周仕芹

[摘 要]針對新時期如何做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作探討問題，即少了新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的現狀，提出了在新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的問題，如新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理制度問題、新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題和保險業(yè)務與檔案管理人員問題，提出了社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，如健全制度標準與檔案管理規(guī)范化、夯實基礎建設與推進檔案集中管理和提升檔案管理人員素質，做好新時期的社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作。

[關鍵詞]新時期；社會養(yǎng)老；保險業(yè)務；檔案管理；工作探討

改革開放以來，隨著社會的發(fā)展和進步，近些年來，社會養(yǎng)老保險問題已經受到我國人民的關注，已經越來越受到國家和人民群眾的重視。社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作，是重要的檔案信息，它全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保人員的檔案信息，這些檔案信息，是養(yǎng)老保險參與人履行繳費義務的憑證，也是養(yǎng)老保險參與人享受社會保險權益的原始憑證，這些檔案中的原始憑證，是社會保險經辦管理和服務工作的客觀記載，它是社會保險經辦機構落實對參保人員的基本信息，這是社會保險經辦機構檔案中“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的前提，是研究社會保險事業(yè)運行和發(fā)展規(guī)律的珍貴史料。

一、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的現狀

在新時期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險業(yè)務檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關方面提供優(yōu)質高效服務，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險業(yè)務的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務工作趨于信息化、網絡化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經不適應當前的需要，顯然，社會保險事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險對檔案管理工作有著更高標準，推動社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作適應社會保險事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。

二、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的問題

新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理問題，要利用計算機和網絡使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險業(yè)務檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調閱無硬性規(guī)定，不僅嚴重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題

社會保險業(yè)務與檔案管理軟硬件設施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險檔案室，且設備配置簡陋，缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設備，導致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現代化、信息化。據調查，目前大多數的社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案仍未完全實現電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業(yè)務量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險業(yè)務檔案管理方式已經無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業(yè)務辦理的效率和質量產生質疑，影響社會養(yǎng)老保險機構形象。

3.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員問題

社會養(yǎng)老保險業(yè)務與檔案管理人員專業(yè)素質有待提高。不少負責養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業(yè)知識的培訓，更沒有時間學習、補充和更新養(yǎng)老保險檔案專業(yè)知識和其他相關技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務缺乏了解。這種現象的惡性循環(huán)，勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務質量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策

提高社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理水平的對策，設計做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理的基礎，因此，社會養(yǎng)老保險業(yè)務的檔案管理工作，要以人為本，負起責任，因此在新時期要積極對社會養(yǎng)老保險檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標準與檔案管理規(guī)范化

健全制度標準，扎實推進檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎上，制定相應的檔案管理辦法、檔案業(yè)務流程、檔案分類方案。依據國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險工作實際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險業(yè)務各門類檔案資料實現集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據可依，為規(guī)范有序、科學高效地開展養(yǎng)老保險檔案管理工作奠定良好的基礎。

2.夯實基礎建設與推進檔案集中管理

夯實基礎建設，全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設備不足等實際問題。加大經費投入，提供物質保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備，確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數據的安全。積極發(fā)揮計算機管理的優(yōu)勢，推進檔案信息化建設，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務效率。

3.加強隊伍建設與提升檔案管理人員素質

加強隊伍建設，不斷提升檔案管理人員素質。只有具備高素質檔案人員，才能更好地適應新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領導的基礎上，將檔案工作與業(yè)務經辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責任和工作標準，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴謹的工作作風和過硬的業(yè)務技能。加強對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務水平。此外，還要認真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機應用的理論和技能培訓，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現代化水平，加快推進檔案信息化建設，充分利用檔案資源信息為領導決策提供依據，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質便捷的服務。

四、結語

新時期如何做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作，是市場發(fā)展，對養(yǎng)老工作開展的需要，也是社會養(yǎng)老保險事業(yè)的中心工作，因此，在社會養(yǎng)老服務工作中要以人為本，開拓思想，力爭做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理，為養(yǎng)老保險業(yè)務的發(fā)展，為小康社會的建設，貢獻自己的力量。

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