孫杰

黨的十八屆三中全會《決定》，為國企改革指明了方向。二商集團(tuán)作為大型國有食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，要以改革創(chuàng)新的精神，深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，以擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，優(yōu)化布局，改善結(jié)構(gòu)，提高效益為重點(diǎn)；以重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)為關(guān)鍵；以穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新為核心要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌，綜合施策，分解落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行。特別是要在務(wù)求實(shí)效上下功夫，真正向集聚節(jié)約，轉(zhuǎn)型升級，打造中國食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢集團(tuán)目標(biāo)邁進(jìn)。

“四個明確”描繪了國企改革藍(lán)圖

國企改革歷來被看作“最難啃的骨頭”，是社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)改革領(lǐng)域?！稕Q定》通過一系列戰(zhàn)略謀劃，更加明確了國企改革應(yīng)堅(jiān)持的方向和準(zhǔn)則，國企改革與國資監(jiān)管制度創(chuàng)新翻開了新的歷史篇章。

三中全會更加明確了要始終堅(jiān)持國資國企改革的市場化方向。《決定》旗幟鮮明地提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”，從而確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化方向。從實(shí)際運(yùn)作看，推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革必須按照市場取向深入推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，發(fā)展生產(chǎn)要素市場，統(tǒng)一市場規(guī)則，創(chuàng)造市場主體公平競爭的環(huán)境等等。具體到國有企業(yè)，應(yīng)以市場化改革為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，大力引入新的人才、資金、技術(shù)、商業(yè)模式和管理手段，不斷提高資源配置效率和公平性，充分發(fā)揮國有企業(yè)的主力軍作用。

三中全會明確提出“要不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，真正成為市場經(jīng)濟(jì)主體的客觀要求。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得失成敗，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。因此，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力意義重大。具體到國有企業(yè)，應(yīng)大力引進(jìn)中央企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改制重組，推進(jìn)企業(yè)整體上市、主營資產(chǎn)上市，推動國有經(jīng)濟(jì)與各類所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，將國有資本更多投向公益性行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域，提高國有資本運(yùn)營效率，放大國有資本功能。

三中全會更加明確了要深入推進(jìn)以管資本為主的國資監(jiān)管改革。全會明確提出“要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”，為國資監(jiān)管改革指明了方向。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重大舉措，有利于國有資本保值增值。近年來，國有企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、在境內(nèi)外資本市場上市，積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。隨著市場化改革的加快，產(chǎn)權(quán)流動和重組更加頻繁，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有結(jié)構(gòu)也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產(chǎn)的監(jiān)管要從管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保出資人到位履行職責(zé)。

三中全會更加明確了要全面建立更為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十四屆三中全會以來的歷屆全會對建立現(xiàn)代企業(yè)制度均進(jìn)行了一系列重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、管理體系、企業(yè)面貌發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成效顯著，全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革。但是與新形勢、新任務(wù)的要求相比，國有企業(yè)也積累了一些問題，現(xiàn)代企業(yè)制度總體上還不完善。比如，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，缺少職業(yè)經(jīng)理人制度，行政任命管理人員過多等。解決這些深層次問題，需要我們加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

因“時(shí)”而動 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，二商集團(tuán)將因“時(shí)”而動，按照三中全會指引的方向，突出市場導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)全面發(fā)展。

謀劃集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，做好科學(xué)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。一是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)改革進(jìn)程。加大內(nèi)部資源重組、外部資源整合力度，發(fā)揮整合協(xié)同效應(yīng)，著力在公司制改革、股份制改造、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)形態(tài)、流程再造、出資人管理等方面大力推進(jìn)集團(tuán)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，培育上市資源，加快推進(jìn)二商股份上市工作進(jìn)程，推進(jìn)集團(tuán)國有資本市場化、證券化發(fā)展步伐。二是深化國有企業(yè)管理體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極形成科學(xué)高效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。加強(qiáng)董事會建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高董事履職能力，進(jìn)一步發(fā)揮董事會在企業(yè)治理中的核心作用。嚴(yán)格依法用人，堅(jiān)持黨管干部原則，在混合所有制企業(yè)中積極探索實(shí)行經(jīng)營者或員工持股，形成資產(chǎn)持有者與經(jīng)營者的利益共同體。建立健全根據(jù)各出資企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任來確定薪酬的制度。在具備條件的出資企業(yè)研究建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化聘任的經(jīng)營管理人員建立市場化的薪酬協(xié)商機(jī)制。堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮集團(tuán)資源優(yōu)勢進(jìn)一步實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略力度，通過合資合作、兼并、收購、聯(lián)合、重組等多種方式，努力實(shí)現(xiàn)交叉持股、相互融合和跨地區(qū)發(fā)展，全面促進(jìn)不同所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，提升國有資本活力、控制力和影響力。

推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保持集團(tuán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。堅(jiān)持校企戰(zhàn)略合作，產(chǎn)學(xué)科研融合發(fā)展，積極對接科研院所，充分發(fā)揮融技術(shù)研發(fā)、科技管理、成果轉(zhuǎn)化為一體的技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，努力實(shí)現(xiàn)各方資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。二是提升企業(yè)技術(shù)改造能力。通過不斷采用新技術(shù)對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工藝條件進(jìn)行改造，不斷提高新產(chǎn)品開發(fā)能力、品牌建設(shè)能力和產(chǎn)品市場競爭力。三是通過積極引進(jìn)知名企業(yè)、高校、科研院所等領(lǐng)域創(chuàng)新人才和員工技能培訓(xùn)，不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。

提升品牌價(jià)值，打造中國食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢集團(tuán)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。狠抓食品安全建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，努力提升城市生活服務(wù)保障能力。做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)相互帶動融合發(fā)展。二是做大自己，帶動一大批中小企業(yè)發(fā)展。加快集團(tuán)從區(qū)域性企業(yè)向全國知名企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造中國食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢集團(tuán)。以品牌為紐帶，加快推進(jìn)市場開發(fā)戰(zhàn)略。通過資產(chǎn)重組，戰(zhàn)略合作，構(gòu)建利益共同體，上下配套，帶動行業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動跨區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。不斷增強(qiáng)集團(tuán)的影響力、控制力和競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向聯(lián)合，通過產(chǎn)品、品牌、資本、市場、管理團(tuán)隊(duì)的全國布局，盤活存量、優(yōu)化增量，在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，國有企業(yè)安全有效運(yùn)行。

（作者：北京二商集團(tuán)黨委書記、董事長）

責(zé)任編輯：魏曄玲