王彤

網(wǎng)絡(luò)的橫空出世和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界的面貌和人們的傳統(tǒng)思維方式和行為方式，作為信息技術(shù)革命日新月異的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)成為信息時代重要的標(biāo)志和載體，已經(jīng)并正在對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活的方方面面，深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。全球所有國家，世界上任何地區(qū)，近70億人的生活，無一不受到網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大沖擊和多方面的影響。作為擁有13億人口的、世界上最大的發(fā)展中國家，中國也同樣處在這個大潮之中，受到的影響越來越深遠(yuǎn)。

特別值得提出的是，今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年，20年的快速推進(jìn)，中國現(xiàn)已成為擁有6億多網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國，網(wǎng)民人數(shù)之多，已居全球之冠，中國手機(jī)用戶已超過12億，通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占了80%，國內(nèi)域名總數(shù)近2000萬個，網(wǎng)站約400萬家，全球10大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國就占了3家，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元。最近，電商阿里巴巴在紐約上市，成為全球第二大的電子商務(wù)“巨無霸”，這些都表明中國已成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。

然而，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和快速發(fā)展，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全的問題十分尖銳的提到議事日程上來，“黑客”的頻繁出擊和四處作祟，已使許多互聯(lián)網(wǎng)用戶叫苦不迭，據(jù)國家計算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心近日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2013年我國計算機(jī)病毒感染率為54.9%，比上年上升9.8%，我們面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元化。中國是網(wǎng)絡(luò)大國，同時目前也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，僅2013年11月境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機(jī)IP。而“斯諾登事件”則使網(wǎng)絡(luò)安全問題及信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力問題一下子上升到國家安全和全球戰(zhàn)略的高度。網(wǎng)絡(luò)安全成了一個關(guān)系國家安全和主權(quán)、社會穩(wěn)定、民族文化的繼承和發(fā)揚的重要問題，其重要性正隨著全球信息化步伐的加快而變得越來越重要，網(wǎng)絡(luò)傳播給國家安全和社會穩(wěn)定帶來了前所未有的新問題和新挑戰(zhàn)，“家門就是國門”，安全問題刻不容緩。

2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立的第一次會議上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。同時，他還強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的……做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢，成長治之業(yè)。

習(xí)近平總書記這些極其重要的論述為確保我國網(wǎng)絡(luò)安全指明了方向，是建立健全國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全長效機(jī)制的根本方針和行動指南。確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全是一項系統(tǒng)工程，需要多策并舉，努力建立和健全國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的長效機(jī)制。當(dāng)前要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)空間成為國家主權(quán)延伸的新疆域。因此，必須將網(wǎng)絡(luò)和信息安全上升到國家安全高度，將信息疆域作為與傳統(tǒng)國土疆域等同的國家核心利益予以保護(hù)。為此，需要制定國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略規(guī)劃，包括制定網(wǎng)絡(luò)之間國際戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略、國防與軍事戰(zhàn)略以及具體的行動路線和實施綱要，構(gòu)建積極防御、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)信息安全保障架構(gòu)，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息空間的信息保障、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)對抗能力。

習(xí)近平總書記在這次會上還強(qiáng)調(diào)指出：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

為了實現(xiàn)這樣一個宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要做許多扎扎實實的基礎(chǔ)工作，搞好國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的戰(zhàn)略規(guī)劃就是搞好這項工作的頂層設(shè)計，事實上，當(dāng)今世界各國都在極力加強(qiáng)這方面工作。截至目前，已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，2014年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動美國《網(wǎng)絡(luò)安全框架》，法德兩國擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，日本明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”，印度出臺“國家網(wǎng)絡(luò)安全策略”，目標(biāo)是“安全可信的計算機(jī)環(huán)境”。因此，接軌國際，建設(shè)堅固可靠的國家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是我們必須作出的戰(zhàn)略選擇。

新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正是著眼于總的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，從維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的核心在于組織管理的高度，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全信息化法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力，以真正做到“建久安之勢，成長治之業(yè)”。

確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從“網(wǎng)絡(luò)大國”到成為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”還有很長的路要走，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，將會成為一項長期任務(wù)，涉及的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，比如，必須要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)，逐步徹底擺脫對國外技術(shù)產(chǎn)品的依賴和關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況，要加大對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，提高信息安全技術(shù)開發(fā)中的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主可控的軟件產(chǎn)品，通過創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，盡快形成我國獨立自主的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系，以及進(jìn)一步健全和完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，明確立法方向，增強(qiáng)可操作性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)。同時，加大對黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)犯罪，泄密等違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，構(gòu)建有效的國際信息安全合作機(jī)制等等，只有通過舉國上下各方面的持續(xù)努力，網(wǎng)絡(luò)安全這個新的“國門”才會真正實現(xiàn)“久安”、“長治”。endprint