(yè)界和政府部門的一項重要決策,然而,在此沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略導(dǎo)向下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的碳排放轉(zhuǎn)移和“碳泄漏”問題并未引起有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界的特別關(guān)注。本文研究認為,中國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為以東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出為主、京津和西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入為主的特征,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的碳排放轉(zhuǎn)移趨勢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征并不完全一致,表現(xiàn)為京津地區(qū)和北部沿海承接了大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但碳排放轉(zhuǎn)入并不大,因而這兩個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)承接過程中具有減排效應(yīng),考察轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出行業(yè),發(fā)現(xiàn)這兩個區(qū)域都具有轉(zhuǎn)出高碳行業(yè)(如電氣熱力行業(yè))和轉(zhuǎn)入低碳行業(yè)(如其他服務(wù)業(yè))的特征,而西北和東北地區(qū)承接了相對較少的產(chǎn)業(yè),但碳排放轉(zhuǎn)入比重卻很大,同樣也與其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入行業(yè)有關(guān),如西北轉(zhuǎn)入了大量紡織服裝業(yè)和采選業(yè),東北轉(zhuǎn)入了大量采選業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè),都屬于碳排放系數(shù)較高的制造業(yè)。中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與碳排放轉(zhuǎn)移上表現(xiàn)為承東啟西區(qū)位作用,既承接了大量沿海出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入,又向西北和東北地區(qū)轉(zhuǎn)出了大量的消費型產(chǎn)業(yè),因此,目前全國的消費型制造業(yè)集中在西北和京津地區(qū),但從這兩個區(qū)域碳排放轉(zhuǎn)移來看,西北顯然碳污染效應(yīng)更大,而京津則表現(xiàn)出減排效應(yīng)。從中我們可以得出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是碳污染的前提,關(guān)鍵還是在于產(chǎn)業(yè)選擇和技術(shù)減排。論文還進一步利用投入產(chǎn)出表分析了2002年、2007年八大區(qū)域碳排放差異,以此分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域碳排放影響差異和碳泄漏等問題,認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對東部沿海等區(qū)域的影響較小,減排壓力更多來自本土企業(yè)減排,而對西北等區(qū)域的影響較大,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入是區(qū)域排放主要來源,并且東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中部、東北、西北等地區(qū)泄漏了2787.92Wt的碳,同時,中部地區(qū)又向西北、東北、西南等地區(qū)二次泄漏了38.65Wt的碳,碳泄漏現(xiàn)象顯然不利于全國和個別區(qū)域碳減排目標的實現(xiàn)。

因此,主要建議有:

(1)中西部地區(qū)應(yīng)制定更為嚴厲的環(huán)境規(guī)制政策,以利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的結(jié)構(gòu)減排和技術(shù)減排。中西部地區(qū)為沿海碳轉(zhuǎn)移做出了很大的貢獻,東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也確實造成了相當大的“碳泄漏”現(xiàn)象,長此以往,不利于國家碳減排目標的實現(xiàn)。同時,中西部地區(qū)(尤其是西北和東北地區(qū))在環(huán)境和生態(tài)承載力上要低于東部地區(qū),不具備成為東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“污染避難所”的環(huán)境和生態(tài)條件,因此,中西部地區(qū)必須馬上建立更為嚴厲的環(huán)境政策,以淘汰和阻止高排放高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入,迫使東部沿海轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)進行升級和技術(shù)支持。國家層面應(yīng)加強監(jiān)督東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中和中西部產(chǎn)業(yè)承接過程中的產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)升級,建立區(qū)域碳交易市場,而不僅是區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)。

(2)國家應(yīng)制定差別化的區(qū)域碳減排政策,東部沿海等地區(qū)減排重點應(yīng)放在出口貿(mào)易升級減排,西北等地區(qū)減排重點應(yīng)放在消費驅(qū)動產(chǎn)業(yè)承接減排。我國區(qū)域資源環(huán)境稟賦具有差異,造成區(qū)域間經(jīng)濟差異大,區(qū)域政策制定也不統(tǒng)一,因此,在區(qū)域碳排放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碳排放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“碳泄漏”等問題上,各個區(qū)域表現(xiàn)不一,為了達成“區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域碳減排耦合”、“區(qū)域碳減排與國家碳減排耦合”等目標,就必須制定差別化的區(qū)域碳減排政策,考慮到區(qū)域自身的利益需求,應(yīng)立足于國家層面制定區(qū)域政策,而不是單個區(qū)域自身制定。根據(jù)測算,出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是主流,出口貿(mào)易仍然主要集中在東部沿海地區(qū),因此,東部沿海地區(qū)區(qū)域碳減排要更多地關(guān)注自身出口貿(mào)易升級。同時,目前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中在消費驅(qū)動型,一些資源和能源型制造業(yè)相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到西部和東北等地區(qū),國家應(yīng)加強“消費者負責”宣傳,促使主要消費地區(qū)向西北地區(qū)提供資金和技術(shù)支持,以降低落后區(qū)域的碳排放系數(shù),以此降低碳排放和減輕“碳泄漏”。

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