陳曉玲

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014年10月26日，變數(shù)迭現(xiàn)的巴西大選塵埃落定?，F(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨候選人、“政壇鐵娘子”羅塞芙以51.64%的支持率戰(zhàn)勝社會民主黨總統(tǒng)候選人、“少壯派精英”內(nèi)維斯，再次當(dāng)選總統(tǒng)。勞工黨因此實現(xiàn)四屆蟬聯(lián)執(zhí)政，成為巴西再民主化以來執(zhí)政時間最長的政黨，前總統(tǒng)盧拉關(guān)于“勞工黨連續(xù)執(zhí)政20年以上”的預(yù)言也不再遙不可及。

治國有方，鐵娘子險中求勝

此次大選是巴西自1985年再民主化以來競爭最激烈、形勢最復(fù)雜、過程最撲朔的一次選舉。羅塞芙勝選連任，其奮力搏殺的選戰(zhàn)固然充滿看點，但其可圈可點的政績才是最硬道理。

勞工黨2003年執(zhí)政以來，巴西宏觀經(jīng)濟社會形勢快步改善，國際地位上升，大國氣象赫然而起。羅塞芙2011年上任后既守成有效，更獨創(chuàng)出彩。

首先，她在延續(xù)盧拉政府穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策的同時，逐步改變以消費和貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長的模式，先后出臺“壯大巴西”、“企業(yè)創(chuàng)新"、“第二期加速增長計劃”等富于雄心的中期發(fā)展規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、能源、運輸、機械制造等重點領(lǐng)域的投入，提升工業(yè)實力，推進高新產(chǎn)業(yè)，完善全球貿(mào)易布局，促進南美地區(qū)經(jīng)濟融合。這些措施保證了巴西經(jīng)濟在世界經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型調(diào)整背景下保持低速穩(wěn)定增長，沒有出現(xiàn)大起大落。

其次，羅塞芙政府領(lǐng)導(dǎo)巴西進一步完善“有質(zhì)量增長”的發(fā)展模式，持續(xù)不懈地努力消除極度貧困，促進社會公正，出臺“我的生活我的家"、“巴西無赤貧”、“在家康復(fù)”、“科學(xué)無國界”等住房、教育、醫(yī)療惠民計劃，以收入再分配、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)公共服務(wù)等為重點，改善中低收入人群生活及其就業(yè)能力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。僅“我的生活我的家”計劃就使500萬人受益。

再次，針對民眾深惡痛絕的腐敗問題，羅塞芙及時反應(yīng)，主動切割，毅然解除十幾位涉嫌腐敗丑聞的部長公職，著力推進政務(wù)公開，公布各部委預(yù)算，在政府腐敗案一起起曝光的不利輿論環(huán)境中，反而牢牢樹立起總統(tǒng)自身清正廉潔的形象。

第四，較好應(yīng)對突發(fā)事件，積極妥善處理2013年大規(guī)模示威游行，適時根據(jù)民眾新需求提出新的政治主張，改變被動局面，展示出了駕馭復(fù)雜局面的政治才能。

策略得當(dāng)，

聚焦左、右力量對決

羅塞芙針對大選第二輪回歸中左翼聯(lián)盟和中右翼聯(lián)盟對決的傳統(tǒng)格局，重新梳理競選綱領(lǐng)，將競選界定為“富人和窮人之間對抗”、“富裕地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的較量”，正面回應(yīng)選民變革訴求，連續(xù)釋放調(diào)整經(jīng)濟班底、推進政治改革、改良公共服務(wù)、改善與市場關(guān)系的積極信號。同時，沉著應(yīng)對在第一輪選舉中得票第三的社會黨候選人席爾瓦與對手內(nèi)維斯結(jié)盟的局面，遍訪全國特別是東北部勞工黨傳統(tǒng)票倉，鞏固和擴大中低收入民眾的支持。此外，羅在穩(wěn)固與執(zhí)政聯(lián)盟各黨關(guān)系的同時進一步擴大結(jié)盟范圍，締結(jié)由九個意識形態(tài)多元的政黨組成的競選聯(lián)盟。發(fā)揮執(zhí)政聯(lián)盟綜合實力和動員能力強的優(yōu)勢，出臺便民政策，募集大量競選資金，組成強大、專業(yè)且應(yīng)變調(diào)整能力強的競選團隊。充分發(fā)揮前總統(tǒng)盧拉“萬人迷”效應(yīng)，協(xié)調(diào)勞工黨內(nèi)部和執(zhí)政聯(lián)盟各黨派關(guān)系，彌補自身作風(fēng)強硬、不善游說的弱點。進入第二輪之后，盧拉在各種場合為羅塞芙站臺，集中火力批判社民黨在20世紀(jì)90年代執(zhí)政時期經(jīng)濟社會政策的失誤，取得良好效果。

