郝磊

摘 要：本文以陜西省幾所代表性高校為例，明確研究意義，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研、對(duì)比、分析，找出問題差距，探究適合陜西省高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障管理體系和制度框架，最終形成合理有效的意見建議，服務(wù)于高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作。

關(guān)鍵詞：陜西高校；少數(shù)民族師生；后勤服務(wù)保障

陜西省作為西北地區(qū)的教育大省，由于歷史文化及地理位置等原因，少數(shù)民族師生人數(shù)比重一直較高，但由于少數(shù)民族風(fēng)俗、語言、飲食等習(xí)慣的不同，如何提高少數(shù)民族師生的后勤服務(wù)保障工作也成為了陜西高校民族穩(wěn)定及后勤服務(wù)改革的核心工作。本文以西安郵電大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校為例，首先明確研究意義；其次通過調(diào)研以上幾所高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作最新現(xiàn)狀，進(jìn)行對(duì)比分析，查找存在的問題；最后研究探討適合高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障管理體系和制度框架，形成合理有效的意見建議，服務(wù)于高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作。

1 高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作的意義

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。高等院校要從維護(hù)國家穩(wěn)定和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的高度出發(fā)，把做好少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作放在重要位置，加強(qiáng)后勤管理人員的思想認(rèn)識(shí)，熟悉少數(shù)民族師生的風(fēng)俗習(xí)慣，制定專項(xiàng)工作方案，不斷完善后勤保障，提高清真餐廳的服務(wù)質(zhì)量，重視少數(shù)民族師生住宿條件，服務(wù)與管理并重，為少數(shù)民族師生提供良好舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，確保校園安全穩(wěn)定。

2 當(dāng)前陜西省高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工組現(xiàn)狀

2.1 飲食工作現(xiàn)狀

⑴目前我國有55個(gè)少數(shù)民族，飲食習(xí)慣大相徑庭，但也有部分趨同，比如回族、維吾爾族、哈薩克族等十多個(gè)少數(shù)民族師生信仰伊斯蘭教，屬于穆斯林，他們都有清真飲食習(xí)慣，尤其在陜西省這一西北地區(qū)的教育重地，少數(shù)民族飲食工作總體趨勢(shì)多為：重視穆斯林師生飲食習(xí)慣，開設(shè)清真食堂，針對(duì)其他少數(shù)民族師生飲食需求，開設(shè)風(fēng)味特色小吃攤點(diǎn)。⑵經(jīng)調(diào)研西安郵電大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北政法大學(xué)等幾所具有代表性的高校發(fā)現(xiàn)：西安郵電大學(xué)分為雁塔校區(qū)、長安校區(qū)東區(qū)、長安校區(qū)西區(qū)三個(gè)校區(qū)，分別建有獨(dú)立的清真食堂，同時(shí)，為了便于穆斯林師生飲食方便，在其他食堂還隔離專門攤點(diǎn)開設(shè)清真食品便民窗口。此外在該校三個(gè)校區(qū)的四個(gè)學(xué)生食堂引進(jìn)各種民族風(fēng)味小吃，滿足廣大師生的飲食愛好與口味需求；陜西師范大學(xué)屬于師范類重點(diǎn)本科院校，其分為長安、雁塔兩個(gè)校區(qū)，因少數(shù)民族師生基數(shù)較大，該校共建有兩個(gè)面積較大的清真食堂，每個(gè)食堂都設(shè)有二十余個(gè)攤點(diǎn)，經(jīng)營飯菜種類花色齊全、小吃面點(diǎn)品種樣式豐富，在陜西省高校后勤服務(wù)保障工作中都名列前茅。西北政法大學(xué)與西安郵電大學(xué)在少數(shù)民族師生飲食工作保障上具有一定的相似處，該校也分為長安、雁塔兩個(gè)校區(qū)，并都建有獨(dú)立的清真食堂，開設(shè)風(fēng)味小吃攤點(diǎn)。⑶陜西高校清真食堂工作人員配備多以回族廚師為主，部分高校有其他少數(shù)民族穆斯林廚師經(jīng)營清真風(fēng)味小吃，各高校針對(duì)清真食堂的經(jīng)營都有一定的政策扶持傾斜，在管理費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、住宿費(fèi)上都給予部分減免，有時(shí)還發(fā)放特殊伙食補(bǔ)貼，用來維護(hù)少數(shù)民族經(jīng)營者的利益，促進(jìn)清真食堂飯菜質(zhì)量的提高。⑷重視清真飲食文化，多數(shù)陜西高校在開齋節(jié)期間，組織穆斯林學(xué)生聚餐，弘揚(yáng)穆斯林飲食文化。⑸多數(shù)陜西高校飲食工作負(fù)責(zé)人都會(huì)定期去清真餐廳、風(fēng)味小吃攤點(diǎn)咨詢少數(shù)民族師生在就餐過程中對(duì)高校飲食工作的意見建議，進(jìn)行有針對(duì)性的改革與實(shí)踐。