博弈激烈，大選影響深遠

彰顯巴西深化經(jīng)濟社會改革迫在眉睫。此次大選跌宕起伏、選情膠著，第二輪選舉前的民調(diào)顯示內(nèi)維斯一度略占優(yōu)勢。羅塞芙最終雖贏，但也是近四次總統(tǒng)競選中勞工黨候選人得票率最低的一次，充分反映選民要求變革的呼聲上漲。其主要原因是：一是近一兩年巴西經(jīng)濟深陷滯脹狀態(tài)。2011-2013年GDP增長速度徘徊在1—2%，通脹則保持在6%左右，百姓收入增長緩慢，公共領(lǐng)域投入不足，股市大幅下跌，雷亞爾急劇貶值。二是社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，對左翼政黨執(zhí)政提出不少前所未見的新挑戰(zhàn)。近十年新增中產(chǎn)階級4000萬，中產(chǎn)階級在全國總?cè)丝谡急冗_52%，巴西社會由“金字塔型”轉(zhuǎn)為“橄欖型”，但政府社會政策并沒有及時作出相應(yīng)調(diào)整，在有效提供社會服務(wù)等公共產(chǎn)品方面跟進不力，中產(chǎn)階級抱怨鬧事增多，牽帶社會情緒轉(zhuǎn)趨消極。

鞏固巴西左強右弱的政治格局。本次大選反映出巴西經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，進入矛盾多發(fā)期，社會治理難度加大，中左翼聯(lián)盟執(zhí)政困難增加。但從全局看，勞工黨結(jié)合國情，淡化意識形態(tài)色彩，廣泛與中間政黨結(jié)成聯(lián)盟，連續(xù)四次贏得大選，其所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟保持在參眾兩院多數(shù)優(yōu)勢，并得到民主社會黨、團結(jié)黨等快速崛起的新興政黨的支持，政壇影響力進一步增強。同為左翼的反對黨社會黨在參議院的議席較2010年翻了一番，發(fā)展勢頭強勁。巴西中左翼力量達到歷史最高水平。相反，社民黨領(lǐng)導(dǎo)的中右聯(lián)盟在議會的席位總數(shù)下降，其中民主黨在眾議院的席位從2010年43席減至22席，成為此次大選最大輸家。

對拉美左翼鞏固執(zhí)政地位具有示范效應(yīng)。目前，除古巴外，左翼政黨已在十多個拉美國家執(zhí)政，這些國家人口占拉美總?cè)丝诘?0%左右，面積占拉美總面積的80%多。巴西勞工黨通過加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高中下層民主參與程度，積極推進民主化進程，探索出比較符合本國國情的發(fā)展道路，成功實現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政，再次提振了拉美左翼在資本主義民主框架下長期執(zhí)政的信心，進一步鞏固了拉美左進右退的政治版圖。

高歌猛進，譜寫“延續(xù)”

與“變革”協(xié)奏曲

當(dāng)前全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整，巴西經(jīng)濟社會改革進入深水區(qū)。面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化，羅塞芙新政府將在保持政策連續(xù)性的同時進行適度調(diào)整。對內(nèi)，繼續(xù)推進政治改革和稅制改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加速經(jīng)濟增長。對外，延續(xù)以南南合作為基礎(chǔ)的對外政策。立足南美，鞏固南方共同市場，推動南共市其他成員國擴大對外開放；進一步推動金磚國家合作，做大做實金磚國家開發(fā)銀行機制；大力拓展同亞洲和非洲國家合作。

羅塞芙任內(nèi)，中巴友好合作闊步猛進，成效喜人，充分體現(xiàn)出兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在各自外交布局當(dāng)中的優(yōu)先性和巨大的互惠性。羅塞芙成功連任，有利于保持兩國關(guān)系的延續(xù)性，擴大中巴各領(lǐng)域交流與合作，推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺階。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）