2.2 陜西高校少數(shù)民族師生住宿現(xiàn)狀

按照教育部規(guī)定，陜西各高校實(shí)行按年級(jí)、按班級(jí)安排住宿，杜絕以民族劃分安排住宿的情況，防止住宿安排上出現(xiàn)歧視少數(shù)民族學(xué)生的現(xiàn)象。對(duì)安排有少數(shù)民族學(xué)生的宿舍，學(xué)校加大關(guān)心力度，學(xué)工、后勤、保衛(wèi)等部門緊密配合，加強(qiáng)民族政策宣傳，教育學(xué)生尊重和理解不同民族的習(xí)俗，大力弘揚(yáng)各兄弟民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的行為觀念，共同營造團(tuán)結(jié)和諧的校園氛圍。少數(shù)民族教師的住房待遇與漢族教師的住房待遇同等，根據(jù)各高校實(shí)際情況，按照排名，分配宿舍、公寓或住房。

3 當(dāng)前高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作出現(xiàn)問題

3.1 飲食工作

⑴各高校不同校區(qū)穆斯林師生人數(shù)差異較大，固定客源不穩(wěn)定，部分高校清真食堂出現(xiàn)早餐無人問津現(xiàn)象。⑵少數(shù)高校清真食堂和其他民族風(fēng)味小吃飯菜質(zhì)量一般，花色品種單一，長期菜譜不變，廚師手藝有待提高。⑶少數(shù)高校清真食堂和其他民族風(fēng)味小吃出現(xiàn)價(jià)高量少等現(xiàn)象。⑷個(gè)別高校清真食堂出現(xiàn)師生外帶禁忌食品入內(nèi)，引起少數(shù)民族師生的異議。⑸部分高校清真食堂較為偏僻，不便于少數(shù)民族師生就近就餐。

3.2 宿管工作

部分高校宿舍數(shù)量有限，無法達(dá)到本科生六人間、研究生四人間的高校宿舍人數(shù)平均水平。

4 造成當(dāng)前高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作問題原因分析

4.1 飲食方面

⑴陜西省“985高?！?、“211高?！钡那逭媸程瞄_辦規(guī)模較大，花色種類品種齊全，固定就餐師生人數(shù)也能夠保障，形成良性循環(huán)。但部分特色院校及二本高職院校因?yàn)樯贁?shù)民族師資、生源有限，雖然按照國家要求開設(shè)清真食堂，但固定就餐師生基數(shù)太小，難以形成有效的收支平衡，甚至出現(xiàn)，早餐供應(yīng)無人問津的現(xiàn)象，這對(duì)清真食堂的經(jīng)營者來說打擊甚大，即便在高校給予部分費(fèi)用減免補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者仍會(huì)出現(xiàn)懈怠惰性消極的情緒，導(dǎo)致飯菜質(zhì)量一般、花色品種單一、量少價(jià)高，影響清真食堂的正常營業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑵因高校配備的食堂管理人員人數(shù)有限，并多為漢族，對(duì)少數(shù)民族師生在飲食方面反映的問題很難把握拿捏，又考慮少數(shù)民族特殊性及自身建設(shè)投入等因素，在解決方案上難以完全達(dá)到少數(shù)民族師生的訴求，往往導(dǎo)致少數(shù)民族師生產(chǎn)生受歧視、不被重視的思想，從而選擇外出去學(xué)校周圍的清真餐館就餐，無形中減少了清真食堂原本就少的客源；此外，高校師生整體在少數(shù)民族宗教信仰方面重視程度不高，對(duì)少數(shù)民族的飲食風(fēng)俗習(xí)慣及禁忌了解不深，有時(shí)因個(gè)人疏忽大意，無形中做出傷害民族感情和民族習(xí)慣的行為，使得少數(shù)民族師生作為高校弱勢(shì)群體更容易產(chǎn)生誤會(huì)與反感情緒，如若處理不當(dāng)，更會(huì)引發(fā)進(jìn)一步爭(zhēng)端，影響高校后勤保障工作的正常運(yùn)行。

⑶部分高校在清真食堂選址上較為偏僻，原本少數(shù)民族師生人數(shù)就較為有限，但學(xué)校為了保障其他食堂的就餐人數(shù)，往往將清真食堂放在頂層或較為偏僻的區(qū)域，使得清真食堂在地理位置上不占優(yōu)任何優(yōu)勢(shì)，許多非穆斯林的師生如果想換個(gè)口味，品嘗下清真食堂的飯菜，但由于就餐地點(diǎn)樓層較高或位置偏僻，往往選擇放棄，造成清真食堂無法吸引其他民族師生前來就餐的一大弱勢(shì)。

⑷對(duì)于一般高校而言，清真食堂或其他民族風(fēng)味小吃經(jīng)營者較為固定，為了保證少數(shù)民族飲食工作的穩(wěn)定，往往這類食堂或窗口缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營者或因?yàn)樽陨硭皆颍蛞驗(yàn)椴惋嬏厣L(fēng)味原因，或因?yàn)閷W(xué)校扶持保障原因，或多或少出現(xiàn)食材缺乏創(chuàng)新、常年菜譜單調(diào)，味道一成不變的現(xiàn)象，使得廣大師生產(chǎn)生味覺疲勞，心理排斥，從而導(dǎo)致就餐人數(shù)不斷減少。

4.2 宿管方面

因各高校辦學(xué)規(guī)模、招生來源、政府扶持條件不等，其宿舍數(shù)量及環(huán)境也有差異，重點(diǎn)高校基本能達(dá)到本科生4-6人間，研究生3-4人間，博士生單間或1-2人間；一般普通高校能達(dá)到本科生6-8人間，研究生4-6人間。少數(shù)民族學(xué)生亦安排在內(nèi)。

5 做好當(dāng)前高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作的措施方案

5.1 飲食方面

⑴各高校要將少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障工作納入學(xué)校“全面建設(shè)，文化共融，平等尊重，綜合發(fā)展”的方針中去，要把辦好清真食堂與民族特色風(fēng)味攤點(diǎn)提高到落實(shí)黨的民族宗教政策的高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)尊重少數(shù)民族師生的飲食習(xí)慣，積極解決好少數(shù)民族師生的就餐問題，為少數(shù)民族師生的學(xué)習(xí)、工作、生活提供良好的氛圍環(huán)境。⑵加強(qiáng)民族文化的宣傳與推廣，落實(shí)民族政策的實(shí)行與推進(jìn)。使廣大師生能全面了解少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和飲食禁忌；二是重視少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日。三是清真食堂的建設(shè)要充分考慮少數(shù)民族師生就餐是否便利，盡可能為少數(shù)民族師生提供便利、舒適、獨(dú)立的就餐環(huán)境。⑶加大對(duì)清真食堂的投入和補(bǔ)貼力度。各高校要深刻認(rèn)識(shí)到開辦清真食堂與民族風(fēng)味攤點(diǎn)不是政府強(qiáng)派的任務(wù)與工作，容不得半點(diǎn)馬虎，在清真食堂建設(shè)、基本設(shè)備配置、大型器械修繕等方面要加大投入力度，確保設(shè)施完善；在特殊時(shí)期，針對(duì)少數(shù)民族師生飲食工作的特殊問題，學(xué)校還要給予必要的補(bǔ)貼與扶持。⑷各高校可根據(jù)校區(qū)地理位置的遠(yuǎn)近，按片劃分，指定一所清真食堂開辦比較完善成熟的高?；蚱髽I(yè)接手，以獨(dú)立集團(tuán)的方式，嚴(yán)格按照穆斯林的飲食習(xí)慣，統(tǒng)一采購、配送、加工、出售，其他高校以合作監(jiān)管的模式對(duì)本區(qū)域經(jīng)營清真食堂的高?；蚱髽I(yè)在原材料輸送、員工規(guī)范操作、食品安全衛(wèi)生等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。⑸加強(qiáng)與民族高校的溝通交流，促進(jìn)與民族高校的教師互換。相關(guān)工作人員可以去民族高校進(jìn)行調(diào)研訪問，認(rèn)真了解、熟悉少數(shù)民族師生的飲食特點(diǎn)及管理措施，學(xué)校也可以掛職鍛煉的形式，加強(qiáng)相互之間后勤隊(duì)伍的互換交流，讓民族高校的后勤管理人員來我們的隊(duì)伍，指導(dǎo)、幫助我們少數(shù)民族師生飲食保障工作的發(fā)展，讓民族高校的教師與我們少數(shù)民族師生多溝通交流，作為民族連接的橋梁，促使我們的后勤管理和服務(wù)工作逐步改進(jìn)，逐步完善。⑹發(fā)揮學(xué)校自身少數(shù)民族教師與學(xué)生伙食管理委員會(huì)的作用。⑺建立健全高校少數(shù)民族師生后勤服務(wù)保障管理體系，促進(jìn)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)合學(xué)校少數(shù)民族師生學(xué)習(xí)、工作、生活的實(shí)際狀況，建立少數(shù)民族餐飲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全清真飲食管理工作制度，全力服務(wù)少數(shù)民族師生的就餐需求，推進(jìn)高校清真食堂及民族風(fēng)味攤點(diǎn)的建設(shè)。同時(shí)，在完善后勤服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校還要有針對(duì)性的做好少數(shù)民族師生服務(wù)工作的理論指導(dǎo)。

5.2 宿管方面

各高校要把學(xué)生宿舍作為民族團(tuán)結(jié)教育的重要場(chǎng)所，加強(qiáng)民族政策宣傳，教育學(xué)生尊重和理解不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁少數(shù)民族學(xué)生在校外租房、做飯，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的集體意識(shí)與民族平等觀念；同時(shí)，可以參照飲食工作的措施方案，加強(qiáng)與民族高校溝通交流，互換掛職教師，參與少數(shù)民族學(xué)生的住宿管理工作，或調(diào)動(dòng)本校少數(shù)民族教師的積極性，共同投入到學(xué)校后勤保障工作中來，掌握少數(shù)民族學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，服務(wù)少數(shù)民族學(xué)生日常住宿，大力弘揚(yáng)各兄弟民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的行為觀念，共同營造團(tuán)結(jié)和諧的校園氛圍。

在新形勢(shì)下，學(xué)校要高度重視此項(xiàng)工作的開展，從后勤保障為先，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)各方面的力量，對(duì)少數(shù)民族師生進(jìn)行關(guān)懷、幫助、溫暖，營造各民族師生團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍，最終使高校師生能夠牢固樹立馬克思主義民族觀，堅(jiān)守中華民族大團(tuán)結(jié)的理念。

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